Безработица: теоретические и практические аспекты

Введение:

    Достижение высокого  уровня занятости - одна из  основных целей макроэкономической политики государства. При неполном (не правильном) использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает не достигая границы своих производственных возможностей. Поэтому вряд ли можно назвать страну развитой и цивилизованной, если ее граждане и каждый гражданин в отдельности, лишены возможности содержать себя и быть полезным в обществе. Важнейшее направление изучения безработицы – ее экономический аспект. Вместе с тем безработицу нельзя рассматривать только как экономическое явление. Необходимо учитывать ее социальные стороны. В России переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. Свертывание деятельности большого числа организаций, резкое ухудшение социально-экономического положения негативно сказались на эффективности использования накопленного производственного потенциала, став причиной резкого роста безработицы населения. Возникшая возможность миграции населения в страны дальнего зарубежья привела к потере высококвалифицированных кадров, что привело к снижению качества рабочей силы. Наиболее угрожающим фактором роста безработицы стало разрушение связей между отраслями и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции привели к снижению объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Экономически активное население не могло удовлетворить требованиям новой экономики, которая нуждалась в активных работниках, способных самостоятельно обучаться, активно действовать, не боясь брать на себя ответственность. В настоящее время безработица становится неотъемлемым элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране, в чем и заключается актуальность поставленной темы исследования. Из выше сказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики и оценки ее эффективности. 

   Цель данной курсовой  работы – изучение теоретических  и практических аспектов безработицы  и пути ее преодоления, анализ  рынков труда России.

Для рассмотрения данной проблематики необходимо решить ряд задач:

-  раскрыть понятия рынок труда, занятость и безработица

- рассмотреть виды и показатели безработицы

- понять социально – экономические  последствия безработицы 

- рассмотреть  занятость и безработицу в РФ

-  раскрыть основные возможности обеспечения занятости населения в России

Данная курсовая работа состоит  из двух глав.

Первая глава посвящена теоретическим  аспектам безработицы, таким как: понятие  рынок труда, занятость, безработица, виды безработицы, показатели, социально экономические последствия безработицы.

Вторая глава посвящена практическим аспектам безработицы: занятость и безработица в России, основные возможности обеспечения занятости населения в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические  аспекты безработицы

1.1 Понятие  рынок труда, занятость и безработица

Рынок труда — это система  общественных отношений, связанных  с наймом и предложением труда, т.е. с его куплей и продажей; это  также экономическое и географическое пространство сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара —  труда. Главная задача рынка труда  — обеспечение удовлетворения спроса на труд и его предложения. Достижение этой задачи осуществляется через выполнение рынком труда ряда функций:

1) организация встречи продавцов и покупателей труда;

2) обеспечение конкурентной среды  внутри каждой из сторон рыночного  взаимодействия;

3) установление равновесных ставок заработной платы;

4) способствование решению вопросов занятости населения.

На рынке труда происходит первичное  согласование интересов предпринимателей-работодателей и наемных работников. Стороны рыночных отношений договариваются об условиях труда, размере его оплаты, социальных гарантиях, сроках договора. Вторичное согласование интересов работодателей и наемных работников осуществляется через систему социального партнерства путем заключения в стране, отраслях и регионах соответствующих соглашений, а непосредственно на предприятиях и в организациях — коллективных договоров. На рынке труда фигурируют только следующие группы трудоспособных людей:

1) те, кто не имеет работы, хочет работать, ищет работу и готовы к ней приступить.

2) те, кто хоть и имеет работу, но не удовлетворен ею и подыскивает другое место основной или дополнительной работы;

3) занятые, но явно рискующие потерять работу в силу претензий к ним со стороны работодателя и поэтому ищущие другое место работы.

Рынок труда находится в непрерывном  движении, за которым следят и оказывают на него воздействие государственные учреждения, ведающие вопросами занятости населения. Эти функции выполняет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), с середины 2004 г. находящаяся в ведении Минздравсоцразвития России. В субъектах Российской Федерации действуют государственные учреждения службы занятости населения (центры занятости населения). Эта служба и ее учреждения наряду с Федеральной службой государственной статистики (Росстат) ведут статистику занятости населения и безработицы.

Занятость населения — это состояние  его экономически активной части, которое характеризуется наличием у людей работы, или легитимного, т.е. не противоречащего действующему законодательству, доходного занятия. Иначе говоря, занятость — это обеспеченность людей общественно необходимой работой, приносящей им заработок, трудовой доход. Занятость является одной из существенных характеристик экономики, благосостояния народа. Уровень занятости представляет собой важнейший макроэкономический показатель. По методологии Международной организации труда, занятые — это лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

1) выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу самостоятельно или у отдельных граждан независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность;

2) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии;

3) временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; компенсационного отпуска или отгулов, возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные (выходные) дни; работы по специальному графику;  нахождения в резерве (при работе на транспорте); установленного законом отпуска по беременности, родам,  уходу за ребенком;  обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска; отпуска без сохранения содержания или с сохранением содержания по инициативе администрации; забастовки; других подобных причин.

