Педагогам и тренерам
дополнительного образования детей
спортивной направленности (ДЮСШ, ДЮКФП,
ДЮСТШ, ДЮСШОР), имеющим звания
«Заслуженный тренер», «Заслуженный
мастер спорта», «Мастер спорта
международного класса», «Гроссмейстер
по шахматам (шашкам)», оплата
труда осуществляется на один
разряд выше.
Если преподаватель,
имеющий почетное звание или
ученую степень, имеет право
на процентное повышение за
работу в сельской местности,
в учреждениях для детей-сирот,
в специальных (коррекционных)
образовательных учреждениях, то
повышению подлежат ставки, установленные
ему с учетом почетного звания
или ученой степени.
В случаях, когда
преподавателям предусмотрено повышение
ставок по двум и более основаниям,
абсолютный размер каждого повышения,
установленного в процентах, исчисляется
из оклада без учета повышения
по другим причинам. При этом
первоначально ставки увеличивают
на размеры повышений в процентах,
а затем на размеры повышений
в абсолютных величинах.
Объем учебной
нагрузки учителей
Объем учебной
нагрузки устанавливают исходя
из количества часов по учебному
плану и программам, обеспеченности
кадрами, других условий, сложившихся
в образовательном учреждении.
Учебную нагрузку,
ведущим преподавательскую деятельность
помимо основной работы, на новый
учебный устанавливает руководитель
образовательного учреждения по
согласованию с профсоюзным комитетом.
Это делается до окончания
учебного года (до ухода работников
в отпуск) для того, чтобы определить,
в каких классах и с какой
учебной нагрузкой они будут
трудиться в новом году.
При установлении
учителям учебной нагрузки по
месту основной работы на новый
учебный год сохраняют ее объем
и преемственность преподавания
в классах. Объем учебной нагрузки,
установленный в начале учебного
года, не может быть уменьшен
по инициативе администрации
в текущем учебном году, а также
при установлении ее на следующий
учебный год. Исключением являются
случаи снижения количества часов
по учебным планам и программам,
сокращение количества классов
В зависимости
от количества часов, предусмотренных
учебным планам, нагрузка учителей
может быть разной, в первом
и втором полугодиях. Объем учебной
нагрузки больше или меньше
нормы часов за ставку заработной
платы устанавливается учителям
только с их письменного согласия.
Предельный объем
учебной нагрузки, который может
выполнять в том же образовательном
учреждении его руководитель, определяет
орган управления образования.
А для других работников, ведущих
преподавание помимо основной
работы,- администрация учебного
заведения.
Предоставлять преподавательскую
работу лицам, выполняющим ее
помимо основной деятельности, можно
только в том случае, если учителя,
для которых данное образовательное
учреждение является местом основной
работы, обеспечены часами преподавания
не менее чем на ставку заработной
платы.
Учебную нагрузку
учителям, находившимся в отпуске
по уходу за ребенком до
трех лет, устанавливают на
общих основаниях и передают
на этот период другим учителям.
В настоящее время
Типовым положением об общеобразовательном
учреждении ограничений в объеме учебной
нагрузки в одном и том же образовательном
учреждении ни для кого не установлено.
3.2 Оплата труда работников
вуза: реальность и перспективы
Работников высших
учебных заведений можно назвать
«кузницей стратегических кадров»,
т.к. от результатов их деятельности
зависит векторная направленность
социально-экономических изменений
в нашей стране. Поэтому важность
их мотивации к эффективному
труду и повышению профессиональной
квалификации сомнения ни у
кого не вызывает. Решением проблемы
совершенствования оплаты труда
работников вуза занимаются многие
российские исследователи.
Работа по замене
Единой тарифной сетки (ЕТС)
шла в течение ряда лет. В
условиях гиперинфляции применение
ЕТС позволяло увеличивать заработную
плату всем бюджетникам при
резком возрастании цен, повышая
тем самым степень их социальной
защищенности, т.е. в начале 1990-х
гг. введение сетки было вполне
оправданно в связи с режимом
жесточайшей экономии и нехватки
бюджетных средств. Уже начиная
с 1992 г. в ней стали применяться
исключения для различных категорий
федеральных бюджетников с целью
решения социальных проблем.
В тот же период
был принят закон о разграничении
полномочий, согласно которому всех
бюджетников разделили в соответствии
с источниками финансирования
на три группы: федеральные, региональные,
муниципальные.
Кроме того, были
утверждены нормативные правовые
акты, предусматривающие особые
компенсационные, стимулирующие
надбавки для отдельных групп
работников федеральных бюджетных
учреждений. Несмотря на это, у
единой тарифной сетки оставались
многочисленные недостатки, т.к.
она основана на распределительных
принципах и не содержит стимулов
для качественного и результативного
труда.
