Государственная собственность и ее роль в экономике России

 

курсовая

Содержание

Введение 3

Глава 1 Государственная  собственность и ее роль в экономике 5

1.1 Понятие  и сущность государственной собственности 5

1.2 Виды и  организационно-правовые формы государственных  предприятий 8

1.3 Роль государственной  собственности в экономике 13

Глава 2 Государственная  собственность в рыночной экономике  России 17

2.1 Cтруктура  государственной собственности  в России 17

2.2 Роль и  значение государственной собственности  в России 22

2.3 Перспективы  развития государственной собственности 26

Заключение 30

Список использованных источников и литературы 31

Введение

Тема «Государственная собственность и ее роль в рыночной экономике России» является важным вопросом в изучении курса Макроэкономики.

 Цель работы дать  общую характеристику Государственной  формы  собственности, раскрыть  её содержание и значение в  становлении рыночных отношений  в России.

В задачу данной работы входит с помощью первоисточников, монографий, учебной литературы и статей  последовательно рассмотреть основные этапы и проблемные моменты темы.

Актуальность темы обусловлена  тем, что одним из главных условий  перехода к рыночной экономике является многообразие форм собственности, поэтому  немаловажную роль приобретает рассмотрение вопросов связанных с правом собственности  и его значением.

Институт собственности  представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность материальных благ конкретным лицам, возможность  владеть, пользоваться и распоряжаться  ими, а также обеспечивать защиту правомочий собственников в случае их нарушения. Основными источниками  регулирования отношений собственности  в Российской Федерации являются: Конституция Российской Федерации, раздел II Гражданского кодекса Российской Федерации «Право собственности и другие вещные права».

Институт собственности, имеющий межотраслевой комплексный  характер, еще не стал предметом  общетеоретических исследований, хотя неизменно привлекал и продолжает привлекать внимание исследователей. Это обусловлено, прежде всего, тем, что в отношениях собственности  воплощаются главные социальные связи и процессы.

Особенно важны отношения  государства и собственности, так  как именно они составляют приоритетное направление реализации экономических  функций государства, определяют экономические функции государства, определяют развитие общества и государственности.

Надо отметить большую  разработанность гражданского правового  института собственности[3], а также  проблемы Государственной охраны собственности[4], Вместе с тем в юридической  литературе неизменно  подчеркивается, что отношения собственности  по своему характеру разнородны, регулируются различными отраслями законодательства: конституционного, административного, гражданского, трудового, земельного, уголовного и так далее. Это диктует необходимость общетеоретических обобщений и выделения общих закономерностей, присущих развитию данного института в различных обществах, в частности в условиях рыночных отношений. Особенно это значимо применительно к становлению современной российской государственности, где только еще формируется многовариантная модель собственности, складывается рыночная экономика.

Установление такого рода закономерностей позволяет правильно  определить направленность проводимых ныне реформ в социально-экономической  сфере, предотвратить негативные последствия  отдельных преобразований, переосмыслить  накопленный человечеством опыт применительно к специфике российского  общества.

Объектом исследования в  данной работе является вся государственная  собственность, принадлежащая РФ.

Предмет исследования –  государственные мероприятия по управлению федеральной собственностью.

Глава 1 Государственная собственность и ее роль в экономике

1.1 Понятие и сущность государственной собственности

В экономике ХХI века велико значение государственной собственности. В нее входят обычно некоторые крупные промышленные предприятия, банки, а также предприятия тех отраслей, которые обслуживают производство и социально-бытовую сферу – грузовой транспорт, энергетика, связь и т.д. Создание государственных предприятий обусловлено отчасти желанием ускорить научно-технический прогресс. Вместе с тем государство иногда берет на себя перевооружение слабых звеньев экономики.

Этот вид собственности  существует на 3-х уровнях:

• на уровне всей федерации – федеральная собственность;
• на уровне субъектов федерации (их 89). Каждый из них имеет свою региональную собственность;
• муниципальная собственность (собственность на уровне отдельного города, округа, села и т.д., кроме Санкт-Петербурга и Москвы, которые выступают как субъекты федерации).

Представления о собственности  формировались в науке и жизни  в течение тысяч лет, при этом, собственность стала, прежде всего, официальным объектом правовой, юридической  природы и философии. Долгое время  собственность как особое общественное отношение являлась непосредственным предметом юриспруденции (прежде всего  гражданского права), однако, с дальнейшим развитием общественного производства собственность становится наряду с  юридической также и определяющей экономической категорией.

Понятие отношения собственности  включает в себя с одной стороны  отношение собственника к своей  вещи, т.е. имущественное отношение  между субъектом и объектом. Субъект  собственности (собственник) это активная сторона отношения собственности, обладающая объектами собственности, владеющая ими, распоряжающаяся и пользующаяся ими. Отмечу, что собственность не может быть бессубъектной. Что касается бесхозных объектов, предметов, вещей, не имевших или потерявших своего собственника, то они прекращают быть собственностью. Объект собственности это пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, духовных, интеллектуальных ценностей, целиком или в какой-то степени принадлежащих собственнику. Часто объект собственности называется просто собственностью.

В свою очередь первичные  отношения собственности служат материальной предпосылкой отношений  между субъектами собственности, т.е. субъектных отношений. Последние представляют собой экономические отношения, возникающие в связи с собственностью, и отражающие имущественные взаимосвязи  субъекта с другими субъектами.

