Государственное регулирование банковской деятельности в Республике Беларусь

В целях осуществления надзора  за банковской деятельностью на консолидированной  основе Национального банка:

• устанавливает в соответствии со статьей 118 Банковского кодекса нормативы безопасного функционирования для банковских групп и банковских холдингов, а также для банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, признаваемых входящими в состав банковских групп и (или) банковских холдингов, и осуществляет надзор за их выполнением;
• устанавливает порядок представления юридическими лицами, признаваемыми входящими в состав банковских групп и (или) банковских холдингов, головным организациям таких групп и (или) холдингов информации о своей деятельности, необходимой для составления консолидированной отчетности;
• вправе на основе утвержденной им методики признать банк, небанковскую кредитно-финансовую организацию, иное юридическое лицо, не являющееся банком или небанковской кредитно-финансовой организацией, головной организацией банковской группы и (или) банковского холдинга и потребовать в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 119 Банковского кодекса представления ею в Национальном банке консолидированной отчетности о деятельности банковской группы и (или) банковского холдинга;
• вправе на основе утвержденной им методики потребовать от головной организации банковской группы и (или) банковского холдинга включения в консолидированную отчетность о деятельности банковской группы и (или) банковского холдинга сведений о деятельности юридического лица, на решения которого, принимаемые его органами управления, такая головная организация способна оказывать прямо или косвенно (через третьи лица) существенное влияние;
• вправе потребовать от юридического лица, не являющегося банком или небанковской кредитно-финансовой организацией и признаваемого входящим в состав банковского холдинга, представления информации о своей деятельности, а также проводить проверки деятельности такого юридического лица в порядке, установленном настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами Национального банка для проведения проверок деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций.

Национальный банк вправе предъявлять в хозяйственный суд иски о признании недействительными сделок банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, заключенных с нарушением законодательства Республики Беларусь.

Национальный банк вправе предъявить в хозяйственный суд иск о ликвидации банка или небанковской кредитно-финансовой организации по основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь.

 

2.2 Регулирования банковской деятельности в Республике Беларусь

На качество каждой конкретной кредитной  организации влияет много факторов – как внутренних (соответствие качества услуг потребностям клиентов), так и внешних (общеполитическая ситуация в стране). При этом обязательным условием благополучия каждого субъекта банковской системы является оптимальное банковское регулирование.

Банковское регулирование -  система  спицефических правил поведения  нормативного характера, сформулированных государственными органами, иными властными  структурами, а также негосударственными саморегулируемыми организациями, которые имеют своей целью  ограничение банковской активности.

Целями такого регулирования являются поддерживание стабильности банковской системы, защита интересов вкладчиков и кредиторов. Банковское регулирование  обеспечивает компромисс интересов  банков и их клиентов, с одной  стороны, и интересов общества в  целом – с другой стороны.

Согласно статьи 14 Банковского кодекса государственное регулирование банковской деятельности осуществляется посредством:

• государственной регистрации банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;
• лицензирования банковской деятельности;
• установления запретов и ограничений для банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;
• установления нормативов безопасного функционирования для банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;
• надзора за деятельностью банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, выявления нарушений банковского законодательства и применения мер воздействия, установленных настоящим кодексом и иным законодательством Республики Беларусь;
• выявления случаев осуществления банковской деятельности без получения лицензии на осуществление банковской деятельности и применения мер ответственности к лицам, осуществляющим такую деятельность.

Таким образом, можно выделить три  основных направления деятельности Национального банка в сфере банковского регулирования:

1. установление требований к порядку вхождения на рынок финансовых услуг;
2. установление пруденциальных правил деятельности кредитно-финансовых организаций;
3. осуществление непосредственного (текущего) надзора за соблюдением требований банковского законодательства и применение мер воздействия к субъектам, допустившим нарушения норм права.

Обращаясь к зарубежной практике, можно отметить, что кроме Беларуси функции надзора полностью выполняются  центральными банками Нидерландов, Италии.

