Инфляция и антиинфляционной политики государства

Это принципиальное расхождение обусловило появление двух ведущих направлений в теоретическом осмыслении причин инфляции — кейнсианского (немонетаристского) и неоклассического (монетаристского). Оба направления анализируют лишь экономические факторы влияния. Социальные аспекты инфляции (политологические, социологические) эти школы не рассматривают.

Согласно кейнсианской версии, инфляция возникает тогда, когда  повышаются цены на товарных и факторных рынках (обстоятельства на монетарных рынках в расчет при этом не принимаются). Повышение цен на рынках материальных благ происходит в свою очередь под влиянием двух факторов:

■ растущего рыночного спроса на определенное благо;

■ растущих издержек по производству данного блага.

Согласно кейнсианской трактовке инфляции, монетарный сектор не играет активной роли в возникновении инфляции. Более того, объем денежной массы и скорость оборота денег автоматически адаптируются к росту доходов. Процесс адаптации денежной массы выражается в том, что повышенный уровень цен приводится в равновесие с помощью более масштабного выпуска денег в обращение.

Обратимся теперь к неоклассической (точнее, к монетарной) версии причин инфляции. В основе данного подхода лежит классическая теория денег, а также ее современный вариант, разработанный американским экономистом М. Фридманом (схема 1).

Схема 1.

 

ИНФЛЯЦИЯ: монетарная версия причин
	Исходная причина	Ускоренная динамика предложения денег на денежном рынке  вследствие причин: ■ агрегат М2 увеличивается в ходе развития безналичных платежей; ■ в денежном обороте возрастает доля вексельных денег; ■ современное электронное обслуживание резко повышает скорость денежного обращения
	Следствие	Предложение денег превышает  спрос на них. Возникает неравновесие на рынке денег
	Итог	Автоматически начинается спонтанный рост цен. За счет этого  восстанавливается «инфляционное  равновесие» (уровень цен приходит в соответствие с количеством  денег в обращении)

 

 

В современных условиях денежная сфера все больше отрывается от реальной экономики (на этом построено существование мирового финансового рынка). Финансовая сфера начинает обладать самостоятельным экономическим пространством, где могут по своим закономерностям развиваться инфляционные процессы.

Итак, в экономической теории представлены несколько концепций причин инфляции. Наибольшее распространение (как в теории, так и политических дебатах) получила кейнсианская трактовка.

Применительно к российской ситуации можно отметить и дополнительные инфляционные факторы. Развал СССР привел к разрыву кооперационных связей, что резко уменьшило предложение товаров. Из-за разрыва хозяйственных связей деньги перестали быть всеобщим покупательным средством, что привело к бартерному обмену, а он, в свою очередь, умножил инфляцию.

Однако главной причиной инфляции в России является несбалансированная отраслевая структура экономики, сохранение неэффективного производства.³

 

Социально-экономические  последствия инфляции.

Будучи сложным, многоаспектным явлением, инфляция обусловливает неоднозначность своих последствий. Тем не менее превалируют негативные социально-экономические итоги. Именно поэтому столь серьезны были усилия правительств в большинстве развитых стран на протяжении большей части XX в. по преодолению инфляционных тенденций. Приведем обобщенную характеристику издержек инфляции.

Отрицательные последствия  высокой инфляции:

■ сокращение реальных доходов населения;

■ усиление социальной поляризации общества;

■ усиление уровня риска для предпринимателей;

■ снижение стимулов к денежным накоплениям;

■ усиление спекулятивных форм торговли;

■ возникновение эффекта инфляционной спирали заработной платы и цен;

■ бегство от денег (при гиперинфляции). Скупка любых товаров;

■ вытеснение торговли бартером (при галопирующей инфляции);

■ отвлечение капиталов от сферы производства и перемещение их в сферу обращения;

■ затруднение возможности регулирующего влияния на экономику со стороны государства.

К позитивам невысокого уровня инфляции можно отнести фактор оживления конъюнктуры (рост цен побуждает предпринимателей к инвестированию ресурсов).

Завершая данный вопрос, отметим еще один аспект, который  пока еще не стал предметом активного  научного изучения. Речь идет о повторном возникновении проблемы дефляции в некоторых странах мира (например, в Японии, Вьетнаме). Впервые данный феномен стал заметным макроэкономическим явлением в конце XIX — начале XX в. В более поздний период он «сошел со сцены», уступив постепенно место своему антиподу — инфляции. Спустя столетие «забытая тенденция» стала фрагментарно возникать вновь (правда, в более узких масштабах).

Противоречивая сторона  укрепления покупательной способности национальной валюты заключается в том, что данный процесс может создать тормозной эффект в динамике совокупного спроса в стране. Воспринимая снижение цен не как случайность, а как стабильное явление, население начинает замедлять расходование своих средств. Ставка делается на ожидание последующего периода в целях получения возможности оплачивать приобретаемые блага по более низким ценам. Совокупный спрос начинает сокращаться, что негативно отражается на темпах экономического роста.

 

1.2. Антиинфляционная политика и ее цели.

 

Одним из сложнейших вопросов экономической политики является управление инфляцией. Способы управления ею неоднозначны и противоречивы по своим последствиям.

Антиинфляционная политика представляет собой совокупность инструментов государственного регулирования, направленных на снижение инфляции. Инструменты  управления процессом, применяемые в различных странах, различаются в зависимости от характера и уровня инфляции, особенностей хозяйственной обстановки, специфики хозяйственного механизма.

Антиинфляционная  политика насчитывает богатый ассортимент  самых разных денежно-кредитных, бюджетных мер, налоговых мероприятий, программ стабилизации и действий по регулированию и распределению доходов. Очень важным условием антиинфляционной политики является независимость правительства от групп давления: антиинфляционные меры нужно проводить последовательно и взвешенно.

Ответственность за антиинфляционную политику возлагается  в основном на денежные власти. В  части стабилизации денежного оборота  центральные банки проводят денежно  – кредитную политику, финансовые институты задействуют бюджетную, налоговую политику, для устранения последствия гиперинфляции могут использоваться денежные реформы.

Однако этот арсенал может решить только часть  общей задачи. Регулирование инфляции вызванной ростом издержек, предлагает контроль государства над ценами и заработной платой, воздействие на те сферы экономики, которые больше всего приносят в увеличение роста цен, а это уже сфера деятельности не денежных структур власти. Хотя конечной целью и этой части регулирования также является стабилизация денежного оборота.

Важно отметить, что основным способом борьбы с инфляцией  должна быть борьба с ее основополагающими причинами.

 Целями антиинфляционной политики должны в первую очередь быть:

• сокращение инфляционного потенциала;
• предсказуемость динамики инфляции;
• снижение темпов инфляции;
• стабилизация цен.

Стратегическая  цель антиинфляционной политики — привести темпы роста денежной массы в соответствие с темпами роста товарной массы (или реального ВВП) в краткосрочном плане, а объем и структуру совокупного предложения с объемом и структурой совокупного спроса в долгосрочном плане. Для решения этих задач должен осуществляться комплекс мер, направленных на сдерживание и регулирование всех трех компонентов инфляции: спроса, издержек и ожиданий. Оценивая характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней два общих подхода.

Политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение  кредитной экспансии, сдерживание  денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяется таргетирование - регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом роста ВВП).

Политика регулирования  цен и доходов, имеющая целью  увязать рост заработков с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен, например, повышения или замораживание заработной платы, ограничиваться выдача кредитов и т.д.

Если инфляция растет в результате роста издержек производства, то в этом случае следует всячески стимулировать инвестиции. А поскольку правительства развитых стран не могут пользоваться жесткими методами прямого директирования цен, то вновь приходится прибегать к таким методам, как увеличение налоговых ставок.

Основными задачами стабилизационной программы являются:

- сокращение правительственных  расходов, в том числе сокращение  субсидий;

- повышение налогов;

- снижение объемов  кредитования коммерческих банков;

- увеличение выпуска  казначейских облигаций и объемов зарубежных займов;

- повышение социальных  расходов на нужды малообеспеченных  слоев населения;

- фиксация обменного  курса национальной валюты.

Подготовить программу  стабилизации и начать ее выполнять - дело довольно трудное. Многие страны пытаются одновременно с сокращением государственных расходов вносить изменения в экономическое законодательство. Это касается, например, закона, запрещающего Центральному банку выдавать кредиты правительству или коммерческим банкам.

Как свидетельствует  опыт, остановить инфляцию с помощью одних организационных мер весьма трудно. Для этого необходима структурная реформа, направленная на преодоление возникших в экономике диспропорций.

Конкретные методы сдерживания  инфляции необходимо разрабатывать  после определения характера инфляции, выделения основных и связанных с ними факторов, подстегивающих раскручивание инфляционных процессов. Каждая инфляция специфична и предполагает применение комплекса таких мер, которые соответствуют этой специфике.

Практически же действует не одна, а комплекс причин и взаимосвязанных факторов. Поэтому и методы борьбы с инфляционным процессом обычно носят комплексный характер, постоянно уточняются, и корректируются.

 

1.3. Модели и механизмы антиинфляционной политики.

 

Инфляция является негативным фактором, тормозящим развитие экономики, ухудшающим положение большинства населения. Поэтому государство разрабатывает соответствующую антиинфляционную политику, которая ограничивает инфляционные процессы в стране.

Регулирование инфляции является одним из сложнейших вопросов стабилизации и развития хозяйственной системы страны и общества. Антиинфляционная политика предполагает использование комплексной системы мер, которые, с одной стороны, воздействуют на совокупный спрос, а с другой — на совокупное предложение. Следует отметить, что инструменты регулирования инфляции различаются в зависимости от ее характера и уровня, а также специфики хозяйственного механизма.

В условиях инфляции государство формирует соответствующую политику, которая нейтрализует ее негативные воздействия. Например, государство тормозит вызванное инфляцией падение курса национальной валюты или же усиливает заинтересованность бизнес-структур в инвестировании, которая ранее подавлялась повышением цен. Одновременно со смягчением последствий инфляции должна быть продумана система мер, ликвидирующая источники инфляции.

Необходимо отметить, что борьба с инфляцией имеет место тогда, когда ликвидируются, собственно, ее причины. Основная причина инфляции связана с деформациями на товарном и денежном рынках, которые приводят к устойчивому повышению совокупного спроса над совокупным предложением.

В связи с этим антиинфляционная политика государства включает, как правило, два блока. Первый блок направлен на регулирование совокупного спроса, а второй — на регулирование совокупного предложения.

В экономической теории выделяют две модели антиинфляционного регулирования: кейнсианскую и монетаристскую.

Кейнсианская модель антиинфляционной политики.

Согласно теории Кейнса соответствующий уровень предложения можно создать при условии, если будет обеспечен эффективный платежеспособный спрос, который, по существу, является для предприятий своего рода пусковым механизмом (рисунок 4).

Рисунок 4. Кейнсианская модель антиинфляционного регулирования.

 

Следующим инструментом роста предложения должны стать дополнительные инвестиции, обеспеченные доступным кредитом (низкие процентные ставки по кредиту), Кроме этого, правительство должно предоставить производственным структурам государственный заказ и тем самым обеспечить эффективный платежеспособный спрос населения.