В самом деле, собственность  невозможно представить без того, чтобы одни индивиды или их группы относились к конкретным вещам, условиям и продуктам производства как  к своим, а прочие - как к чужим. Из этого с очевидностью следует, что собственность - это отношение индивида к вещи. При этом, поскольку речь идёт об отношении разных людей к одной и той же конкретной вещи, то имеются основания говорить о собственности как об отношениях между индивидами по поводу вещей. Будучи законодательно урегулированы государством, они приобретают форму права собственности, которое включает полномочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

При более полном развертывании  определения собственности, как  экономической категории, различные  экономисты исходили из разных оснований  статичности или динамичности этой категории, основных ее проявлений в  повседневной практике, ее классового и исторического характера и  так далее.

В самом общем виде собственность  можно определить как отношения  между экономическими агентами по поводу присвоения экономических ресурсов и потребительских благ. Также в самом общем виде можно констатировать, что присвоение экономических ресурсов является первичным, определяющим по отношению к присвоению потребительских благ. Вследствие этого в любом обществе, любой стране расслоение населения на богатых и бедных вытекает главным образом из разного отношения людей к экономическим ресурсам как своим или чужим.

Понять сущность собственности  можно, если рассмотреть ее во взаимосвязи  со всеми другими экономическими отношениями общества: производством, распределением, обменом и потреблением благ. Именно собственность наиболее полно отражает социально-экономический  характер эпохи.

Все действующие экономические  системы различаются по их отношению, прежде всего к собственности  на средства производства. Различают несколько исторических типов собственности, характеризующихся различными методами соединения производителя и средств производства, а также распределения произведенного общественного продукта между членами общества.

Принято различать первобытнообщинный, рабовладельческий, феодально-крепостнический  и капиталистический типы собственности. До недавнего времени в качестве особого выделяли также социалистический тип собственности, для чего, по-видимому, достаточных оснований не было. Ни в одной из стран мира, входивших  некогда в социалистическое содружество, социализм на самом деле построен не был. Непосредственные производители  в этих странах по-прежнему подвергались эксплуатации, воссоединения средств производства с работниками производства в действительности не произошло. Тот тип собственности, который в условиях тоталитарного режима (иногда неприкрытого, но в ряде случаев завуалированного) в этих странах утвердился, причудливо сочетал в себе характерные черты, свойственные типам собственности, как предшествующих эпох, так и ныне существующих.

Таким образом, собственность, как экономическая категория, определяется как отношение индивидов либо сообщества индивидов к принадлежащей  им вещи, как к своей, которая выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении воздействия  всех иных субъектов в ту сферу  хозяйственного господства, на которую  распространяется власть собственника, то есть как общественное отношение  по поводу владения и распоряжение вещью.

1.2 Виды и организационно-правовые  формы государственных предприятий

 Унитарным предприятием  согласно п.1 ст.113 ГК РФ признается  коммерческая организация - несобственник. Данная группа юридических лиц, на первый взгляд, кажется названной несколько необычно, но на деле она нам наиболее знакома. Речь идет о предприятиях, которые раньше назывались государственными и которых было подавляющее большинство.

 Сначала несколько  слов о самом термине «унитарное  предприятие». Он означает наличие  собственника, в качестве которого  выступает государство. Собственность  государства может принадлежать  России в целом либо субъектам  Федерации, но в любом случае  речь идет о государственной  собственности, о государственных  предприятиях.

 Унитарные предприятия  как особая организационно-правовая  форма сохранена новым Гражданским  кодексом только для государственной  и муниципальной собственности.  Особенность таких юридических  лиц заключается в том, что  фигура юридического лица, не  являющегося собственником своего  имущества, не свойственна нормальному  товарному обороту, участником  которого всегда являются самостоятельные  собственники.

 В прежней, огосударствленной экономике появление юридических лиц - несобственников, прежде всего - государственных предприятий, вызывалось тем очевидным обстоятельством, что само государство как основной, а нередко и монопольный собственник важнейших видов имущества не могло непосредственно хозяйствовать с ним. Для этих целей оно и создавало свои предприятия, сохраняя за собой право собственности на их имущество. Сами же эти юридические лица получали от него особое вещное право (оперативного управления и полного хозяйственного ведения). В таком виде, не будучи собственниками, предприятия в какой-то мере самостоятельно участвовали в гражданских правоотношениях.

В современных промышленно-развитых государствах довольно прочно установилось применение системы государственных  хозяйств по отношению к железным дорогам, к почте, телеграфу, горнодобывающей  промышленности. Однако, имеющиеся там государственные и муниципальные предприятия обычно существуют в форме акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью с полным или решающим участием государства-учредителя.

 Государственные предприятия  в России сейчас, как нам кажется,  уменьшают свой удельный вес.  Многие из них приватизированы  их собственниками является не  государство, а другие субъекты (граждане, юридические лица). Государственные  предприятия существуют и создаются  в таких отраслях хозяйства,  которые обслуживают все население  (предприятия транспорта, связи,  информатики, топливно-энергетического  комплекса), либо способствуют выполнению  задач Российской Федерации в  целом (оборонные предприятия), либо  действует там, где частная  собственность не может обеспечить  приемлемую долю прибыли (аэрокосмическая  промышленность).

 Некоторые виды деятельности  разрешаются только государственным  предприятиям, функционирование которых  соответствующим образом подчиняется  режиму разрешительной системы  - производство любых видов оружия  и боеприпасов, взрывчатых веществ,  изготовление и реализация наркотических веществ.