Выделяют три модели распределения  функций между надзорными органами:

1. германскую, при которой агентство по надзору занимается только банками и, в сущности, является органом специальной компетенции;
2. английскую, где надзор за различными секторами финансового рынка (банковским, страховым и др.) ведет единое агентство, которое для банков является органом общей компетенции и может входить в состав верхнего уровня банковской системы только как условный элемент;
3. американскую, где банковское регулирование условно разделяется не по функциональному, а по целевому принципу. За систему стабильности отвечает Федеральная резервная система, которая надзирает за банками, составляющими основу национальной платежной системы. Защитой кредиторов и вкладчиков занимаются иные регулирующие органы (Федеральная корпорация страхования депозитов и др.).

В Республике Беларусь неоднократно обсуждалась целесообразность создания органа, который объединил бы функции по надзору за банковской системой, страховым рынком и рынком ценных бумаг.

В настоящее время нельзя сказать, что Национальный Банковский совет  является надзорным органом в  банковской сфере. Дискуссии по вопросу  совершенствования системы банковского  регулирования по-прежнему не затихают. Предлагаются и создание Комитета по денежно-кредитной политике (вместо Банковского совета), и преобразование Банковского совета в полноценный орган государственного управления, и сохранение верхнего уровня банковской системы в его настоящем виде. 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Написав курсовую работу на тему «Государственное регулирование банковской деятельности в Республике Беларусь», можно сделать  следующие выводы:

1. банковская система Республики Беларусь является двухуровневой, включает в себя Национальный банк и коммерческие банковские, небанковские кредитно-финансовые организации;
2. Национальный банк Республики Беларусь - находится в собственности Республики Беларусь и действует исключительно в интересах Республики Беларусь;
3. следует отметить, что Национальный банк Республики Беларусь представляет собой единую централизованную организацию, состоящую из структурных подразделений центрального аппарата и структурных подразделений в областных центрах Республики Беларусь и городе Минске. Полномочия структурных подразделений Национального банка Республики Беларусь устанавливаются в положениях, утверждаемых Правлением Национального банка Республики Беларусь;
4. коммерческие банки - юридические лица, созданные в определенной организационно правовой форме и имеющие исключительное право на осуществление в установленном законодательстве порядке деятельности от своего имени по привлечению средств на депозиты, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытии и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

Нормативные правовые акты

 

1. Банковский кодекс Республики Беларусь 25 октября 2000 г. N 441-З Принят Палатой представителей 3 октября 2000 года. Одобрен Советом Республики 12 октября 2000 года (в ред. Законов Республики Беларусь от 17.07.2006 N 145-З, от 26.12.2007 N 301-З, от 08.07.2008 N 369-З, от 08.07.2008 N 372-З, от 15.07.2008 N 397-З) //Консультант плюс : Беларусь. Технология 3000. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Брест, 2009 г.
2. История Банков: статья от 20. 08. 2009 г. [Электронный ресурс] / www.spasibo.by

 

Специальная литература

3. Банковское право. Общая часть / Ю. П. Довнар. – 2-е изд., перераб. и доп. – Минск: Амалфея, 2007. – 336 с.
4. Банковское право. Особенная часть / Ю. П. Довнар. – Минск: Амалфея, 2007. – 340 с.
5. Хозяйственное право: курс интенсив. подгот./ Е. А. Реуцкая. – 2-е изд., перераб. и доп. – Минск: ТетраСистемс,  2008. – 384 с.
6. Финансовое право: Учеб. пособие / Т. С. Бойко, С. К. Лещенко. – Мн.: Книжный Дом, 2006 – 320 с.
7. Банковский надзор и аудит: Практикум. – Учеб. пособие / М. С. Шидловская. – Мн.: Выш. шк., 2003. – 318 с.
8. Макроэкономика: соц.-экон. аспект: курс лекций / И. М. Лемешевский. – 2-е изд. перераб. и доп. – Минск: ФУАинформ, 2006. – 544 с.
9. Национальная экономика Беларуси: учебник / В. Н. Шимов, Я. М. Александрович, А. В. Богданович (и др.); под ред. д-ра экон. наук , проф. В. Н. Шимова. – 2-е изд., перераб. и доп. – Мн.: БГЭУ, 2006. – 751 с.
10. Инвестиционный кодекс Республики Беларусь: текст Кодекса по состоянию на 24 мая 2007 г. – Минск: Амалфея, 2007 – 84 с.