Государственное регулирование занятостью и рынком труда

В среднем за 2007-2011 гг. доля занятого населения в Северо-Кавказском экономическом районе по сравнение с Российской Федерацией в целом составляет 11,76%.

Динамика занятости  населения в Северо-Кавказском экономическом  районе представлена на рис. 1., из которого видно, что за рассматриваемый период 2007-2011 гг. нет четко выраженной однонаправленной динамики.

 

 

Таблица 1. Численность занятого населения

в Северо-Кавказском экономическом районе, тыс. чел.

 

Регион	Год
	2007	2008	2009	2010	2011
Российская  Федерация	70770,3	71003,1	69410,5	69933,7	70856,6
Республика  Адыгея	186,4	187,3	183,0	185,7	186,7
Республика  Дагестан	997,4	1153,7	1130,2	1083,2	1186,8
Республика  Ингушетия	75,7	68,7	83,8	82,9	99,0
Кабардино-Балкарская Республика	329,8	311,9	328,6	330,6	328,8
Карачаево-Черкесская Республика	186,9	182,3	208,1	209,4	210,2
Краснодарский край	2398,6	2512,0	2448,3	2429,7	2433,4
Ростовская  область	2050,9	2079,6	2013,1	1995,4	2010,6
Республика  Северная Осетия - Алания	287,0	325,2	331,2	341,7	328,5
Чеченская Республика	230,1	306,5	361,0	312,3	345,6
Ставропольский  край	1280,0	1261,4	1227,4	1278,5	1292,6
Итого в СЗЭР	8022,7	8388,5	8314,7	8249,5	8422,2
Доля	11,34%	11,81%	11,98%	11,80%	11,89%

 

Наибольшее  число занятого населения приходится на 2011 г. (8422,2 тыс. чел.), наименьшее – на 2007 г. (8022,7 тыс. чел.). В 2008-209 гг. наблюдается снижение занятого населения, что объясняется мировым экономическим кризисом, в связи с которым произошло сокращение рабочих мест, как на государственном, так и на региональном уровне.

Последствия кризиса  удалось преодолеть, и в 2011 г. численность занятого населения превысила докризисный 2008 год на 0,4 %, или на 33,7 тыс. чел.

 

Рис. 1. Динамика занятости населения

Северо-Кавказского экономического района

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Региональные аспекты безработицы

 

1.1. Формы  и показатели безработицы

 

Безработица – это одна из главных проблем, не только сдерживающая рост оплаты труда, но и оказывающая непосредственное влияние на рынок груда на микро- и макроуровнях.

Безработица — это социально-экономическое явление, при котором значительная часть рабочей силы не занята и производстве товаров и услуг. Она порождается процессами, происходящими в масштабах национальной экономики, и оказывает влияние на развитие всей страны [1, c. 321].

На современном  этапе развития невозможно найти государство, где нет той или иной формы безработицы. Острота проблемы безработицы порождается рядом причин.

Во-первых, человек  — это ресурс особого типа: если он сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать до лучших времен. Объем благ, который не был произведен из-за безработицы и остановки производства, не удастся компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если человек не работает, он не может  перестать потреблять. Современное общество вынуждено искать средства для существования безработных и их семей, а это не приводит к росту благосостояния всех граждан страны.

В-третьих, рост безработицы сокращает спрос  на внутреннем рынке, что обостряет  экономические проблемы страны и  служит причиной дальнейшего роста  безработицы.

И в-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране: растут озлобление людей, число преступлений [4, c. 134].

Существуют  следующие виды безработицы.

1. Фрикционная безработица обусловлена тем, что человек довольно часто меняет место работы или место жительства и некоторое время не работает. Эта форма безработицы неизбежна, и в ней отражается свобода выбора людьми места работы.
2. Добровольная безработица, или, как ее иначе называют,  предпочтительная, возникает, когда человек работает неполную рабочую неделю или неполный рабочий день.
3. Структурная безработица возникает в результате развития НТП, когда сокращается спрос на одни профессии и появляется на другие.
4. Циклическая безработица существует в странах, переживающих кризис и депрессию.
5. Институциональная безработица порождается несовершенством правовых норм или налоговой системы, при этом ограничивается предложение рабочей силы и удлиняются сроки безработицы. 
6. Сезонная безработица связана с тем, что некоторые виды деятельности могут осуществляться в определенные периоды года. 
7. Скрытая, или подавленная, безработица может иметь место, когда необходимо сохранить квалифицированные кадры в неблагоприятные для предприятий периоды. Такое положение существовало в России во времена командной системы [8, с. 215].

