Формы и методы социальной работы с безработными

     На 01.03.09 г. заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках составила 19651 человек, в том числе по рабочим профессиям – 12963 человека.

     Уровень безработицы. Уровень зарегистрированной безработицы в целом по области на конец февраля составил 2,34% от экономически активного населения (на 01.03.08 г. – 1,62%), от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте - 2,06%.

     Уровень напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости и претендующих на одну вакансию) на 01.03.09 г. составил 1,8 чел. в целом по области (на 01.03.08 г. – 0,5 чел.), в г. Новосибирске – 0,8 чел[  1  ].

     Одним из направлений развития занятости Новосибирской области является разработка Администрацией НСО программ развития занятости.

     Программа содействия занятости населения г. Новосибирска на 2008 - 2010 годы разработана в соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и Концепцией действий на рынке труда на 2009 - 2011 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации [1 ].

     Программа разработана на основе анализа основных тенденций в сфере занятости населения, прогноза социально-экономического развития г. Новосибирска на среднесрочную перспективу [20].

     Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан работой, а работодателей необходимой рабочей силой. Программа в большей степени ориентирована на обеспечение занятости молодежи, ее профессиональную ориентацию и адаптацию к трудовой деятельности. Решение проблемы дефицита кадров в производственных отраслях видится в повышении качественной составляющей рабочей силы, привлечении молодежи в производственную сферу экономики и улучшении возрастной структуры работающего персонала, усилении мотивации труда, росте социальной привлекательности предприятий. Координацию выполнения мероприятий, предусмотренных программой, осуществляет координационный комитет содействия занятости населения города. Контроль за ходом реализации программы осуществляет Комитет по труду и занятости населения мэрии. Ход выполнения программы периодически рассматривается на заседаниях координационного комитета содействия занятости населения города [ 20 ]. Из анализа данной программы можно выделить основные формы социальных служб Новосибирска и области с безработными гражданами. А именно:

-социальная  адаптация  ;

Например, служба занятости разрабатывает и внедряет программы социальной адаптации безработного населения. Их целью является:

a) активное содействие в смягчении психологических последствий безработицы, в трудоустройстве женщин, молодежи и других категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 

б) помощь в выборе специальности в соответствии с личностными возможностями и потребностями, а также требованиями рынка труда.

     Назначение социально-психологической адаптации - формирование у безработных граждан личностных качеств и навыков, необходимых для трудоустройства. К требуемым личностным качествам относятся, например, способность понимать жизненные ситуации и адекватно на них реагировать, не впадая в состояния паники или апатии, умение изменять свое поведение в соответствии с ситуациями, мобилизоваться и ориентироваться в новой ситуации, навыки самоопределения, стойкая устойчивая мотивация к достижению и др., а также некоторые "технические" навыки, например, умение заинтересовать работодателя предложением своего труда и т.п.

     Услуга по социальной адаптация, предоставляемая специалистами службы занятости, включает в себя освоение комплексной программы, которая проводится в виде индивидуального или группового консультирования. Программа позволяет безработному осознать свое место в профессиональном мире, ставить реальные жизненные цели и добиваться их достижения. Для безработного гражданина, не находящего спроса на свой труд, это, прежде всего, определение желаемой и возможной сферы деятельности и путей для трудоустройства. Государственная услуга по социальной адаптации предоставляется безработным гражданам при наличии одного из следующих оснований:

·  личного обращения безработного гражданина с заявлением-анкетой о предоставлении государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

·  предложения работника Центра занятости населения о предоставлении безработному гражданину государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, согласованного с безработным гражданином.

 
Работник Центра занятости населения  предлагает воспользоваться государственной  услугой, в случае если безработный  гражданин:

·  испытывает трудности в поиске работы;

·  впервые ищет работу (ранее не работал);

·  стремится возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва;

·  состоит на учете в органах службы занятости более 6 месяцев;

·  утратил способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

- информирование населения и  работодателей о положении на  рынке труда

     Потребности в работниках, гражданах, ищущих работу, и возможностях их профессионального обучения. Службы занятости плодотворно сотрудничают со 80 органами средств массовой информации городов и районов края (печать, радио, телевидение). В 2008 году городскими и районными СМИ было опубликовано более 1000 печатных, 200 аудио- и видео материалов о работе центров занятости, их взаимодействию с другими ведомствами, состоянии рынка труда края и ближайших перспективах его развития, а также комментариев по изменению законодательства о занятости. [ 19, стр.54-55]