Регионам и муниципальным
образованиям было предоставлено
право самостоятельно устанавливать
системы оплаты труда, что и
было сделано в Санкт-Петербурге,
Ростовской, Тюменской, Белгородской,
Калужской и Московской областях.
Решение о переходе
федеральных бюджетных учреждений
на новые системы оплаты труда
было принято постановлением
Правительства РФ от 22 августа
2007 г. № 605 и конкретизировано
постановлением Правительства РФ №
583 от 5 августа 2008 г. – «О введении новых
систем оплаты труда работников федеральных
бюджетных учреждений». Новая система
прежде всего разделяет сотрудников по
видам экономической деятельности, это
ее принципиальное отличие от ETC. При этом
это даже не отраслевая, а ведомственная
система оплаты труда, что позволяет максимально
учесть его специфику практически в каждом
образовательном учреждении. При соблюдении
общих принципов в каждом учреждении возникнет,
по сути, своя система оплаты труда, со
своими подходами к оценке труда работников
и структуре штатного расписания, что
отражает расширение возможностей вуза.
Переход на федеральном
уровне от ЕТС к отраслевым
системам оплаты труда, максимально
адаптированным к новым условиям
хозяйствования, направлен на стимулирование
работников к оказанию качественных
услуг в бюджетной сфере. Мотивирующей
силой является повышение оплаты
труда за счет применения работодателем
стимулирующих надбавок и премиальных
выплат, а также выплат компенсационного
характера, которые играют немаловажную
роль в общем объеме выплат
по результатам труда.
Главный недостаток
применения Единой тарифной сетки
по оплате труда в бюджетных
учреждениях – низкий уровень
первого разряда ставки, который
существенно ниже величины прожиточного
минимума трудоспособного населения
в РФ (табл. 4).
Таблица 4 - Минимальный
размер оплаты труда в Российской
ФедерацииСрок, с которого установлен
МРОТ МРОТ, руб. в месяц Нормативный акт,
в соответствии с которым установлен МРОТ
С 1 октября 1991 г. 180 Закон
РСФСР от 19.04.91 № 1028-1
С 1 декабря 1991 г. 200 Постановление
Правительства РСФСР от 15.11.91 № 5
С 1 января 1992 г. 342 Закон
РСФСР от 06.12.91 № 1991-1
С 1 апреля 1992 г. 900 Закон
РФ от 21.04.92 №2704-1
С 1 января 1993 г. 2250 Закон
РФ от 13.11.92 № 3891-1
С 1 апреля 1993 г. 4275 Закон
РФ от 30.03.93 № 4693-1
С 1 июля 1993 г. 7740 Закон РФ
от 14.07.93 № 5432-1
С 1 декабря 1993 г. 14620 Указ
Президента РФ от 15.12.93 № 2115
С 1 июля 1994 г. 20500 Федеральный
закон РФ от 30.06.94 № 8-ФЗ
С 1 апреля 1995 г. 34400 Федеральный
закон РФ от 20.04.95 №43-Ф3
С 1 мая 1995 г. 43700 Федеральный
закон РФ от 20.04.95 № 43-ФЗ
С 1 августа 1995 г. 55000 Федеральный
закон РФ от 27.07.95 № 116-ФЗ
С 1 ноября 1995 г. 57750 Федеральный
закон РФ от 01.11.95 № 159-ФЗ
С 1 января 1996 г. 63250 Федеральный
закон РФ от 01.11.95 № 159-ФЗ
С 1 апреля 1996 г. 75900 Федеральный
закон РФ от 22.04.96 № 40-ФЗ
С 1 января 1997 г. 83490 Федеральный
закон РФ от 09.01.97 № 6-ФЗ
С 1июля 2000 г. 132 Федеральный
закон РФ от 19.06.00 № 82-ФЗ
С 1 января 2001 г. 200
С 1 июля 2001 г. 300
С 1 мая 2002 г. 450 Федеральный
закон РФ от 29.04.02 № 42-ФЗ
С 1 октября 2003 г. 600 Федеральный
закон РФ от 01.10.03 № 127-ФЗ
С 1 января 2005 г. 720 Федеральный
закон РФ от 29.12.04 № 198-ФЗ
С 1 сентября 2005 г. 800
С 1 мая 2006 г. 1100
С 1 сентября 2007 г. 2300 Федеральный
закон РФ от 20.04.07 № 54-ФЗ
С 1 января 2009 г. 4330 Федеральный
закон РФ от 24.06.08 № 91-ФЗ
Положительным моментом
новых систем оплаты труда
является то, что руководителям
бюджетных организаций предоставлено
больше самостоятельности. Поскольку
нет жесткой тарифной сетки,
руководитель может перераспределять
средства, чтобы стимулировать наиболее
ценных работников.
Зарплата бюджетного
работника зависит от объема
работы, диапазона профессиональных
обязанностей и должностных требований
внутри одной квалификационной
группы, уровня образования и
квалификации конкретного работника.
