Государственное регулирование машиностроительного комплекса

РЕФЕРАТ

Курсовая работа 31 с., 2 рисунка, 27 источников.

Машиностроительный комплекс, машиностроение, государственное регулирование машиностроительного комплекса, промышленная политика инновационно-тех­нологический потенциал.

Машиностроение – одна из ведущих комплексных отраслей промышленности состоит более чем из 70 отраслей. Главными его отраслями являются электроника, электротехника, вычислительная техника, робототехника, приборостроение, сельскохозяйственное и транспортное машиностроение, вагоностроение, самолетостроение, судостроение и др. Государственное регулирование развития машиностроительного комплекса осуществляется на основе промышленной политики, представляющей собой систему мер, обеспечивающих условия для его эффективного развития на основе рационального использования производственного потенциала в целях удовлетво­рения потребностей общества.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Машиностроительный комплекс представляет сложное межот­раслевое образование, включающее машиностроение и метал­лообработку. Машиностроение объединяет специализированные отрасли, сходные по технологии и используемому сырью. Металло­обработка включает промышленность металлических конструкций и изделий, а также ремонт машин и оборудования.

Тенденции развития машиностроения за последние полвека свидетельствуют о том, что его роль как «локомотива» развития экономики передовых стран и мира в целом остается определяющей[1].

Основой индустриальной мощи экономики любой страны является маши­ностроение, создающее орудия производства для всех отраслей. Машинострои­тельные заводы в Петербурге, Москве, на Урале, в Туле еще до 1917 г. создава­ли машины и аппараты для металлургии, текстильной промышленности, транспорта, связи и других отраслей. Политика индустриализации была пра­вильным решением в сталинскую эпоху в условиях международной изоляции СССР и надвигающейся войны. И надо отметить, что советское вооружение по многим параметрам превосходило германское, что способствовало победе над фашизмом. В последующие годы машиностроению также уделялось внимание, так как без его развития страна существовать не может.

Однако в 1990 г. началось снижение темпов роста группы «А» промыш­ленности и повышение группы «Б», что было вызвано объективными обстоя­тельствами: уменьшением товарооборота в потребительском секторе, дефици­том товаров народного потребления при росте доходов населения.

Когда начались в 1990-х гг. массовая приватизация и рост цен на продо­вольствие, металл, сырье и топливо, машиностроение практически приостано­вило свою деятельность. Машиностроительные заводы, кроме оборонных, ста­ли нерентабельными, и многие их владельцы изменили профиль предприятий. В этих условиях государство должно было помочь ведущей отрасли, как это было в других странах, но в России практически сложился так называемый сырьевой курс развития - бесперспективный для индустриальной державы, какой был СССР до 1991 г. Но запасы углеводородов ограничены, поэтому возникает вопрос о том, что будет с экономикой страны, когда разведанные и экс­плуатируемые месторождения исчерпают свои ресурсы. Для разведки и ввода в эксплуатацию новых месторождений также требуется продукция машиностроения, которая сейчас в основном импортируется[2].

Таким образом, чрезвычайно актуальным остается вопрос: либо Россия продолжает экспортировать сырьевые товары на продолжи­тельное время, либо восстанавливает машиностроительный комплекс и вновь становится индустриальной державой.

Объектом исследования курсовой работы является машиностроительный комплекс, предметом – регулирование машиностроительного комплекса России.

Цель курсовой работы – рассмотрение системы государственного регулирования машиностроительного комплекса.

Задачи курсовой работы – общая характеристика развития машиностроительного комплекса России; политики государства в области регулирования машиностроительного комплекса.

1 МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС РОССИИ

Машинострои­тельный комплекс является основным фак­тором развития материально-технической базы всей экономики. Реализация ведущих направле­ний научно-технического прогресса невоз­можна без развития машиностроительного комплекса. Технологический про­гресс и его темпы непосредственно обусловлива­ются динамикой развития машиностроительного комплекса и его базовых от­раслей, к которым в первую очередь относятся станкостроение, электротехническая промышлен­ность, тяжелое, энергетическое машиностроение, автомобильная промышленность и др.[3]

Во всех промышленно развитых странах машиностроительному комплексу уделяется огром­ное внимание, которое выражается в существен­ной государственной поддержке наукоемких от­раслей, обеспечивающих конкурентоустойчивость предприятий. В отечественном машиностроении за последние годы наблюдаются негативные по­следствия реализации различного рода экономи­ческих реформ, которые привели к разрушению единого технологического и информационного пространства в большинстве регионов России. Разрушение единого технологического, экономи­ческого и информационного пространства в сис­теме машиностроительного комплекса и смежных отраслей (металлургии, хи­мической промышленности) вызвало замедление развития машиностроения России. Производ­ственно-хозяйственные связи ведущих машино­строительных центров страны за последние 16 лет также резко ухудшились. Отмечаются негативные тенденции резкого уменьшения наукоемкой про­дукции в составе всей продукции машиностроительного комплекса. Практи­чески нет экспорта сложной современной техни­ки, оборудования (за исключением систем воору­жения и автомобилей)[4].

Негативные факторы, ставшие причиной кризисного со­стояния российского машиностроения, можно условно раз­делить на четыре группы.

1. Специфические черты машиностроительной отрас­ли СССР, сохраненные в процессе реформ:

- глубокая универсализация (завод полностью обеспечивает себя с точки зрения вспомогательного производства);

- узкая специализация производства (строго определенная номенклатура);

- чрезмерная жесткость технологических связей с поставщи­ками и потребителями, обусловливающая недопустимость выпадения любых звеньев производственной цепи;

- явное преобладание в структуре конечного продукта про­дукции ВПК и тяжелого машиностроения;

- экстенсивная стратегия развития, направленная на строи­тельство гигантских заводов, с высокими затратами на обслуживание зданий, сооружений и коммуникаций.

2. Факторы, сдерживающие переоснащение отечественных производителей и влияющие на ситуацию в стан­костроении как инвестиционной подотрасли машинострои­тельного комплекса.

3. Ориентация российских металлургических комбина­тов на экспорт своей продукции, так как зарубежные трейде­ры покупают металл крупным оптом и заключают долгосроч­ные контракты. В России машиностроительные предприятия вынуждены приобретать сырье самостоятельно и небольши­ми партиями, в результате чего цены на металл на внутрен­нем рынке выше мировых.

4. Слабая защищенность российских машиностроите­лей от недобросовестной конкуренции со стороны импорт­ных производителей.

Преодолеть негативное действие данных факторов возможно при изменении подходов в корпора­тивном управлении со стороны собственников машиностро­ительных предприятий, а также при существенной коррек­тировке промышленной политики органами государственной власти. Вместе с тем государство, оставаясь собственни­ком машиностроительных заводов военно-промышленного комплекса, интенсивно выкупает у частного бизнеса акти­вы гражданского машиностроения.

Так, например, ОАО «АвтоВАЗ» перешло под контроль ФГУП «Рособоронэкспорт». ОАО «Объединенные машиностроительные заводы», специализирующееся в тяжелом и энергетическом машиностроении, также перешло под контроль государства. Еще одна крупнейшая машинострои­тельная компания - «Силовые машины», в которую входят три петербургских завода (ОАО «Электросила», ОАО «Ле­нинградский металлический завод» и ОАО «Завод турбин­ных лопаток»), а также ОАО «Калужский турбинный за­вод» - была выкуплена «Газпромом» у группы компаний «Интеррос»[5].

Усиление роли государства как владельца активов ма­шиностроительных предприятий приводит к появлению крупных интегрированных корпоративных структур с цент­рализованной системой управления, имеющей элементы плановой экономики: жесткое бюджетирование и гаранти­рованное обеспечение заказами машиностроительных пред­приятий, входящих в подобные холдинговые объединения. Это негативно сказывается на перспективах развития та­ких объединений: они не заинтересованы в максимизации прибыли, а потому не склонны к инновациям.

В последние годы практически не повыси­лись технико-экономические показатели предпри­ятий машиностроения в силу ряда причин, ко­торые относятся к различным уровням управле­ния. Особо сложная ситуация сохраняется в си­стеме подотраслей машиностроения, производя­щих наукоемкую продукцию. По оценкам уче­ных, доля машиностроения России в общемиро­вом наукоемком продукте упала до катастрофи­ческой величины - 0,5-0,8 % [6]. Имея в прошлом высокие технологии, Россия постепенно «выпа­дает» из мирового рынка высокотехнологичной продукции. Ряд ученых отмечают, что отечествен­ное машиностроение теряет возможность воспро­изводства высоких технологий (в том числе и в оборонно-промышленном комплексе). Сейчас недостаточно государственной поддержки развития высоких технологий в ма­шиностроении страны. В 1991-2007 гг. объем капитальных затрат на развитие наукоемких тех­нологий снизился примерно в 15-18 раз.

В числе главных причин, которые привели к падению эффективности развития технологий в машиностроительном комплексе страны в но­вых условиях хозяйствования, следует назвать:

- несовершенство системы управления научно-тех­нологическим прогрессом; разрушение единого организационно-экономического и научно-информа-ционного пространства на межотраслевом и межрегиональном уровнях;

- научно не обосно­ванная приватизация госсобственности, привед­шая к деформации всей научно-технической сфе­ры, включая ОКБ, НИИ;

- отсутствие стратегии развития машиностроения и связанных с ним отраслей;

- малоэффективная система привлечения иностранных инвестиций в сферу высоких тех­нологий отрасли;

- критически высокий физический износ ведуще­го оборудования большинства предприятий, вы­пускающих особо сложную и наукоемкую про­дукцию;

- отсутствие концепции подготовки инженерных кадров для наукоемких отраслей ма­шиностроения на государственном уровне;

- несовершенство механизма сти­мулирования создания прогрессивных техноло­гий[7].

Основным направлением современного этапа научно-технического прогресса в машиностроении считается ши­рокое применение новейших наукоемких методов и средств про­изводства, содержание которых раскрывается такими терминами, как «мекатроника» (применение электронных устройств в маши­ностроении), «технотроника» (использование электроники в раз­личных видах

технологических процессов), «информатика» (со­единение информационных систем с видеотехникой)[8].

2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ МАШИНОСТРОЕНИЯ