Державне регулювання економіки

 

 

Зміст:

"1-2" Вступ: 3

1. Різні теорії державного регулювання економіки. 5

1.1 Меркантилісти. 5

1.2 Класична теорія. 5

1.3 Кейнсіанська теорія. 5

1.4 Неокласична теорія. 6

2. Об'єкти державного регулювання економіки .. 7

3. Межі втручання держави в економіку. 8

3.1 Перерозподіл доходів. 8

3.2 Конкуренція. 9

3.3 Інфляція і циклічність. 9

3.4 Розвиток фундаментальних наукових досліджень. 9

3.5 Реалізація національних інтересів. 9

4. Цілі державного регулювання економіки .. 10

5. Кошти державного регулювання економіки .. 11

6. Механізм державного регулювання політики цін .. 12

7. Створення і регулювання правової бази економіки .. 13

7.1 Антимонопольне регулювання. 13

7.2 Макроекономічна стабілізація. 14

7.3 Вплив на розміщення ресурсів і доходів. 14

8. Соціальна політика держави. 15

9. Фінансова політика держави. 16

9.1 Податки. 16

9.2 Державний бюджет. 18

10. Державне регулювання економіки в Латвії .. 19

Висновок. 21

Список використаної літератури .. 23

 

 

Введення:

 

У всіх економічних системах, без винятку, держава регулює економіку. У сучасній ринковій економіці таке регулювання здійснюється в менших масштабах, ніж, наприклад, в адміністративно-командній системі, але економічна роль держави все-таки велика.

Державне регулювання економіки - це система типових заходів законодавчого, виконавчого і контролюючого характеру, здійснюваних відповідними правомочними державними установами та громадськими організаціями з метою стабілізації і пристосування існуючої соціально-економічної системи до умов, що змінюються.

Як відомо, можливість державного регулювання економіки з'являється після досягнення певного рівня розвитку економіки, концентрації виробництва і капіталу. Це необхідно, тому що зростають проблеми, труднощі, з якими і покликане впоратися державне регулювання економіки.

Державне регулювання економіки направлено на вирішення різних завдань, наприклад стимулювання економічного зростання, регулювання зайнятості, заохочення прогресу розвитку в галузевій та регіональній структурах, підтримки експорту. Конкретні напрями, форми, масштаби державного регулювання економіки визначаються характером економічних і соціальних проблем у тій чи іншій країні в даний конкретний період.

Найбільш розвиненими механізмами державного регулювання економіки вважаються механізми регулювання в деяких країнах Західної Європи (у Франції, ФРН, Нідерландах, Скандинавських країнах, Австрії, Іспанії), в Японії, ряді швидко розвиваються країн Азії і Латинської Америки. Слабше розвинене державне регулювання економіки в США, Канаді, Австралії, де на відміну від Європи не було соціально-економічних потрясінь, аналогічних наслідків Другої світової війни і де приватний капітал мав особливо сильними позиціями. Однак, державне регулювання економіки і в цих країнах відіграє помітну роль, особливо при високих показниках безробіття та інфляції.

Дуже важлива роль державного регулювання економіки в країнах, що розвиваються, створюють свою незалежну економіку і в колишніх соціалістичних країнах, що переходять до ринкового господарства на базі приватної власності.

Сучасна економіка неймовірно складна, вона покликана створювати умови для найрізноманітніших видів життєдіяльності людини. У залежності від того, наскільки добре організована економіка, на яких принципах ця організація побудована, можна визначити, які завдання вона в змозі вирішити і які інтереси суспільства вона може задовольнити.

Метою моєї роботи є розгляд такого важливого явища, як державне регулювання економіки.

Як відомо, в державному регулюванні ринкової економіки проявляється два різних аспекти. По-перше, це необхідна для самого ринку, впорядкує вплив. Воно проявляється при формуванні в державі зведення правил і обмежень ринкової діяльності, та контроль за їх дотриманням. Державне регулювання ринку здійснюється за допомогою законодавства, через державне планування, на основі випускаються урядом нормативних актів.

По-друге, державний вплив на ринок проявляється у вигляді вилучення частини прибутку та доходу, за допомогою дії системи оподаткування, шляхом обов'язкових платежів до бюджету. Вилучаючи кошти, необхідні для потреб держави певним чином розподіляючи їх, уряд здійснює свою фінансову політику таким чином, щоб одночасно надати вплив на ринок і ринкові відносини.

Макроекономічна теорія пояснює необхідність державного регулювання економіки різними проявами недосконалості ринку, наданий самому собі. Мова йде про наступні проявах:

1. Недосконалість конкуренції, що виражається в тому, що на деяких галузевих ринках можуть виникати (і виникають) монополії, які, якщо цьому не протидіє держава, завдають шкоди добробуту суспільства.

