Экологические проблемы в рамках международных экономических отношений

необходимо   строить   на   принципе   «кредитной   нейтральности»,    когда

экономические  санкции  в  виде  повышенного   процента   для   кредитования экологически   ненадежных    предприятий    из-за    понятных    соображений компенсируются льготным кредитованием эколгически надежных предприятий. Отсюда  очевидно,  что  формирование  рынков  экологичной   продукции, экологических технологий,оборудования и услуг связано с целым комплексом экономических   и   админстративных   воздействий,   включающим    в    себя совершенствование микроэконо-мических показателей,  использование принципов «фискальной и кредитной нейтральности», повышение эффективности платежей  за загрязнение,  введение  торговли  прав  на  загрязнение,  создание  эколого- инновационных программ и т.п. Как  известно  из  года  в  год  расширяется  использование  вторичных природных и материальных ресурсов,а в некоторых случаях вторичные ресурсы становятся основным сырьем, экономя  при  этом  силы,  средства  и  энергию. Вместе с тем утилизация отходов предполагает наличие спроса на  продукты  из вторсырья. На свободном рынке  этим  продуктам  приходится  конкурировать  с

товарами,  произведенными  из  первичных  ресурсов,  себестоимость   которых зачастую намного ниже. И в этом смысле, учитывая тот  факт,  что  утилизация сама по себе преследует не только  и  не  сколько  получение  дополнительных доходов  от  реализации  вторичных  материалов,а  прежде  всего   уменьшение количества  отходов.  Необходимо  по  отношению  к  производству   вторичных материалов   ввести   специальную   систему   субсидий   при   расчетах    в ценообразовании  и  налогообложении.  Так,  в   США   помимо   регулирования непосредственной деятельности  путем  введения  налоговых  льгот  производят стимулирование   предприятий   по   производству    вторичного    сырья    и благоприятствуют  созданию  экономических   условий   для   функционирования соответствующих  предприятий.  Например,  министерству  торговли  вменено  в обязанность   изучать    рыночную    конъюнктуру    вторичных    материалов, экономические технологические барьеры, препятствующие их  применению,  новые области их использования и  др.  Федеральное  правительство  отменило  ранее существовавшие дискриминационные ставки на транспортировку  вторсырья,  была также изменена система  сортности  материалов  для  поощрения  использования вторичных из видов, принято решение о  доле  вторичного  сырья  при  закупке материалов в государственные запасы. Однако главным резервом развития индустрии  вторичного  сырья  по  сей день  остаются  промышленные  отходы,  а   основную  стимулирующую  роль   в использовании вторичного сырья в промышленности играют так называемые  биржы отходов, в номенклатуру  которых  входят  также  токсичные  вещества.  Кроме этого  их  сбытом  занимаются  и  отдельные   фирмы,   реализуя   на   рынке производственные отходы с помощью  специально  созданного  подразделения.  В ряде случаев, по заявлению представителей фирмы,  доход  от  сбыта  побочных химикатов в 20-25 раз превышал затраты. Наряду с сокращением отходов в  самом  производственном  процессе  все возрастающее значение приобретает повторное  их  использование,  замедляющее рост количества отходов требующих удаления. В одних  случаях  речь  идет  об ограниченных  запасах  природного  сырья  или  его  полном  отсутствии,  что побуждает максимально использовать вторичные материалы. Рынок вторичных ресурсов формирующийся в нашей республике  по  своим масштабам  и  ингредиентному  составу  может  в  ближайшее  время  увеличить экспортный потенциал государства. К примеру, на территории  ЮКО  в  отвалах, полигонах, хранилищах и несанкционированных свалках  накоплено  порядка  197132 тыс. тонн отходов производства и потребления,в том числе:  вскрышные и вмещающие породы -31 367 тыс.тонн,  отходы  обогащения-  160  384  тыс.тонн, шлаки  свинцового  производства  -  2   405   тыс.тонн,   шлаки   фосфорного производства  -  2  276  тыс.тонн,  твердобытовые   -   700   тыс.тонн,   на приобретение которых имеются тендерные заявки от зарубежных фирм. Экологическое   обучение-   воспитание,    просвещение-    специальное образование и пропаганда одновременно перспективно  и  выгодно  государству, так как оно получает целое поколение экологически мыслящих людей. В настоящее время в развитых странах расходы на  рекреацию  составляют около 20% всех расходов  потребителей с тенденцией роста этой доли  и  общей суммы затрат на восстановление. Это связано с тем, что  в  некоторых  случаях восстановление эффективнее традиционного использования новых территорий  как источников традиционных природных ресурсов. Таким образом, очевидно, что механизм симуляции и управления в  рамках категории «экоиндустрия»  не  всегда  традиционны  для  экономики.  Выгодное узкоэкономически не всегда  эффективно  ресурсно  и социально-экологически. Поэтому требуется сопряжение экономических и  социально-экологических  целей через рыночные и внерыночные административные  механизмы  .  Для запуска в действие этих механизмов  необходимы  организация  адекватной  информации  и

налаживание межотраслевых  и межхозяйственных связей;  отработка  социальных, экономических  или  юридических  стимулов,  их  реализация  на  практике   и контроль «экологических»  преступлений,в  том числе с помощью штрафов и судебного  преследования;  управление  через   банковское   кредитование   и стимулирование с помощью налоговой политики. В данном случае новый закон  РК «Об  охране  окружающей  среды»  послужит  отправным  пунктом  для  придания отечественной экоиндустрии статуса основного государственного  инструмента

обеспечения природоохранных  мероприятий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II. Экологический фактор как один из

важнейших факторов влияющей на современные МЭО.

