Безработица

Введение.

Безработица занимает одно из значимых положений в системе рыночной экономики, воздействует на продуктивность хозяйственной деятельности субъектов рыночного хозяйства, на экономическую и социальную сферы жизни общества. Безработица является макроэкономической проблемой,  которая прямо и сильно действует на каждого человека. Потеря работы для преобладающей части людей - это снижение жизненного уровня и тяжелая психологическая травма. Вопрос безработицы не редко оказывается объектом политических споров.

Задачей данной курсовой работы является усвоение безработицы как экономической категории, её теоретических подходов и проявлений в практике хозяйственной деятельности. В работе установлены следующие задачи:

-определить понятие и сущность безработицы, причины её возникновения, и экономические и социальные последствия;

-рассмотреть  классификацию видов безработицы, обнаружить их специфику;

-найти пути и способы предотвращения безработицы, обсудить меры антикризисной политики в области занятости населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Безработица: сущность и причины. Показатели безработицы.

1.1 Теоретические основы безработицы.

Труд  является ведущим  фактором  производства товаров  и услуг. Формирование рыночных отношений, возникновение новых форм предложения труда, значительные изменения в социально-экономическом механизме общества представляют новые требования к исследованию сферы трудовых отношений, зарождается надобность в изучении рынка труда.  Рынок труда представляется как система экономических, организационных, социальных,  правовых мер и институтов, согласовывающих и упорядывающих распределение и употребление рабочей силы. Действие рынка труда - неотъемлемая часть по  развитию рыночной экономики, в связи с этим  в переходный период существенное значение принимает организация статистического наблюдения за его становлением.

Рынок труда определятся  предложением и спросом. Спрос на рабочую силу определяется как реализованный спрос, который характеризуется количеством занятых, и нереализованный спрос, оценивающийся количеством вакансий. Дисбаланс  между спросом и предложением рабочей силы обнаруживается в безработице и в наличии неполной занятости.

При безработице часть  рабочей силы  не занята в производстве товаров и услуг. Занятые с  безработными создают рабочую силу страны. Безработица -  превышение предложения  рабочей силы над спросом на нее.

Есть несколько системных  взглядов, объясняющих явление безработицы. В марксистской теории ее  объединяют с накоплением капитала, из-за которого нужда в живом труде увеличивается небыстро, чем в оборудовании и машинах. Согласно  западной экономической точке зрения безработица отображает экономическую целесообразность использования ресурсов, как степень загрузки производственных сил отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала.

Безработным являются  лица в трудоспособном возрасте, которые в рассматриваемый период:

 

-не имели работы;

-искали работу, обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати,  обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи или пытались  организовать собственное дело;

-были готовы приступить к работе.

К безработным причисляют также лица, которые в рассматриваемый период:

не имели работы, но достигли соглашения о сроке начала работы  и не продолжали дальше искать;

-не имели работы, были готовы приступить, но не искали работу, ввиду того, что ждали ответа от администрации или работодателя на обращение. При этом период ожидания ответа не должен превышать один месяц.

-учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

 

В соответствии с ФЗ РФ "О  занятости населения в Российской Федерации", безработными не могут  быть признаны граждане:

 

-не достигшие 16-летнего возраста;

-которым назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно;

-отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы;

-не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок для регистрации их в качестве безработных;

 

-осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

-представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

 

Причины безработицы разнообразны, и их огромное количество:

-внедрение новых технологий, оборудования сокращает излишнюю рабочую силу;

-экономический спад или депрессия, вынуждающие работодателей снижать потребность в трудовых и всех ресурсов;

-политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: увеличение минимального размера заработной платы поднимает издержки производства и понижает спрос на рабочую силу;

-сезонные изменения в уровне производства в некоторых отраслях экономики;

-увеличение численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, усиливается вероятность безработицы.

Последствия безработицы, являются серьезной проблемой. Социально-экономические  последствия безработицы рассматриваются  наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как наиболее злободневные глобальные и национальные проблемы.

Безработица - опасное и  в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникали  самые реакционные в истории  человечества политические режимы (приход к власти Гитлера в Германии и  Пиночета в Чили).

Серьёзность экономических, социальных и политических последствий  безработицы является  основанием для включения в число основных макроэкономических функций государства  политики регулирования рынка труда  и стабилизации занятости.

1.2. Типы безработицы.

Фрикционная безработица.

Работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему  его по своей воле, необходимо определённое время для поиска нового рабочего места. Оно должно устроить его как по роду деятельности, так и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их получается  не сразу. Одни люди чувствуют себя способными выполнять более сложную и высокооплачиваемую работу и ищут ее, другие убеждаются, что не отвечают требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном рыночном обществе постоянно есть определенное число людей, которые по различным причинам ищут для себя более подходящую работу; человек увольняется с работы на севере, а устраивается на юге; переходит с низкооплачиваемой на более высокооплачиваемую работу.

На рынке труда всегда имеются безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей). Такие люди также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.

Фрикционная безработица  связана с ожиданием, поиском  работы, так как совершается разрыв между временем увольнения и приема на работу.

Экономическая наука находит фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим волнения. Более того, фрикционная безработица просто неминуема в нормально организованной экономике.

 

Структурная безработица.