2. Існування численних товарів, необхідних суспільству, які або не пропонуються ринком, або, якщо і пропонуються, то в недостатній кількості. Таких товарів багато в сферах освіти, охорони здоров'я, науки, культури та ін

3. Наявність зовнішніх ефектів, типовий приклад яких - забруднення навколишнього середовища, нанесення господарюючими суб'єктами екологічного збитку суспільству, фізичним і юридичним особам.

4. Неповнота ринків, типовим прикладом яких є ринок медичних та пенсійних страхових послуг.

5. Недосконалість інформації, у багатьох відношеннях представляє собою суспільний товар, який не може бути зроблено без активної участі держави в більш-менш достатній кількості.

6. Безробіття, інфляція, економічний нерівновагу, особливо різко виявляється в періоди криз і депресій.

7. Нерівномірний перерозподіл доходів, яке, якщо держава не вживає заходів, ставить під загрозу суспільну стабільність.

8. Існування товарів і послуг обов'язкового плану (наприклад, початкова освіта), споживати які індивідів може змусити тільки держава, а ніяк не ринок.

Із зазначених вище, а також інших проявів недосконалості ринку випливає не тільки сама по собі необхідність державного регулювання, але ще й економічні функції держави, які і реалізуються за допомогою такого регулювання.

Державне регулювання економіки - процес впливу держави на господарське життя суспільства і пов'язані з нею соціальні процеси, в ході якого реалізується економічна і соціальна політика держави, заснована на певній концепції.

В якості основних методів впливу на економіку для досягнення необхідних суспільству результатів держава використовує методи прямого і непрямого впливу. Використання цих методів припускає застосування характерних для них прийомів і засобів. Так, метод прямого впливу на економіку реалізується засобами адміністративного та економічного впливу. Непрямий метод регулювання реалізується тільки економічними засобами. Особливістю прямого методу державного регулювання є насамперед те, що він заснований на авторитеті державної влади і не пов'язаний зі створенням додаткових матеріальних стимулів для його здійснення. Важлива специфічна його риса полягає ще в тому, що їм передбачаються заходи заборони, дозволу, примусу (законотворча діяльність, ліцензування та ін), а також передбачає організацію управління підприємствами державного сектора, державною власністю. Непрямий метод державного регулювання господарського життя характеризується опосередкованим способом впливу на соціально-економічні процеси та господарські об'єкти.

Далі розглянемо державне регулювання економіки більш докладно.

 

 

1. Різні теорії державного регулювання економіки.

 

Як відомо, ставлення до втручання держави в економіку на різних етапах становлення економіки було різним. Я наводжу кілька ключових теорій такого втручання.

 

1.1 Меркантилісти.

 

Історія державного регулювання сходить до кінця середньовіччя, коли основною економічною школою була школа меркантилістів. Вона проголошувала активне втручання держави в економіку. Меркантилісти стверджували, що головний показник багатства країни - кількість золота. Саме тому вони закликали заохочувати експорт і стримувати імпорт.

 

 

1.2 Класична теорія.

 

Основоположником класичної теорії став Адам Сміт з роботою "Дослідження про природу і причини багатства народів", в якій, він стверджував, що вільна гра ринкових сил створює гармонійне пристрій.

Згідно з класичним підходом держава повинна забезпечувати безпеку життя людини та її власність, вирішувати спори, словом, робити те, що індивід або не в змозі виконати самостійно, або робить це неефективно. У своєму описі системи ринкової економіки Адам Сміт доводив, що саме прагнення підприємця до досягнення своїх приватних інтересів є головною рушійною силою економічного розвитку, збільшуючи в остаточному підсумку добробут, як його самого, так і суспільства в цілому. Головне полягало в тому, що для всіх суб'єктів господарської діяльності повинні бути гарантовані основні економічні свободи, а саме свобода вибору сфери діяльності, свобода конкуренції і свобода торгівлі.

 

1.3 Кейнсіанська теорія.

 

У 30-і роки минулого століття, після найглибшого спаду економіки США, Джон Мейнард Кейнс висунув свою теорію, в якій він спростував, погляди класиків на роль держави. Теорію Кейнса можна назвати "кризовою", тому що, по суті, він розглядає економіку в стані депресії. За його теорією, держава повинна активно втручатися в економіку через відсутність у вільного ринку механізмів, які по-справжньому забезпечували б вихід економіки з кризи. Кейнс вважав, що держава повинна впливати на ринок з метою збільшення попиту, тому що причина капіталістичних криз - надвиробництво товарів.

Він пропонував кілька інструментів.

