Инвестиционная политика государства и ее приоритеты на современном этапе развития

Республика Беларусь – единственная страна среди государств СНГ, принявшая Инвестиционный кодекс – основополагающий документ, регулирующий не только национальные, но и иностранные инвестиции на территории страны. Инвестиционный кодекс защищает права собственности иностранных инвесторов, обеспечивает им не менее благоприятные, чем для национальных предпринимателей условия деятельности, а так же устанавливает для них специальные стимулирующие преимущества в налоговой, таможенной, валютной сферах.

В нашей стране действует Консультативный совет по иностранным инвестициям, возглавляемый Премьер-министром Республики Беларусь. С помощью этой структуры вырабатываются основные задачи и меры по улучшению инвестиционной привлекательности в республике, а так же оперативно решаются возникающие проблемы иностранных инвесторов, связанные с их работой в Беларуси. Действующие при Совете Постоянный комитет, рабочие группы занимаются вопросами совершенствования инвестиционного законодательства, развития свободных экономических зон, улучшения налоговых и таможенных условий работы на белорусском рынке и др.[20].

Расширению инвестиционных возможностей Беларуси способствуют так же положительная динамика переговорного процесса по присоединению страны к Всемирной торговой организации, улучшение отношений с международными финансовыми организациями (Международным валютным фондом, Международной финансовой корпорацией и Международным банком реконструкции и развития в рамках Всемирного банка, Европейским банком реконструкции и развития).

Кроме того, общая экономическая ситуация в стране характеризуется довольно предсказуемым уровнем инфляции, предсказуемостью обменных курсов (несмотря на мировой кризис), наличием налоговых и таможенных льгот для иностранных инвесторов, ростом экспортного потенциала, развитой банковской системой, растущим рынком финансовых и страховых услуг.

В Беларуси создано 6 свободных экономических зон с либеральными условиями хозяйствования в виде льготного налогового и таможенного режимов. Ставки налогов на прибыль и на добавленную стоимость для резидентов СЭЗ в два раза ниже, чем по республике. Прибыль, полученная резидентами СЭЗ за счет реализации продукции собственного производства, освобождается от налогообложения сроком на 5 лет с момента ее объявления.

Беларусь имеет положительный опыт деятельности иностранных компаний в реализации крупных и средних инвестиционных проектов. Беларусь успешно сотрудничает с известнейшими мировыми производителями – транснациональными корпорациями. Созданы, например, совместные и иностранные предприятия с немецким «МАН» (выпуск автомобильной техники), голландской «Кока-Кола» и американским «МакДональдс» (производство безалкогольных напитков и общественное питание), датским «Маерск Медикал» (выпуск медицинского оборудования).

Созданные коммерческие организации с участием зарубежного капитала имеют ряд преимуществ перед национальными субъектами хозяйствования. Иностранным и совместным предприятиям предоставляется следующие льготы и преференции:

— освобождение в течение трех лет от уплаты налога на прибыль от производственной деятельности. В случае если такие организации производят особо важную для республики продукцию, ставка налога на прибыль уменьшается на 50 процентов еще на срок до трех лет;

— освобождение от уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию республики основных средств, предназначенных для формирования уставного фонда;

— безлицензионные экспорт продукции собственного производства и импорт продукции для собственного производства;

— свободное распоряжение полученной выручкой в иностранной валюте от экспорта продукции собственного производства после оплаты налогов и других обязательных платежей;

— свобода при выборе поставщиков товаров и установлении цен на продукцию собственного производства;

— сохранение правового режима в течение 5 лет с момента регистрации предприятия с иностранными инвестициями в не зависимости от изменений в законодательстве Республики Беларусь и др [20].

Несмотря на перечисленные достижения в регулировании инвестиционной привлекательности государством, существует проблема оценки инвестиционной привлекательности Республики Беларусь, которая успешно им решается. Проблема связана с тем, что позиции Республики Беларусь и других стран СНГ в зарубежных рейтингах сегодня нельзя назвать высокими. В отличие от СССР, который в рейтинге известного экономического журнала «Euromoncy» за 1988 г. занимал 17 место после Италии и Тайваня, ни одна из бывших советских республик не сумела попасть в число 50 стран с наиболее благоприятным инвестиционным климатом. Беларусь находится за пределами первой сотни инвестиционной привлекательных стран.

Существует несколько характерных подходов к оценке инвестиционной привлекательности (рис. 1,2), из которых наиболее приемлемым является факторный, основанный на оценке набора факторов: характеристика экономического потенциала; общие уровни хозяйствования (развитие отраслей материального производства, степень изношенности основных фондов, незавершенного строительства); зрелость рыночной среды (инфраструктура, приватизация, инфляция, степень вовлеченности населения в инвестиционный процесс, емкость местного рынка, экспортные возможности, присутствие иностранного капитала); политическая ситуация; социальные факторы (уровень жизни населения, величина реальной зарплаты, отношение населения к местным и иностранным предпринимателям, условия работы иностранных специалистов); финансовые (доходы бюджета, доступность бюджетных ресурсов, кредитов в иностранной валюте, уровень банковского процента, сумма вкладов на душу населения, удельный вес долгосрочных кредитов).

Рисунок 1.2 – Факторы, влияющие на инвестиционную привлекательность [10, с.67]

Необходимо отметить, что существующая методология оценки инвестиционной привлекательности далека от совершенства. Поскольку данному показателю присуща значительная доля субъективизма. Поэтому весьма актуальной задачей для республики становится проведение ежегодного мониторинга инвестиционной привлекательности.

С этой целью Минэкономики и другими заинтересованными органами ставится задача разработки методики расчета критериев инвестиционного климата для оценки инвестиционной привлекательности страны и в дальнейшем регионов, сегментов рынка инвестиций (реальных, финансовых и инновационных) и конкретных проектов, предприятий, объектов и осуществления его мониторинга:

-содействие росту  национальных сбережений на основе процентной политики Национального банка ориентированной на понижение ставки рефинансирования при обеспечении положительной доходности на депозитно-кредитном рынке и более высокой доходности финансовых активов в национальной валюте по сравнению с аналогичными активами в иностранной валюте.

Увеличение валовых сбережений поставило проблему создания действенной системы трансформации сбережений в инвестиции, накопления инвестиционных ресурсов с целью «технологического прорыва», т.е. создание эффективного механизма аккумуляции и распределения финансовых ресурсов (сложность заключается в том, что необходимо решить, вкаких пропорциях будут распределяться ограниченные ресурсы между традиционными и новыми видами экономической деятельности, между государством, банковскими и другими институтами для обеспечения долгосрочного развития).

— ориентацию не только на внутренние рынки инвестиций, но и на международные финансовые рынки. Экономика Беларуси является открытой, а в этом случае выход на международные финансовые рынки, которые позволяют получить как дополнительные источники инвестиций, так и возможности для использования внутренних сбережений.

Для решения этой задачи принципиальное значение имеют цели: снижения странового риска (Республики Беларусь отнесена к 7-ой группе страновой категории), увеличение страхового покрытия государственными страховыми компаниями стран–кредиторов (5–10% от сумм от суммы иностранного кредита), использование гарантий Правительства Республики Беларусь в качестве обеспечения возврата предоставленных средств (до 1,5% от суммы иностранных кредитов). Рейтинговая оценка дается специализированными институтами, рейтинговыми агентствами, проводящими всесторонний анализ финансового положения заемщика и инвестиционных характеристик выпущенных им долговых инструментов. Крупнейшими и наиболее авторитетными среди них являются Moody’s, Standard& Poor’s и FitchRatings[11, с.77].

Таким образом, в процессе регулирования инвестиционной привлекательности в республике принят и действует целый ряд кодифицированных законодательных актов: Гражданский, Таможенный, Инвестиционный и Банковский кодексы, законы об экономической несостоятельности (банкротстве), о хозяйственных обществах и др. В стране действуют со многими государствами соглашения о содействии в осуществлении и взаимной защите инвестиций, об избежание двойного налогообложения, что создает определенные гарантии для иностранных инвесторов.

На сегодняшний день в Беларуси сегодня созданы в целом, благоприятные условия для привлечения в страну иностранных инвестиций. Во многом они обусловлены государственной инвестиционной политикой.