 

     В течение 2008 года центры занятости активно использовали для информирования такую форму работы, как «круглый стол», за год их проведено более 40. Данное мероприятие нашло хорошую поддержку у журналистов на местах. Наибольшую популярность они имели при встрече с работодателями и молодежными организациями. Департаментом и центрами занятости продолжался выпуск многочисленных информационных буклетов, брошюр, листовок, которые знакомили безработных с услугами, предоставляемыми службой занятости. Для специалистов центров занятости продолжал выходить информационный бюллетень «Служба занятости: дела и заботы».

    -ярмарки вакансий  и учебных рабочих мест

Количество ярмарок вакансий рабочих  мест в 2008 году в сравнении с предыдущим годом значительно возросло. В отчетном периоде на территории г.Новосибирска и области проведено 245 ярмарок вакансий, в которых приняли участие 1710 организаций. На ярмарках было представлено почти 4 тыс. вакансий по рабочим профессиям, должностям специалистов и служащих. В целях реализации мероприятий по содействию трудоустройству проводятся ярмарки общественных и временных работ. В отчетном периоде на 13 территориях проведено 42 ярмарки вакансий общественных работ, на 14 территориях - 16 ярмарок вакансий рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. В сельских районах края в связи со значительной удаленностью сельских населенных пунктов от районных центров широкое распространение получили мини-ярмарки, проходящие во время выездных перерегистраций, при участии глав администраций сельских советов, представителей работодателей. Такие ярмарки были проведены в Сузунском, Карсукском, Татарском, Ордынском, Мошковском, Венгеровском  и других районах области.

- организация профессиональной  ориентации

 

     Количество граждан, получивших профориентационные услуги в выборе профессии, специальности, направления обучения и формы занятости в соответствии с их личными интересами, возможностями и потребностями рынка труда составило 134,8 тыс. человек .Из них 96,2 тыс. граждан было охвачено предусмотренными законодательством обязательными услугами по профессиональной ориентации и психологической поддержке. При работе с различными категориями граждан использовались групповые виды профориентационных услуг и индивидуальные профориентационные консультации. Групповыми видами профориентационных услуг было охвачено 41,3 тыс. человек, что составляет 30% от общего числа граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации. В процессе информирования широко использовался профессиографический материал, справочная литература, периодические издания СМИ. Профдиагностические консультации получили 32,1 тыс. человек, что составляет 24% от общего числа граждан, получивших профориентационные услуги. Более 5 тыс. человек получили консультационные услуги перед направлением на обучение. В практике профессионального консультирования применяются диагностические и бланковые компьютерные методики: MMPI (СМИЛ), КОС, Холланд, ОПП, Айзенк, 16-PF – личностный опросник Кеттелла и другое. Большое внимание уделялось оказанию профориентационных услуг слабозащищенным группам населения (женщины, имеющие малолетних детей, инвалиды, несовершеннолетние, попавшие в сложную жизненную ситуацию и т.п.). [ 1; 2]

 

     Продолжалось оказание дополнительных профориентационных услуг работодателям. Более 4,5 тыс. человек проинформировано о возможностях службы занятости в подборе персонала, переобучении и дальнейшем трудоустройстве. Все чаще стали обращаться работодатели в городские и районные центры занятости за помощью в подборе (отборе) кадров, проведении семинаров и тренингов. Департаментом труда и занятости Новосибирской области уделялось внимание обеспечению профконсультантов необходимой методической литературой, учебными программами, видеофильмами, компьютерными методиками. В 2008 году подготовлены и изданы материалы в помощь профконсультантам: «Сборник профессиограмм», «Справочник для поступающих в высшие и средние учебные заведения». Изготовлены буклеты и различные профинформационные материалы. В течение года проводились семинары для профконсультантов.

- организация профессионального  обучения безработных граждан и незанятого населения . При направлении на обучение приоритетное право предоставлялось безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим наибольшие сложности с трудоустройством – молодежь в возрасте до 29 лет; женщины, воспитывающие малолетних детей и детей-инвалидов; граждане, уволенные с военной службы и члены их семей; инвалиды.