Практические потребности учета  населения вызывают необходимость  выделения различных видов занятости:

Продуктивная занятость — это  занятость населения в общественном производстве. Она характеризуется численностью занятых людей из числа экономически активного населения.

Социально полезная занятость определяется числом людей, не только занятых в общественном производстве, на военной службе, альтернативной гражданской службе, службе в органах внутренних дел, но и обучающихся очно (в трудоспособном возрасте), занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками.

Полная занятость — это такое  экономическое состояние общества, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая  безработица, но при этом сохраняется  ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной безработицей.

Рациональная занятость определяется отношением величины продуктивной занятости  к величине занятости социально  полезной. Уровень рациональной занятости — гипотетическая величина, требующая научного обоснования и имеющая, как это можно предположить, для каждого этапа экономического развития страны определенную оптимальную величину, выше и ниже которой степень рациональности понижается.

 Эффективная занятость —  теоретическое понятие, подразумевающее  использование персонала без потерь рабочего времени, когда достигается наибольший экономический результат. В связи с подобным понятием уместно ставить вопрос о степени эффективности занятости как об отношении явочного фонда рабочего времени занятых к их номинальному фонду рабочего времени. Если рациональную занятость нужно оптимизировать, то эффективную занятость — максимизировать.

Скрытая занятость — это занятость  людей, находящаяся вне сферы  учета официальных органов в  незарегистрированных хозяйственных  структурах, которые не платят налогов. К такому виду занятости относится теневая экономика или ее неформальный сектор — нелегальные производство товаров, строительные работы, сфера бытовых услуг (ремонт квартир, бытовой техники, частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды и др.), торговля с рук и т.п.

Частичная занятость — форма  занятости, характеризующаяся сокращенным  объемом недельной трудовой нагрузки. Нормальная продолжительность рабочей  недели, установленная ТК РФ, составляет не более 40 ч. Меньшая недельная продолжительность рабочего времени установлена для работников в возрасте до 18 лет, инвалидов I или II группы, а также работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается федеральными законами для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и др.). Во всех прочих случаях сокращенная по сравнению с нормальной продолжительность трудовой нагрузки работника дает основание относить его к частично занятому.

Временная занятость — такая  форма занятости, при которой  люди заняты на производстве или в  сфере услуг строго ограниченное трудовым договором время, которое  может составлять от одного дня до нескольких лет. Гибкая занятость — форма трудоустройства с нестандартными условиями найма и труда. К таким условиям относят:

1) нестандартные режимы рабочего времени, при которых продолжительность рабочего времени меньше, чем установлено государственными нормативами. В их число входят режим неполного рабочего времени, сокращенная рабочая неделя, сезонная работа;

2) нестандартные организационные формы найма работников в виде краткосрочных трудовых договоров на работы случайного характера, трехсторонних соглашений между службой занятости, предпринимателем и временным работником;

3) нестандартные способы работы и рабочие места, например надомный труд.

4) самозанятость граждан, которая осуществляется без оформления ими формальных трудовых отношений, за свой счет, путем самостоятельного или при помощи членов своей семьи выполнения работы, реализации продукции и т.п.

Скрытая форма занятости появляется тогда, когда занятость не регистрируется. На основании исследований, проведенных Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), были получены сведения, что заняты без юридического оформления трудовых отношений примерно 4—5% общего числа работающих. Таким образом, фактический уровень занятости населения находится выше официально регистрируемого уровня примерно на 4,2-5,3%.

Безработица — общественно-экономическое  явление, появившееся вместе с появлением наемного труда. По методологии Международной  организации труда, безработные  — это лица 16 лет и старше, которые  в рассматриваемый период:

1) не имели работу (доходного занятия);

2) занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела;

3) были готовы приступить к работе;

4) обучались по направлению службы занятости;

5) являлись учащимися, студентами, пенсионерами и инвалидами, занимающимися поиском работы и готовыми приступить к ней.

1.2 Виды  и показатели безработицы

Одной из причин безработицы может  быть добровольное оставление человеком работы с целью поиска более подходящего варианта трудовой деятельности. Безработицу, которая явилась следствием названных причин, называют фрикционной. Фрикционная безработица по существу является добровольной и, можно сказать, нормальной. Это преимущественно безработица неудовлетворенности содержанием и условиями труда. Она кратковременна, как правило, не более одного-двух месяцев. В экономически развитых странах такой вид безработицы находится на уровне 3—6% численности экономически активного населения.

Сезонная безработица вызывается сезонным характером некоторых работ. К ним относятся сельскохозяйственные работы, переработка овощей и фруктов, сплав леса, отдельные виды рыболовства  и охоты, строительство и добыча полезных ископаемых в районах Крайнего Севера страны и другие подобные работы. По степени добровольности такая безработица близка к фрикционной.

Следующим видом экономически оправданной  безработицы является структурная  безработица. В основе этого вида лежит научно-технический прогресс. Появление новых технологий, новых видов товаров и услуг неизбежно приводит к необходимости перестройки производства, появлению новых и отмиранию некоторых старых профессий, переподготовки персонала. Структурная безработица — в большей части безработица устаревших профессий.