Для еще более качественных перемен в экономической жизни страны и создания самого оптимального инвестиционного климата в условиях существующей на мировом рынке жесткой конкуренции за привлечение иностранных инвестиций предстоит повысить и инвестиционный рейтинг. Вместе с тем, практика показывает, что в Беларуси у инвесторов есть все возможности для эффективного и прибыльного бизнеса.

1.2 Особенности инвестиций в РБ в ХХ I веке

Становление новой модели инвестиционной деятельности, адекватной рыночной системе хозяйствования, предполагало замену централизованного распределения инвестиционных ресурсов рыночными формами инвестирования. Это в свою очередь, обуславливало необходимость разработки новой инвестиционной политики, отвечавшей изменившимся экономическим условиям. Инвестиционную политику в условиях развития рыночных отношений в Беларуси можно разделить на два этапа:

Меры государственной инвестиционной политики в рассматриваемый период были связаны в основном с комплексной программой стимулирования отечественных иностранных инвестиций в экономике Беларуси – период до 2000 года.

В XXI веке основными инвесторами в республике являются Россия, на долю которой приходится около четверти привлекаемых инвестиций от общего объема, и ряд европейских стран (Швейцария, Австрия, Германия, Нидерланды). Однако большой интерес для нас представляют также инвестиции из ближне-восточного и азиатского регионов, в том числе сотрудничество с Китаем, Ливаном, Ираном, Сирией, Саудовской Аравией, Израилем, с которыми активизируются инвестиционные связи.

Обеспечение производственной и инновационной направленности привлекаемых инвестиций связанной со структурной перестройкой и модернизацией реального сектора экономики, обеспечением конкурентных преимуществ республики[1, с.60].

Современная инвестиционная политика государства направлена на активизацию капиталообразующих инвестиций в виде создания совместных производств, реинвестирования прибылей, поставок оборудования в рамках кредитных линий. Ведется активная работа по выполнению Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы.

В данной программе поставлены амбициозные задачи, связанные с повышением темпов роста валового внутреннего продукта, реального сектора экономики, инвестиций в основной капитал, жилья, доходов населения.

Инновационную направленность инвестиций призвана обеспечить реализация проекта по созданию Парка высоких технологий.

В настоящее время государством взят курс на развитие перспективных, с точки зрения мировой науки, направлений исследований:

— информационные технологии, биотехнологии,

— оптико-электронные технологии и приборы,

— микроэлектроника,

— лазерные и плазменные технологии,

— приборостроение, машиностроение,

— лекарственные препараты.

Установление равных условий деятельности для иностранных и национальных инвесторов. Акценты в инвестиционной политике постепенно смещаются от преференциального режима к созданию универсальных общеэкономических условий, определяющих привлекательность инвестиционной среды, что обеспечит стабильные и предсказуемые правила игры всех инвесторов.

В то же время белорусское Правительство обеспечивает разработку и осуществление комплекса мер, направленных на создание еще более благоприятных условий для зарубежных инвесторов. В стране проведена значительная работа по совершенствованию инвестиционного законодательства. Внесены изменения и дополнения в Инвестиционный кодекс, которые расширяют правовое поле деятельности для иностранных инвесторов. В частности, сняты ограничения на организационно-правовые формы, в которых могут создаваться коммерческие организации с иностранными инвестициями, предусмотрена возможность осуществления инвестиций в Республике Беларусь иностранными организациями, не имеющими статуса юридического лица в стране происхождения, расширены виды инвестиционной деятельности за счет включения в них подписки на дополнительную эмиссию акций.

Для оказания информационно-организационного содействия зарубежным инвесторам создано Национальное инвестиционное агентство. Вместе с поиском и привлечением долгосрочных инвестиций в экономику страны, в числе основные задач этой структуры, координация работы по внедрению в практику новых для нас схем финансирования инвестиционных проектов (проектное, структурированное, страховое финансирование и др.), реализация проектов «под ключ» и др.

Среди отрицательных особенностей инвестиций в Республике Беларусь в XXI веке следует отметить то, что значительную долю в общем объеме инвестиций имеют собственные средства предприятий, при этом наблюдался хронический дефицит финансовых средств у отечественных производителей, рост долговых обязательств, просроченной задолженности, величина которой превосходит финансовые ресурсы, имевшиеся в организациях реального сектора экономики.