- организация общественных работ

     В этих реализация данного направления программы проведена подготовительная работа: приняты соответствующие постановления Мэра г.Новосибирска, созданы штабы по организации общественных работ, утверждены территориальные программы или мероприятия, в которых определены состав работодателей, количество рабочих мест, число участников, размеры и источники финансирования.

 - организация трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите

 

     Участниками программы стали около  1000 организаций. Заключено 1250 договоров на организацию временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, из них 1177 – за счет средств федерального бюджета. Создано свыше 3,0 тыс. рабочих мест, из них около 70% - для безработных граждан, проживающих в сельской местности. На них было трудоустроено 3,3 тыс. человек из числа социально незащищенных категорий безработных граждан. В сотрудничестве с органами социальной защиты оказывались социальные услуги населению, с органами образования организовывалась работа школьных производственных бригад.

 

- работа по формированию банка вакансий

 

      Банк данных о наличии свободных рабочих мест формировался из представляемых работодателями сведений о потребности в работниках в рамках реализации  Программы Новосибирской области "О порядке представления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы государственной службы занятости населения" . Использовались активные формы работы: плановые посещения предприятий, телефонные опросы, изготовление и вручение памяток, информационных материалов, в том числе с использованием возможностей почтовой, электронной связи, Интернета. Центрами занятости населения осуществлялся контроль за своевременным представлением в органы службы занятости информации о наличии вакансий. Для выявления вакансий проводился анализ численности самостоятельно трудоустроенных безработных граждан [1,18].

Заключение

 

     В заключении необходимо  отметить, что в настоящее время  службы занятости как по всей  стране так и в Новосибирской  области  применяют известные  методы работы с безработными ( сбор информации о спросе и предложении, консультирование и посредничество, психологическая помощь) и формы, установленные действующим законодательством Российской Федерации ( выплата пособий по временной незанятости, профессиональная ориентация всех групп населения, консультирование предпринимателей по проблемам занятости и использование рабочей силы, оказание помощи в кадровом  планировании предприятий, организация переподготовки высвобождаемой из производства рабочей силы  и др. Кроме того, практика показывает, что важнейшим звеном в деятельности служб занятости является социально-психологическая работа с клиентами. В чем же причина роста безработицы и невозможность местных властей, руководителей предприятий, учреждений своими силами в регионах справиться с данным являем? Конечно- основная проблема это внешние экономические факторы, которые не способствует стабилизации экономики  (экономические кризисы). Этот важнейший мощный фактор приводит к  банкротству предприятий и соответственно к росту безработицы. С другой стороны -  государство не подготавливает базу для уменьшения безработицы (слабо используются общественные работы, молодежь остается один на один в поисках работы, мало защищены инвалиды). Поэтому, роль государства в социальной  работе с безработными конечно первостепенна, а в деятельности службы занятости на первый план должны выступать такие методы как посредничество, социальная терапия, социальная адаптация для активизации самого человека, потерявшего работу и ищущую ее.

Список литературы:

 

1.http://nskczn.siberia.net/main/articles/article/4/

2.http://www.adm.nso.ru/

3.Административный регламент предоставления  государственной услуги по социальной  адаптации безработных граждан  на рынке труда/Приказ Минзравсоцразвития  №400 от 07.06.2007 г.

4.Базыленко Т.Ю.  Роль службы занятости в адаптации безработных // Вестник МГУ. Серия 6: Экономика. - 1999,№3; стр.60

5.Басов Н.Ф., Басова В.М. Основы  социальной работы/ учебное пособие/Из.центр  Академия, 2008.; стр.288

6.Газета Московский комсомолец  №1670 за 20 апреля 2009

7.Гуслякова Л.Г., Холостова Е.И.  Основы теории социальной работы/ М,; 1997 стр.220;

8.Жуков В.И. Социально-экономическая ситуация и социальная политика в России/ М.; 2003, стр.94

9.Зайнышев И.Г.  Технология социальной  работы/ Гумманитарный издательский  центр Владос/М.;2000, стр.190;

10.Закон о занятости: разъяснения юриста// Газета Юрист/ приложение к газете Российская  газета/М.; №24,2007 ;