С течением времени в структуре  потребительского спроса и в технологиях  происходят изменения, влияющие на спрос, предъявляемый на рабочую силу. Спрос  на некоторые виды профессий прекращается, и они отмирают, и наоборот растет на новые профессии. Под воздействием НТП квалификационная структура предлагаемой и требуемой рабочей силы не соответствуют друг другу. Численность вакантных рабочих мест на новых производствах оказывается меньше, чем количество работников, высвободившихся со старого производства, возникает структурная или технологическая безработица. Работники, чьи профессии больше не требуются и они не располагают навыками, которые можно быстро продать на рынке труда, обязаны проходить переподготовку, на которую нужно время. Структурная безработица отличается от фрикционной тем, что она имеет более длительный характер. У "фрикционных" безработных есть навыки, специальность, они имеют возможность получить работу без дополнительной переподготовки, "структурным" безработным иногда требуется не только переподготовка, но и смена места жительства.

 

Естественная  безработица.

До 60-х годов фрикционная  и структурная безработица существовали как автономные, сейчас они поглощены понятием "естественная безработица". Это понятие было предложено Милтоном Фридменом в 1968 г. и независимо от него разработано Эдмундом Фелпсом из Колумбийского университета.

Естественная безработица  соответствует макроэкономическому  равновесию, при котором ожидаемая  инфляция равна фактической, это  уровень, к которому экономика возвращается после циклических спадов и подъемов (4-6%).

Определение уровня безработицы  связано с понятием "полная занятость". Полная занятость не означает 100%-ю  занятость, так  как наличие в  экономике фрикционной и структурной  безработицы абсолютно неминуемо. Уровень безработицы при полной занятости включает в себя безработных, относящихся к фрикционной и структурной формам, поэтому его также называют естественным уровнем безработицы. Он определяется целым рядом факторов и, прежде всего, минимальной заработной платой. Ее низкий уровень способствует тому, что удлиняются сроки поиска работы молодежью, впервые ищущей работу, а также теми безработными, которые ищут более высокооплачиваемую работу.

Устойчивость заработной платы порождает "безработицу  ожидания", усиливая фрикционную безработицу.

На естественный уровень  безработицы воздействует существующая система страхования на случай безработицы, так как облегчает участь безработных.

Работники сопоставляют величину располагаемого дохода, если они будут  работать, и доход, который они  получат, будучи безработными. Это соотношение  представляет собой показатель замещения. Чем больше этот показатель, тем легче переносится положение безработного и это дает основание для длительного поиска подходящей работы.

Тенденция к повышению естественного уровня безработицы в долгосрочном периоде поддерживается миграционными процессами и демографическим фактором, прежде всего ростом доли молодежи и женщин в составе совокупной рабочей силы.

Наряду с перечисленными есть и другие факторы, влияющие на естественный уровень безработицы, такие как различия в темпах роста по секторам экономики, роль профсоюзов, налоги.

 

Циклическая безработица.

Циклическая безработица  не относится к естественному  уровню безработицы. Она связана  с колебаниями объема ВНП. В период экономических рецессий снижается спрос на товары и услуги, сокращается спрос на рабочую силу. Во время спада ее уровень может достичь 8-10%. А в период "Великой депрессии" в США 1929-1933 гг. она достигала 25%, т.е. безработным оказывался каждый четвертый.

На фазе подъема увеличивается спрос на товары и услуги, и, следовательно, на рабочую силу. Циклическую безработицу порождает спад производства во время промышленного кризиса и депрессии. С переходом к оживлению и подъему производства безработных обычно становится меньше.

Вынужденную безработицу  вызывает сам механизм рынка. Конкуренция часто приводит к банкротствам многочисленных единоличных предприятий. В течение первых трех лет своего существования разоряется от 1/3 до половины индивидуальных фирм. И хотя ежегодно возникает большое количество новых, в годы экономических спадов мелкий бизнес увеличивает число безработных. Не гарантированы от банкротства средние и крупные фирмы. Банкротство не обязательно связано с технической отсталостью или низким уровнем организации. Часто причинами бывают оплошности при совершении кредитных сделок или переоценки уровня спроса на вновь осваиваемую продукцию.

Вынужденная безработица  появляется в том случае, если есть рабочие, желающие устроиться на работу при существующей заработной плате, а фирмы не согласны нанять их при этой ставке и не могут ее снизить.

В итоге появляется безработица, не имеющая отношения к вышеперечисленным формам.

 

Скрытая безработица.

Скрытая безработица существует в тех случаях, когда люди работают неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Официально они не регистрируются как безработные, и какую-то часть из них, например женщин, имеющих малолетних детей, такая неполная занятость вполне устраивает. Но среди скрытобезработных есть немало таких, кто хотел бы, но не может устроиться на полный рабочий день или полную рабочую неделю. В западноевропейских странах неполный рабочий день работает каждый восьмой трудоспособный житель, а в Великобритании, Швеции, Нидерландах - каждый третий-пятый.

 

Сезонная безработица.

Порой к категории безработных относят сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным примером являются сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками.

Сезонная безработица  знакома людям многих профессий, например всем, кто обслуживает отдыхающих на курортах. Такая незанятость, конечно, вызывает определенные проблемы, но в ней нет ничего трагического: настанет новый сезон, и с ним вернется работа. Более того, сезонно незанятые люди не вполне подходят под само определение безработного, так как часто не занимаются активным поиском постоянного места работы. Кому-то нравится такой образ жизни, у других нет нужной квалификации или желания ее получить.