Безработица: теоретические и практические аспекты

 Разновидностью структурной  является технологическая безработица,  когда в результате научно-технического  прогресса, появления новой высокопроизводительной техники резко возрастает производительность труда работников, часть из которых становятся излишними и «выбрасываются» на рынок труда.

По причинам возникновения выделяют также институциональную безработицу, которая обусловлена несовершенством некоторых правовых норм, регулирующих материальную поддержку безработных, налоговой системы и др.

Наиболее разрушительные последствия  приносит циклическая безработица, которая вызывается неравномерностью развития экономики, резким сокращением  производства в связи с циклически возникающими экономическими спадами, кризисами. В таких условиях многие предприятия сворачивают или  прекращают деятельность, оказываясь банкротами. Численность персонала  сокращается, происходит массовое увольнение работников, рынок труда переполняется людьми, ищущими работу. При циклической безработице издержки общества на преодоление ее негативных последствий весьма существенны.

По характеру проявления различают  безработицу открытую и скрытую:

Открытая безработица не требует  особых комментариев, она не скрывается, не маскируется, люди публично заявляют о своем желании работать и  активно занимаются ее поиском.

Скрытая безработица характеризует  состояние людей, которые работают по найму, однако:

1) не удовлетворены работой и подыскивают другое место основной или дополнительной работы.

2) имеют большую вероятность потерять работу из-за претензий работодателя, неудовлетворенного ее качеством или другими обстоятельствами, и поэтому ищут другую работу.

3) заняты неполный рабочий день или отправлены в административный отпуск без соответствующей его оплаты, ищут и готовы перейти на другую работу.

По продолжительности безработица  подразделяется: Кратковременная безработица продолжительностью один-два месяца характерна для фрикционной ее разновидности. Умеренная имеет продолжительность до 12 месяцев. Длительная — от  12 до 18 месяцев. Застойная — свыше 18 месяцев.

Изучение безработицы основано на системе ее показателей, получаемых на основании официальных статистических материалов Росстата. Рассмотрим наиболее общие показатели безработицы:

 Уровень официально зарегистрированной  безработицы — это отношение  числа зарегистрированных безработных  к численности экономически активного  населения на Основании статистических  данных, рассчитанных на определенной  территории в среднемесячном, среднегодовом  выражении или по состоянию  на определенную дату (например, на конец года).

 Уровень общей безработицы  — это отношение общего числа  безработных, рассчитанного на  определенной территории путем  выборочных обследований по состоянию  на определенную дату, к численности  экономически активного населения на эту дату.

 Удельный вес зарегистрированной  безработицы в общем числе  безработных — это отношение числа зарегистрированных на определенную дату безработных к общему числу безработных, рассчитанных на i-й территории путем выборочных обследований по состоянию на определенную дату.

Коэффициент напряженности на рынке  труда — это отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, к количеству заявленных в службу занятости вакансий, рассчитанных на определенной территории в среднемесячном, среднегодовом выражении или по состоянию на определенную дату (например, на конец года).

Безработицу необходимо анализировать  по отдельным территориям, городам, субъектам. Характеристика масштабов безработицы в федеральных округах России показана в табл. 1.

Таблица 1

Численность безработных и уровень безработицы  в федеральных округах России в 2006 г.

Федеральный округ	Безработные, тыс. чел.	Уровень регистрируемой безработицы, %
Российская Федерация, всего:	6 216	8,6
В том числе федеральные округа:
Центральный,	996	5,4
В том числе Москва	57	1,3
Северо – Западный	535	7,0
Южный	1 509	15,3
Приволжский	1 196	7,6
Уральский	486	7,5
Сибирский	1 178	11,7
Дальневосточный	316	8,4

 

 

1.3 Социально  – экономические последствия безработицы

Известный исследователь макроэкономики Артур Оукен (США) математически выразил отношение между уровнем безработицы и так называемым отставанием – не выпущенной или безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее название закон Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%. Например, если в начале фактический ВВП составлял 100% от своего потенциального объема, а затем понизился до 98%, то уровень  безработицы должен увеличиться на 1%. Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменение уровнем безработицы. По величине создаваемого ВВП наша страна входит в десятку крупнейших стран мира, а по размеру ВВП на душу населения мы опережаем Индию и Китай, но отстаем от таких латиноамериканских стран, как Мексика и Бразилия; в ходе реформ 90-х годов наша страна потеряла значительную часть высококвалифицированных работников. Что незамедлительно сказалось на научно- технический прогресс в нашей стране.

Помимо чисто экономических  последствий нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные  последствия безработицы. Вынужденная  бездеятельность значительной массы  трудоспособного населения и  каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии, потери квалификации , практических навыков, растет социальная напряженность в обществе. В конечном итоге подрывается и физическое здоровье общества. Бедность – это такое экономическое состояние людей, которые не имеют минимума (по нормам страны) средств к существованию. Беспризорность – это еще одно негативное влияние безработицы. Чтобы хоть как- то прокормить свою семью несознательные родители пускают своих детей на преступление, как уголовного, так и морального направления. И в связи с этим увеличивается число самоубийств среди молодежи. А молодые мамы боятся рожать более одного ребенка. Естественная убыль населения сопровождалась очень сильным падением производства. Неустойчивая ситуация на рынке труда, экономические реформы, безработица, социальная незащищенность особенно молодежи влечет рост преступлений, наркомании и алкоголизма относительно молодого населения нашей страны. По данным Госкомстата число преступлений, совершенных несовершеннолетними, неумолимо росло вплоть до начала 2000 года (табл. 2).

 Таблица 2

Общие коэффициенты естественного движения населения.

	На 1 000 населения
Годы	Число родившихся	Число умерших	Естественный прирост, убыль (-)
1992	10,7	12,2	-1,5
1993	9,4	14,5	-5,1
1994	9,6	15,7	-6,1
1995	9,3	15,0	-5,7
1996	8,9	14,2	-5,3
1997	8,6	13,8	-5,2
1998	8,8	13,6	-4,8
1999	8,4	14,7	-6,3

Многие семьи, оказавшиеся на грани  бедности, в связи с потерей  работы, а, следовательно, единственного  источника дохода, искали средства к существованию в теневом бизнесе. Одним из таких является распространение наркотических средств. Таким образом, социальные последствия безработицы поражают как своими масштабами, так и своей жестокостью.

Социальные последствия безработицы:

Отрицательные:

1)обострение криминогенной ситуации;

2)усиление социальной напряженности;

3)рост количества физических и душевных заболеваний;

4) увеличение социальной дифференциации;

5) снижение трудовой активности.

Положительные:

1)повышение социальной ценности рабочего места;

2) увеличение личного свободного времени;

3)возрастание свободы выбора места работы;

4)увеличение социальной значимости и ценности труда.

Экономические последствия безработицы:

Отрицательные:

1)обесценивание последствий обучения;

2) сокращение производства;

3) затраты на помощь безработным;

4) утрата квалификации;

5) снижение жизненного уровня;

6)недопроизводство национального дохода;

7)снижение налоговых поступлений.

Положительные:

1)создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;

2)конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду;

3) перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования;

4)стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Практические аспекты безработицы

2.1 Занятость  и безработица в РФ

Следует хорошо представлять и никак  не забывать, что свободно-рыночные начала в формировании трудового  сектора рыночной экономики тесным образом сочетаются с государственно-регулирующими  началами.

Еще совсем недавно рабочая сила в нашей стране не рассматривалась  в качестве товара. Несомненно, однако, что в реальной жизни, не очень сопряженной с политэкономическими представлениями, миллионы людей вступали и вступают в отношения найма. Но несомненно и то, что существовавший рынок труда был в нашей стране своего рода квазирынком, порождением административной экономики, отягощенным многочисленными диспропорциями.

Главное, что отличает наш рынок  труда от реального, это наличие  административных, правовых и экономических ограничений. Это и наличие регистрации, формально заменившей прописку, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и неразвитость механизмов государственного регулирования и социальной поддержки в сфере занятости. Рынок труда в России не сбалансирован. Большинство регионов страны за 90-е гг. стали трудоизбыточными. Так, в целом ряде областей и республик России в начале 2008 г. предложение рабочей силы в десятки, а то и в сотни раз превышало спрос на нее: в Ивановской области - в 158 раз, в Республике Тува - в 143 раза, а в Архангельской и Тамбовской областях, республиках Удмуртия, Бурятия, Дагестан - в 42 - 47 раз.  В то же время в районах Крайнего Севера всё ещё ощущается нехватка рабочей силы, особенно квалифицированной.

В соответствии с уже накопленным  службой занятости опытом и мнением  экспертов увеличение числа безработных  в РФ будет способствовать наличие  следующих факторов:

1. подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);
2. частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);
3. условная безработица (непостоянная работа);
4. временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);
5. потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
6. безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;
7. структурная безработица (переориентация, закрытие, банкротство);
8. вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
9. безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;
10. безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;
11. безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;
12. безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах-заводах вследствие остановки предприятий;
13. первичная безработица;
14. безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;
15. безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
16. безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;
17. безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)
18. безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;
19. безработица возвращающихся из мест лишения свободы;
20. безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;
21. безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);
22. безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.