Население (POP) страны с макроэкономической точки зрения делится на две группы: включаемые в численность рабочей силы (L) и не включаемые в численность  рабочей силы (NL). Таким образом,

POP = L + NL.

К категории  не включаемых в численность рабочей  силы относятся люди, не занятые в общественном производстве и не стремящиеся получить работу. В эту категорию автоматически попадают:

• дети до 16 лет,
• отбывающие срок заключения в тюрьмах,
• люди, находящиеся в психиатрических лечебницах,
• инвалиды.

Данные категории людей называют «институциональным населением», поскольку они находятся на содержании государственных институтов.

Кроме того, к категории  не включаемых в численность рабочей  силы относят людей, которые в принципе могли бы трудиться, но не делают этого в силу разных причин, т. е. людей, которые не хотят или не могут работать и работу не ищут. Это:

• студенты дневного отделения (поскольку они должны учиться);
• вышедшие на пенсию (как по возрасту, так и по состоянию здоровья, поскольку либо уже отработали свое, либо больше не могут работать);
• домохозяйки (поскольку, хотя и трудятся полный рабочий день, но не в общественном производстве и не получают плату за свой труд);
• бродяги (поскольку просто не хотят работать);
• люди, искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому прекратившие поиск работы. Поскольку такие отчаявшиеся работники учитываются в численности не включаемых в рабочую силу, а не в численности безработных, несмотря на то что они хотели бы трудиться, то их наличие в экономике занижает официальный показатель уровня безработицы [9, c. 421].

К категории  включаемых в численность рабочей  силы относят людей, которые либо имеют место работы в общественном производстве, либо работы не имеют, но работать хотят и работу активно ищут, т. е. предпринимают специальные усилия по поиску работы. Поэтому общая численность рабочей силы делится на две части:

1)  занятые (E) – люди, имеющие работу, причем неважно,  занят человек полный рабочий  день или неполный, полную рабочую  неделю или неполную (в этом  случае он считается неполно или частично занятым). При этом человек считается занятым, если он не работает по следующим причинам: находится в отпуске, болеет,  не работает из-за стихийных бедствий. В данную категорию, однако, не попадают люди, занятые в «теневой экономике», поскольку они официально нигде не зарегистрированы и не учитываются статистическими службами;

2)  безработные (U) – люди, не имеющие работы, но активно ее ищущие или ожидающие начала трудовой деятельности с определенной даты. Поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.

Таким образом, общая численность  рабочей силы равна сумме количества занятых и безработных:

L = E + U.

Данный показатель обычно, если это не оговаривается  специально, рассчитывается только для гражданского сектора экономики. Военнослужащие, находящиеся на действительной воинской службе, хотя формально и относятся к занятым, как правило, при подсчете показателя уровня безработицы не учитываются в общей численности рабочей силы

К показателям безработицы  относят уровень безработицы  и ее продолжительность.

Уровень безработицы  — количественный показатель, позволяющий  сравнить безработицу для разной численности населения (для разных стран или для разных периодов одной и той же страны). Уровень безработицы рассчитывается как отношение числа безработных к общему числу занятых в хозяйстве или к численности интересующей группы населения (безработица среди женщин, молодёжи, сельского населения и т. п.). Чаще всего выражается в процентах.

Продолжительность безработицы определяется как число месяцев, которые человек провел, не имея работы. Как правило, большинство людей быстро находят работу, и безработица для них представляется краткосрочным явлением. В этом случае можно предположить, что это фрикционная безработица, и она неизбежна. С другой стороны, есть люди, которые месяцами не могут найти работу. Их называют долговременными безработными. Такие люди наиболее остро ощущают на себе бремя безработицы и часто, отчаявшись найти работу, покидают группу экономически активного населения [2, c. 258].

