Глобальные проблемы в мировой экономике

После ее окончания державы-победительницы вновь предприняли попытку создания международной организации, способной регулировать отношения между странами и решать мировые проблемы. В 1945 г. была создана Организация Объединенных Наций (ООН), а годом раньше на Бреттон-Вудской конференции были организованы Международный валютный фонд и Всемирный банк. К настоящему времени в системе международных организаций насчитывается свыше 4 тыс., из которых более 300 – межправительственные.

Международные организации  можно делить по нескольким принципам на:

1.Межгосударственные (межправительственные) и негосударственные. Подавляющее большинство международных организаций – негосударственные. Среди них огромное количество разнообразных ассоциаций, союзов и фондов. Некоторое представление о спектре таких организаций, многие из которых имеют международный статус, может дать трехтомная "Энциклопедия ассоциаций США".

2. Универсальные, открытые для всех государств, и специализированные, например, региональные или отраслевые международные организации;

3. Организации общей компетенции, охватывающие все сферы политических, экономических, социальных и культурных отношений (ООН, Совет Европы, Лига арабских государств), и специальной компетенции, осуществляющие сотрудничество в какой-то определенной сфере (Всемирный почтовый союз, Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения).

4.  Межгосударственные и надгосударственные организации, решения которых, в отличие от решений межгосударственных организаций, непосредственно распространяются на физических и юридических лиц государств – членов организации (например, решения ЕС обязательны для всех лиц в странах ЕС).

5. Открытые организации, в которые можно свободно вступать, и закрытые, прием в которые производится по приглашению первоначальных учредителей (например, НАТО).

Мы будем классифицировать международные организации по направлениям их деятельности и объектам регулирования. В соответствии с такими классификационными признаками экономические международные организации можно разделить на:

а) организации, предназначенные  для решения комплексных политических, экономических, социальных и экологических проблем. Сюда относятся организации системы ООН, ОЭСР, Совет Европы и др.;

б) организации, регулирующие мировые финансовые рынки и международные валютно-финансовые отношения (МВФ, группа Мирового банка и др.);

в) организации, регулирующие товарные рынки и международные  торговые отношения (ВТО, ОПЕК и др.);

г) региональные международные  организации (НАФТА, ЕС и др.).

К региональным в данной классификации относятся только наднациональные организации, а международные организации регионального уровня, решающие комплексные проблемы и имеющие, в основном, консультационный статус, относятся к первой группе.

Международные организации  системы ООН.

ООН занимает, безусловно, центральное  место среди международных организаций, и ее роль в мировой экономике трудно переоценить. Членами ООН являются 193 государства. Официальные цели ООН:

– поддержание международного мира и безопасности путем принятия коллективных мер и мирного урегулирования споров;

– развитие дружественных отношений между странами на основе уважения принципа равноправия самоопределения народов;

– осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех людей без каких-либо различий;

– выполнение функции центрального органа по согласованию усилий разных стран, направленных на достижение этих целей.

ООН разрабатывает рекомендации, конвенции, мероприятия, которые предлагает своим членам принять и реализовать путем включения в законодательство или путем введения нормативных актов. ООН стремится побуждать государства к принятию соответствующих мер, к координации их действий и инициатив.

Система Организации Объединенных Наций состоит из главных и вспомогательных органов, специализированных организаций и учреждений и автономных организаций, являющихся составной частью в системе ООН.

К числу главных органов  относятся: Генеральная ассамблея (ГА); Совет безопасности (СБ); Международный суд и Секретариат. Вспомогательные органы, которые окажутся необходимыми, учреждаются в соответствии с Уставом.

Система ООН включает ряд  программ, советов и комиссий, осуществляющих конкретные возложенные на них функции.

Рассмотрим внутреннюю структуру международных экономических организаций системы ООН.

Генеральная ассамблея является ее главным органом. Она уполномочена решать любые вопросы в рамках Устава организации. Генеральная ассамблея выносит резолюции, которые, хотя и не являются обязательными для ее членов, все же оказывают заметное влияние на мировую политику и развитие международного права. За время существования принято 10 тыс. разнообразных резолюций. Генеральная ассамблея окончательно утверждает все международные конвенции по экономическим вопросам. В ее структуре экономическими проблемами занимаются:

1.  Комитет по экономическим и финансовым вопросам, вырабатывающий резолюции к пленарным заседаниям Генеральной ассамблеи.

2.  Комиссия ООН по праву международной торговли – ЮНСИТРАЛ, занимающаяся гармонизацией и унификацией правовых норм в международной торговле.

3.  Комиссия по международному праву, работающая над развитием и кодификацией международного права.

4.  Комитет по инвестициям, оказывающий содействие в размещении инвестиций из средств фондов, находящихся под контролем ООН.

Экономический и социальный совет (ЭКОСОС) является важнейшим органом ООН, отвечающим за экономические, социальные, культурные и гуманитарные аспекты политики ООН.