Каждой квалификационной группе
установлен утвержденный правительством
базовый оклад. Выплаты сверх
него (компенсационные и стимулирующие)
регулируют повышающие коэффициенты.
Снижение уровня
зарплаты не предусматривается,
то есть она не будет меньше
той, которая выплачивалась работникам
до введения новых систем оплаты
труда, при условии сохранения
объема должностных обязанностей
и выполнения ими работ той
же квалификации.
Выплаты стимулирующего
характера при новых системах
оплаты труда установлены Перечнем
видов выплат стимулирующего
характера в федеральных бюджетных
учреждениях, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития
России от 29.12.2007 №818. Данные выплаты определяются
учреждениями самостоятельно в пределах
фонда оплаты. Они направлены на стимулирование
работника к качественному результату
труда и поощрение его за выполненную
работу.
Размеры и условия
осуществления выплат стимулирующего
характера устанавливаются соглашениями,
локальными нормативными актами
и конкретизируются в трудовых
договорах работников.
В условиях новой
системы руководитель вуза обладает
более широкими полномочиями
в вопросах распределения фонда
оплаты труда и найма тех
специалистов, которые необходимы
в данный момент учреждению. Кроме
того, он может самостоятельно
принимать решение о количестве
сотрудников, необходимых для
исполнения поставленных перед
вузом задач. Новая система
также предполагает, что все источники,
за счёт которых выплачивается
заработная плата работникам, будут
образовывать единый фонд оплаты
труда. В Воронежском государственном
университете такая практика
уже сложилась, т.к. стимулирование
всех штатных сотрудников осуществляется
как из бюджетных, так и из
внебюджетных средств. Новая система
оплаты труда позволяет выделять
средства из стимулирующей части
фонда оплаты труда наиболее
качественно работающим сотрудникам,
добивающимся лучших результатов.
Начиная с 1 января 2010 г. объем
средств, направляемых учреждением
на выплаты стимулирующего характера,
должен составлять не менее
30% средств на оплату труда.
При установлении оплаты труда
для конкретного работника самостоятельность
руководителя сочетается с учётом
мнения представительного органа
трудового коллектива.
Зарплата работника
с введением новой системы
может увеличиться в зависимости
результатов и качества его
труда, а может остаться на
уровне гарантированной её части.
Но его оклад не может стать
меньше, чем был.
Распределение средств
стимулирующей части ФОТ основано
на объективных показателях, при
этом ректор имеет максимум
возможностей по установлению
стимулирующих выплат с учётом
особенностей деятельности университета
и его подразделений. С другой
стороны, заработная плата руководителя
вуза зависит от средней заработной
платы основного персонала (то
есть при снижении зарплаты
работников будет уменьшаться
и оплата труда руководителя),
а также от достижения целевых
показателей эффективности работы
вуза.
Заключение
Сегодня в России
проводится ряд мероприятий по
внедрению новых систем оплаты
труда в бюджетных учреждениях
Основная цель
внедренной реформы - сделать
систему оплаты труда наиболее
адекватной современным веяниям
в системе управления.
В первую очередь
эта «адекватность» заключается
во взаимосвязи между заработной
платой и конкретным результатом
деятельности каждого работника
и в целом учреждения. Это мероприятия
государства для использования
кадровых ресурсов более эффективно
и результативно.
Единственный способ
развиваться - повышать качество
услуг бюджетной сферы.
А потому ориентированность
реформы - это заинтересованность
руководителей учреждений в качественной
работе персонала и соответствующей
оплате его труда. Ведь зарплата
руководителя формируется в прямой
зависимости от зарплаты основного
персонала.
При переходе
на новые системы оплаты труда
в бюджетной сфере России очевидны
следующие системные проблемы:
новые базовые
оклады бюджетной сети устанавливаются
кратно ниже рыночной стоимости
труда;
имеет место распыление
бюджетных средств на микроскопические
надбавки к базовым окладам,
неспособные в принципе изменить
конкурентоспособность бюджетной
сети на рынке занятости;
при разработке
мотивационных систем преобладает
непонимание необходимости разграничить
работу, выполняемую за оклад,
и деятельность работников, за
которую назначаются стимулирующие
выплаты;
головное министерство
в распространенных на сайте
методических материалах и рекомендованной
пилотной модели (Роспотребнадзор)
не ставит задачи определять
конкретные показатели результатов
труда, ожидаемых от руководителей
и работников, одновременно с
методикой их измерения или
расчета, с определением периодичности
сбора значений и лиц, ответственных
за эту работу. Это значит, что
будет создана незавершенная,
неработающая система распределения
премий за непонятные результаты.
Логическим итогом станет консервация
на нынешнем уровне (или даже
возрастание) роли руководителей
в вопросах распределения средств
на оплату труда.