 

2.2. Безработица в Северо-Кавказском экономическом районе

 

Поскольку безработица  является важнейшим макроэкономическим показателем, влияющим на результативность деятельности региона, рассмотрим численность безработного населения за 2007-2011 гг. в Северо-Кавказском экономическом районе, данные представлены в табл. 2.

 

Таблица 2 – Численность безработных

в Северо-Кавказском экономическом районе, тыс. чел.

 

Субъект	Год
	2007	2008	2009	2010	2011
Российская Федерация	4518,6	4697,0	6283,7	5544,2	4922,4
Республика  Адыгея	21,4	14,7	15,2	19,1	17,2
Республика  Дагестан	252,6	174,8	171,4	188,5	172,2
Республика  Ингушетия	65,9	78,5	95,3	82,2	91,9
Кабардино-Балкарская Республика	72,5	67,7	56,4	48,2	38,8
Карачаево-Черкесская Республика	41,4	34,4	28,5	23,9	22,9
Краснодарский край	168,3	125,2	190,5	173,1	153,2
Ростовская  область	147,2	142,6	184,1	167,1	159,5
Республика  Северная Осетия - Алания	31,1	35,3	38,5	36,8	29,5
Чеченская Республика	254,8	172,1	194,4	238,3	205,3
Ставропольский  край	88,8	108,3	116,8	100,9	82,4
Итого в СКЭР	1144,1	953,6	1090,9	1078,2	972,9
Доля	25,32%	20,30%	17,36%	19,45%	19,76%

 

Наибольшее  число безработных за рассматриваемый  период наблюдается в республике Дагестан, Чеченской республики и Краснодарском крае. Наименьшее  – в республики Адыгея. В среднем за 5 лет с 2007 по 2011 гг. доля безработных Северо-Кавказского экономического района составляет 20,44%, т.е. чуть более ¹/₅ от общего числа безработных Российской Федерации.

В 2009-2010 гг. наблюдается увеличение безработного населения, что объясняется мировым экономическим кризисом и как следствие сокращение рабочих, в результате чего и произошло увеличение безработного населения в этот период. К 2011 г. ситуация нормализовалась и данные приблизились к наименьшему уровню 2008 года.

 

 

Рис. 2. Динамика численности безработного населения в СЗЭР

 

Определим уровень безработицы за 2007-2011 гг. Он определяется как отношение числа безработного населения к числу экономически активного населения. Данные об экономически активном населении в Северо-Кавказском экономическом районе за 2007-2011 гг. представлены в табл. 3.

Уровень безработицы  в Северо-Кавказском экономическом  районе в 2007-2011 гг. представлен в табл. 4., за все рассматриваемы 5 лет он превышает естественный уровень равный 6-7%. Средний уровень безработицы за рассматриваемые 5 лет составил 11,43%.

Таблица 3 – Численность экономически активного населения в СЗЭР,

тыс. чел.

 

Субъект	Год
	2007	2008	2009	2010	2011
Республика  Адыгея	207,8	202,0	198,2	204,8	203,9
Республика  Дагестан	1250,0	1328,6	1301,6	1271,7	1358,9
Республика  Ингушетия	141,6	147,2	179,0	165,2	190,9
Кабардино-Балкарская Республика	402,3	379,6	384,9	378,8	367,5
Карачаево-Черкесская Республика	228,3	216,7	236,6	233,3	233,2
Краснодарский край	2566,9	2637,2	2638,8	2602,9	2586,6
Ростовская  область	2198,0	2222,1	2197,2	2162,5	2170,1
Республика  Северная Осетия - Алания	318,1	360,5	369,7	378,5	358,0
Чеченская Республика	484,8	478,5	555,4	550,6	550,9
Ставропольский  край	1368,8	1369,7	1344,2	1379,4	1375,0
Итого в СКЭР	9166,8	9342,1	9405,6	9327,7	9395,0