Це гнучка кредитно-грошова політика, стабільна бюджетно-фінансова політика та ін Гнучка кредитно-грошова політика дозволяє переступити через один із найсерйозніших бар'єрів - нееластичність заробітної плати. Це досягається, вважав Кейнс, шляхом зміни кількості грошей в обігу. При збільшенні грошової маси реальна зарплата зменшиться, що буде стимулювати Інвестиційні попит і зростання зайнятості. За допомогою бюджетно-фінансової політики, Кейнс рекомендував державі збільшити податкові ставки і за рахунок цих коштів фінансувати нерентабельні підприємства. Це не тільки зменшить безробіття, але і зніме соціальну напруженість.

Головними рисами кейнсіанської моделі регулювання є:

· Частка національного доходу висока і перерозподіляється через держбюджет;

· Створюється велика зона державного підприємництва на основі утворення державних і змішаних підприємств;

· Широко використовуються бюджетно-фінансові та кредитно-фінансові регулятори для стабілізації економічної кон'юнктури, згладжування циклічних коливань, підтримки високих темпів зростання і високого рівня зайнятості.

Дана модель дозволила послабити циклічні коливання в економіці протягом більш ніж двох післявоєнних десятиліть. Проте, надалі проявилося її недосконалість. Приблизно з початку 70-х рр.. 20-го століття стало виявлятися невідповідність між можливостями державного регулювання і об'єктивними економічними умовами. Кейнсіанська модель могла бути стійкою лише в умовах високих темпів зростання. Високі темпи зростання національного доходу створювали можливість перерозподілу без збитку нагромадженню капіталу.

 

1.4 Неокласична теорія.

 

Теоретичною базою неокласіческой моделі стали концепції класичного напряму економічної думки. Трансформація моделі державного регулювання полягала у відмові від впливу на відтворення через попит, а замість цього - використання непрямих заходів при впливі на пропозицію. Багато прихильників економіки пропозиції вважали за необхідне відтворити класичний механізм накопичення і відродити свободу приватного підприємництва. Економічне зростання розглядається як функція від нагромадження капіталу, яке здійснюється з двох джерел: за рахунок власних коштів, тобто капіталізації частини прибутку і за рахунок позикових коштів (кредитів). Тому відповідно до цієї теорії держава повинна забезпечити умови для процесу нагромадження капіталу і підвищення продуктивності виробництва.

Основні труднощі на цьому шляху - високі податки й інфляція. Високі податки обмежують ріст капіталовкладень, а інфляція здорожує кредит і тим самим ускладнює використання позикових коштів для накопичення. Тому неокласики запропонували здійснення анти-інфляційних заходів на базі рекомендацій монетаристів і надання податкових пільг підприємцям.

Скорочення податкових ставок скорочує і доходи держбюджету, і збільшує його дефіцит, що ускладнює боротьбу з інфляцією. Отже, наступним кроком стане скорочення державних витрат, відмова від використання бюджету для підтримки попиту і здійснення широкомасштабних соціальних програм. Сюди можна віднести і політику приватизації державної власності.

Наступний комплекс заходів - реалізація політики дерегулювання. Це означає знищення регламенту за цінами і заробітної плати, лібералізацію (пом'якшення) антитрестівського законодавства, дерегулювання ринку робочої сили та ін

З усього вищесказаного можна зробити висновок, що в неокласичній моделі держава може лише побічно впливати на економіку. Головна ж роль у реалізації економічного розвитку країни приділяється ринковим силам.

 

 

2. Об'єкти державного регулювання економіки

 

 

Фактично, об'єкти державного регулювання економіки - це все ті сфери, галузі, а також ситуації та явища соціально-економічного життя держави, де виникли або можуть виникнути труднощі, проблеми, не розв'язуються автоматично або що дозволяються у віддаленому майбутньому, в той час як швидке вирішення цих проблем необхідно для нормального функціонування економіки і підтримки соціальної стабільності.

Основні об'єкти державного регулювання економіки це:

· Економічний цикл;

 

· Секторальна, галузева і локальна структура господарства;

· Умови накопичення капіталу;

· Зайнятість і безробіття;

· Грошовий обіг;

· Платіжний баланс;

· Ціни і їх коливання;

· Умови конкуренції;

· Соціальні відносини, соціальне забезпечення;

· Підготовка і перепідготовка кадрів;

· Навколишнє середовище та регулювання екології;

· Зовнішньоекономічні та політичні зв'язки.

Важливим об'єктом державного регулювання економіки є накопичення капіталу. Виробництво, привласнення і капіталізація прибутку завжди служать головною метою господарської діяльності в ринковій економіці.

Співвідношення між попитом і пропозицією робочої сили повинно задовольняти потреба економіки в кваліфікованих і дисциплінованих працівниках, заробітна плата яких служить для них достатньою мотивацією до праці. Небажане і різке зниження зайнятості веде до збільшення числа безробітних, зниження споживчого попиту, податкових надходжень, зростання податків та іншим негативним наслідкам.