В функции ЭКОСОС входят:

– проведение исследований и составление докладов по международным вопросам в области экономической и социальной сферы, культуры, образования, здравоохранения и представление по этим вопросам рекомендаций Генеральной ассамблее, членам Организации и заинтересованным специализированным учреждениям;

– обсуждение международных экономических и социальных проблем глобального и межотраслевого характера и выработка рекомендаций в отношении политики по этим проблемам для государств – членов и системы ООН в целом;

– контроль и оценка осуществления общей стратегии политики и первоочередных задач, установленных Генеральной ассамблеей в экономической, социальной и смежных областях;

– обеспечение согласования и последовательное практическое оперативное осуществление на комплексной основе соответствующих директивных решений и рекомендаций, принимаемых на конференциях ООН и других формах в рамках системы ООН, после их утверждения Ассамблеей и/или ЭКОСОС;

– обеспечение общей координации деятельности организаций системы ООН в экономической, социальной и смежных областях с целью осуществления первоочередных задач, установленных Генеральной Ассамблеей для системы в целом;

– проведение всесторонних обзоров политики в области оперативной деятельности во всей системе ООН.

ЭКОСОС имеет в своем  составе комиссии, комитеты, специальные группы, которые занимаются экономическими вопросами. Это:

– 6  функциональных комиссий и подкомиссий: социального развития, по контролю за наркотическими средствами, по науке и технике, в целях развития, по поддержанию устойчивого развития; по статистике, по транснациональным корпорациям;

– 5 региональных комиссий: Европы, стран Азии и Тихого океана, Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна, Западной Азии;

– 2 постоянных комитета: для программ и координации, по непосредственным организациям;

– 7  органов экспертов: Комитет по развитию планирования, Специальная группа экспертов по международному сотрудничеству в области налогообложения, комитеты – по транспортировке опасных грузов; по экономическим, социальным и культурным правам; по национальным ресурсам; по новым и возобновляемым источникам энергии и использованию энергии и в целях развития; а также встречи экспертов по государственному управлению и финансам.

Целями региональных комиссий являются изучение экономических и технологических проблем соответствующих регионов мира, разработка мер и средств по оказанию содействия экономическому и социальному развитию региональных членов путем координации их действий и проведения согласованной политики, направленной на решение кардинальных задач развития отраслей экономики и внутрирегиональной торговли.

Кроме непосредственных органов  ООН в ее систему входят специализированные учреждения и межправительственные организации, включающие:

1) фонды и программы ООН;

2) специализированные учреждения ООН;

3) автономные организации, связанные с ООН. Остановимся на наиболее важных организациях первой группы.

1) Фонд развития инвестиций оказывает содействие развивающимся странам путем дополнения существующих источников финансирования предоставлением помощи и займов. Ресурсы фонда образуются из добровольных взносов и оцениваются в 40 млн. долл.

2) Программа развития ООН   (ПРООН) представляет собой самую крупную организацию системы ООН, финансирующую многоотраслевую экономическую и техническую помощь. Ее ресурсы оцениваются в 1 млрд. долл. и постоянно пополняются странами-донорами, в число которых входят большинство развитых и крупные развивающиеся страны. ПРООН занимается ключевыми аспектами «устойчивого развития» и основными глобальными проблемами: искоренением бедности, восстановлением окружающей среды, обеспечением занятости и т.д. Она организует глобальные форумы по этим проблемам, такие, как Форум по проблемам окружающей среды (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), народонаселению и развитию (Каир, 1994 г.), по социальному развитию (Копенгаген, 1995 г.). Деятельность программы охватывает в настоящее время более 150 стран, в которых осуществляется свыше 6500 проектов.

3) Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) ведет постоянное наблюдение за окружающей средой и отвечает за координацию всех международных проектов в этой сфере. Ее деятельность направлена на решение глобальных экологических проблем.

4) Всемирная продовольственная программа (ВПП) координирует предоставление международной продовольственной помощи в случаях чрезвычайных ситуаций. Бюджет ВПП составляет свыше 1,2 млрд. долл. и формируется, в основном, за счет взносов США (500 млн. долл.), ЕС (235 млн. долл.) и других развитых стран.

Среди связанных с ООН  специализированных организаций можно  выделить следующие:

1) Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) объединяет усилия 18 межправительственных организаций по защите интеллектуальной собственности.

2) Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) объединяет 168 стран для содействия внедрению новых промышленных технологий, индустриализации развивающихся, особенно африканских, стран, оказанию технической помощи. ЮНИДО создала Банк промышленной и технологической информации и систему обмена научно-технической информацией. Следует заметить, что все организации системы ООН являются прекрасными источниками бесплатной информации в Интернет. Их адреса практически всегда совпадают с аббревиатурой, естественно, английской, и мы рекомендуем использовать помещенную на их сайтах информацию для оперативного обновления помещенных в нашем учебнике данных.

3) Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) содействует инвестициям в сельское хозяйство, передаче новейших технологий развивающимся странам, аграрным реформам.

4) Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР) кредитует сельское хозяйство в развивающихся странах.

5) Всемирный почтовый союз (ВПС) – старейшая организация в системе ООН –

учрежден еще в 1865 г. и  занимается развитием и модернизацией  почтовых служб.

6) Всемирная метеорологическая организация (ВМО) координирует международные усилия в сфере развития метеорологических наблюдений.

7)  Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) объединяет усилия 190 стран для решения проблем охраны здоровья людей.

8) Международная организация труда (МОТ) – создана еще в 1919 г. согласно Версальскому договору. Членами МОТ является 171 страна. МОТ разработала Международный трудовой кодекс. Она занимается проблемами занятости и роста уровня жизни населения, социальными и экономическими реформами в сфере труда.

9) Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) – одна из самых авторитетных международных организаций - занимается развитием международного сотрудничества в сферах информации, знаний, культуры, коммуникаций и т.д.

Среди автономных организаций, связанных с ООН, мы остановимся  здесь только на Международном агентстве  по атомной энергии (МАГАТЭ). В функции  агентства входит: