Государственные унитарные предприятия

В не меньшей степени эффективность функционирования предприятий, созданных на базе государственной собственности, зависит от того, насколько работники этих предприятий заинтересованы в результатах своего труда, улучшении показателей деятельности ГУП.

Немаловажное значение при этом имеет существующая система регулирования социально-трудовых отношений. Она может либо препятствовать нормальному функционированию ГУП, формировать такие условия, когда большинство работников будут предпочитать работу в частном секторе работе на государственных предприятиях. Но эта система может и наоборот, способствовать привлечению в государственный сектор, в силу его особой народнохозяйственной значимости и достаточно высоких социальных гарантий, молодых, талантливых и высококвалифицированных специалистов.

Поэтому рассмотрение вопросов организации и стимулирования труда на государственных предприятиях нам представляется очень важным.

Необходимо реформирование единой тарифной сетки, поскольку низкий уровень ставок первого разряда фактически закрепляет общий низкий уровень заработной платы в государственном секторе.

Оплата труда руководителя предприятия должна отражать не только его квалификацию, но и результат деятельности ГУП.

Необходимо развивать систему государственных социальных гарантий для работников ГУП.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, имущество которой остается неделимой собственностью ее учредителя (п. 1 ст. 113 ГК РФ). Это коммерческая организация с трудовым коллективом работников, учрежденная собственником имущества в целях удовлетворения общественных потребностей государственного или местного значения, действующая в соответствии со специальной правосубъектностью, закрепленной в уставе, и на основе переданного ей собственником имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, возглавляемая руководителем, назначаемым собственником, отвечающая по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом, при субсидиарной ответственности собственника в установленных законодательством случаях.

Российское законодательство предусматривает две организационно-правовые формы государственных и муниципальных унитарных предприятий. К первой относятся предприятия, экономической основой которых является имущество, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения. Ко второй относятся предприятия, имущество за которыми закрепляется на праве оперативного управления, - казенные предприятия. Правомочия государства, субъектов РФ, муниципальных образований - собственников имущества этих предприятий по управлению определяются в зависимости от правовых оснований, на которых предприятиям передано имущество.

Проведенный анализ особенностей государственных (муниципальных) предприятий позволяет сделать вывод о двойственности их природы. С одной стороны, это юридические лица, которые обладают существенными признаками коммерческих организаций и признаны таковыми законодателем. В отличие от прочих государственных (муниципальных) организаций они приспособлены для активного участия в имущественном обороте. С другой стороны, унитарные предприятия обладают признаками публично-правовых организаций - органов власти и государственных (муниципальных) учреждений, главным из которых является сочетание таких факторов, как высокая степень контроля за деятельностью предприятий со стороны учредителей и наличие значительной некоммерческой составляющей в их работе.

В своей деятельности государственные (муниципальные) унитарные предприятия не могут руководствоваться только задачами, которые перед ними ставит рынок. Они должны проводить в жизнь политику публично-правовых образований по обеспечению граждан, организаций, самих публично-правовых образований теми или иными товарами независимо от целесообразности такой деятельности для предприятий как участников имущественного оборота. Следовательно, государственные (муниципальные) предприятия унитарные активно участвуют в имущественном обороте для того, чтобы выполнять функции публично-правовых образований.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия обладают определенным правовым статусом, который служит отправным пунктом их предпринимательской правосубъектности. С точки зрения значимости социального положения в системе предпринимательских отношений государственные и муниципальные предприятия являются необходимым и незаменимым элементом данной системы. В России исторически государство в силу географических, климатических и внешнеполитических факторов наряду с обычными функциями, свойственными всем государствам, выполняло функцию хозяйствующего субъекта. На сегодняшний день унитарные предприятия являются одной из основных форм участия государства в предпринимательской деятельности, а важность и необходимость участия самого государства в коммерческом обороте очевидна.

 

 

Список использованной литературы

 

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12.12.1993 (с поправками от 30.12.2008) // Российская газета. - 21.01.2009.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // Российская газета. - 08.12.1994; 02.12.2011.
3. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Российская газета. - 10.08.2001; 09.12.2011.
4. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Российская газета. - 26.01.2002; 26.11.2011; 14.12.2011.
5. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Российская газета. - 03.12.2002; 07.12.2011.
6. Указ Президента РФ от 27.12.2011 № 1691 «О федеральных государственных унитарных предприятиях "Государственный научный центр Российской Федерации - Институт Теоретической и Экспериментальной Физики" и "Государственный научный центр Российской Федерации - Институт физики высоких энергий"» // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 1. - Ст. 32.
7. Постановление Правительства РФ от 09.09.1999 № 1024 (ред. от 29.11.2000) «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/online/.
8. Постановление Правительства РФ от 31.12.2010 № 1214 (ред. от 05.09.2011) «О совершенствовании порядка управления открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в федеральной собственности, и федеральными государственными унитарными предприятиями» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 3. - Ст. 550; 2011. - № 37. - Ст. 5252.

 

Учебная и научная литература

1. Бандурина Н.В. Государственные унитарные предприятия как форма управления государственной собственностью // Юриспруденция. - 2010. - Т. 20. № 4. - С. 23-27.
2. Бандурина Н.В., Татанов С.М. Правовой режим имущества государственного унитарного предприятия // Право и политика. - 2010. - № 10. - С. 1829-1834.
3. Блошенко М.В., Зелюка П.А. Пределы и ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности унитарными предприятиями и учреждениями // Современное право. - 2011. - № 7. - С. 78-81.
4. Болдырев В.А. Компетенция органов публичной власти по управлению унитарными предприятиями // Право и экономика. - 2011. - № 2. - С. 15-19.
5. Болдырев В.А. Современная история и перспективы развития конструкции унитарного предприятия // Российский юридический журнал. - 2010. - Т. 72. № 3. - С. 100-111.
6. Большой юридический словарь // http://slovari.yandex.ru.
7. Горшкова Л.Л. Безвозмездная передача средств, имущества унитарному предприятию // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2009. - № 13. - С. 47-50.
8. Гражданское право: В 4 т. Том 1: Общая часть: Учебник 3-е издание, переработанное и дополненное. Под ред. Е.А.Суханова. - М.: Волтерс Клувер, 2008. - 567 с.
9. Дежин В.С. Перспективы развития унитарных предприятий // Российское предпринимательство. - 2011. - № 7-1. - С. 65-68.
10. Калиниченко М.В. Унитарные предприятия: дискриминация в налогообложении // Налоговая политика и практика. - 2010. - № 3. - С. 33-35.
11. Киндеева Е.А. Приобретение унитарным предприятием права хозяйственного ведения на созданный объект недвижимого имущества // Вестник Российской правовой академии. - 2008. - № 4. - С. 31-33.
12. Кряжевских К.П. Право оперативного управления и право хозяйственного ведения государственным имуществом. - 2-е изд. - СПб.: Питер, 2009. - 345 с.
13. Маркварт Э. Муниципальные унитарные предприятия как хозяйствующие субъекты // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. - 2010. - Т. 3. № 4. - С. 28-39.
14. Мельникова Т.В. Некоторые вопросы правосубъектности юридического лица // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2008. - № 7. - С. 105-109.
15. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // http://www.gks.ru/.
16. Рагимова Н.К. Виды государственного унитарного предприятия и их правовой статус // Вопросы гуманитарных наук. - 2007. - № 3. - С. 190-195.
17. Татанов С.М. Ограничения правомочий государственного унитарного предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом // Менеджмент и право. - 2010. - № 1. - С. 30-33.
18. Цыганков В.В. Унитарные предприятия как участники арендных отношений // Налоговая политика и практика. - 2009. - № 2. - С. 48-53. 
19. Шокотько М.А. Некоторые аспекты определения правового режима имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности // Право и жизнь. - 2008. - № 118 (1). - С. 34-37.
20. Шубина Т. Унитарные предприятия: финансовое планирование и финансовый контроль // Проблемы теории и практики управления. - 2007. - № 8. - С. 41-48.

 

 

 

¹ Гражданское право: В 4 т. Том 1: Общая часть: Учебник 3-е издание, переработанное и дополненное. Под ред. Е.А.Суханова. - М.: Волтерс Клувер, 2008. - С. 167.

² Большой юридический словарь // http://slovari.yandex.ru.

³ Бандурина Н.В. Государственные унитарные предприятия как форма управления государственной собственностью // Юриспруденция. - 2010. - Т. 20. № 4. - С. 23.

⁴ Кряжевских К.П. Право оперативного управления и право хозяйственного ведения государственным имуществом. - 2-е изд. - СПб.: Питер, 2009. - С. 56.

⁵ Горшкова Л.Л. Безвозмездная передача средств, имущества унитарному предприятию // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2009. - № 13. - С. 47.

⁶ Российская газета. - 03.12.2002; 07.12.2011.

⁷ См., напр.: Указ Президента РФ от 27.12.2011 № 1691 «О федеральных государственных унитарных предприятиях "Государственный научный центр Российской Федерации - Институт Теоретической и Экспериментальной Физики" и "Государственный научный центр Российской Федерации - Институт физики высоких энергий"» // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 1. - Ст. 32; Постановление Правительства РФ от 31.12.2010 № 1214 (ред. от 05.09.2011) «О совершенствовании порядка управления открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в федеральной собственности, и федеральными государственными унитарными предприятиями» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 3. - Ст. 550; 2011. - № 37. - Ст. 5252.

⁸ Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Российская газета. - 10.08.2001; 09.12.2011.

⁹ Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Российская газета. - 26.01.2002; 26.11.2011; 14.12.2011.

¹⁰ Шокотько М.А. Некоторые аспекты определения правового режима имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности // Право и жизнь. - 2008. - № 118 (1). - С. 34.

¹¹ Шубина Т. Унитарные предприятия: финансовое планирование и финансовый контроль // Проблемы теории и практики управления. - 2007. - № 8. - С. 41.

¹² Болдырев В.А. Современная история и перспективы развития конструкции унитарного предприятия // Российский юридический журнал. - 2010. - Т. 72. № 3. - С. 100.

¹³ Дежин В.С. Перспективы развития унитарных предприятий // Российское предпринимательство. - 2011. - № 7-1. - С. 65.

¹⁴ Постановление Правительства РФ от 09.09.1999 № 1024 (ред. от 29.11.2000) «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/online/.

¹⁵ Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // http://www.gks.ru/.

¹⁶ Цыганков В.В. Унитарные предприятия как участники арендных отношений // Налоговая политика и практика. - 2009. - № 2. - С. 48.

¹⁷ Блошенко М.В., Зелюка П.А. Пределы и ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности унитарными предприятиями и учреждениями // Современное право. - 2011. - № 7. - С. 78.

¹⁸ Калиниченко М.В. Унитарные предприятия: дискриминация в налогообложении // Налоговая политика и практика. - 2010. - № 3. - С. 33.

¹⁹ Болдырев В.А. Компетенция органов публичной власти по управлению унитарными предприятиями // Право и экономика. - 2011. - № 2. - С. 15.

²⁰ Бандурина Н.В., Татанов С.М. Правовой режим имущества государственного унитарного предприятия // Право и политика. - 2010. - № 10. - С. 1829.

²¹ Маркварт Э. Муниципальные унитарные предприятия как хозяйствующие субъекты // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. - 2010. - Т. 3. № 4. - С. 28.

²² Киндеева Е.А. Приобретение унитарным предприятием права хозяйственного ведения на созданный объект недвижимого имущества // Вестник Российской правовой академии. - 2008. - № 4. - С. 31.

²³ Татанов С.М. Ограничения правомочий государственного унитарного предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом // Менеджмент и право. - 2010. - № 1. - С. 30.