 

Глобальные проблемы объединяет прежде всего из всеобщий, универсальный характер. Это вытекает из того обстоятельства, что они порождены самим  типом современной  цивилизации,  характером  производительных  сил,   подверженных взаимовоздействию и взаимопроникновению (конвергенции),  что  наиболее  ярко проявляется уже с начала 90-х годов.  Такое  развитие  делает  возможным  из решение на  базе  объединения  усилий  всего  человечества,  если  не  будут попытки  резко  усиливших  свои  позиции  отдельных   стран   и   их   групп доминировать над миром. При таком подходе глобальные проблемы все в  большей мере «вплетаются» в ткань международных экономических отношений,  становятся их неотъемлемым элементом.  Что  мы  относим  к  глобальным  проблемам?  Это следующие крупные проблемы современного мира:

- сохранение мира,  прекращение   гонки  вооружений  (их  экономические

аспекты), способствующие повышению  роли граждан государств  в  созидательной деятельности, в процветании общества;

- внезапно вспыхнувшая  вынужденная миграция больших  масс  людей  из-за

военных конфликтов в разных частях мира , включая Евразию;

-  утверждение  прав   человека   в   современном   государстве,   его освобождение  из  под  чрезмерно   усилившегося   контроля   государственных институтов, в  особенности-  над личной   и   экономической   свободой   как центрального сегмента прав человека вообще;

- решение обостряющейся  продовольственной проблемы, распространяющейся на все большее число стран;

- преодоление кризиса  окружающей среды, который охватывает  все  новые

сферы и новые географические районы и способен  разрушить саму  возможность для жизни человека;

- укрепление социально-экономической  деятельности  различных  структур

ООН- это тоже проблема всей цивилизации, от эффективного  решения  которой, в свою очередь, зависит и уровень, качество решения самих глобальных проблем. Все  эти  проблемы  взаимосвязаны  и  соответственно,  требуют  своего комплексного изучения. Ученые и политики в  принципе  сходятся  в  том,  что современная цивилизация способна решить глобальные проблемы. Едины они  и  в том, что  это  требует  огромных  ресурсов;  но   навряд   ли   эти   ресурсы представляются более объемными,  чем  бремя  военных  расходов,  по-прежнему отнимающее значительную долю  ресурсов  многих  стран.  Следовательно,  речь идет прежде всего о необходимости мобилизации доброй  воли  политических лидеров многих государств, чьи  разумные  действия  могут  дать  возможность решения этих проблем.

С  решением  глобальных  проблем  непосредственно  «граничит»   задача

модернизации   всей   сложившейся   системы   международных    экономических отношений.  С  одной  стороны,  она  самостоятельная  проблема, с  другой   - вплетена в ткань разрешения каждой из основных глобальных проблем,  решаемых мировым сообществом  на  базе  конструктивного   диалога.   Здесь   причина повышения роли субъективного фактора в самой сфере осуществления МЭО, в  том числе в подходах  к  глобальным  проблемам.  Это  обстоятельство  необычайно возвышает  разные подсистемы политической и экономической дипломатии. Для решения глобальных экономических проблем необходимо довольно четко

выделить предпосылки, определяющие их приоритетность. Необходимо осуществить всестороннюю разработку  и  решения  в  области экологических   проблем.   Человечество   переживает   сейчас   исторический

переходный  период,  когда   буквально   как   взрыв   наступило   осознание

существования  мощного  конфликта   между   человеческой   деятельностью   и небезграничными возможностями окружающей  среды.  Надо  иметь  в  виду,  что большинство важнейших действий за сохранение окружающей  среды  состоятся  в 90-х годах , и жизненно важно для Цивилизации не проиграть в этой  области национальным  эгоизмам  отдельных  стран.  Прежде  всего  надо  решить   три актуальных вопроса:

а)  экологическое  мышление   должно   проникнуть   в   высшие   сферы

государственного   руководства   и   в    область    взаимодействия    между

правительствами и промышленными  кругами;

б)  необходимо  заменить  принцип  «реагировать  и  лечить»  стратегий

«предвидеть и предотвращать»;

в)  необходимы  немедленные  действия  для  решения  особо   серьезных

экологических  проблем:  вооруженных  конфликтов,  продовольствия,   климата планеты. Решение последней в значительной мере находится в сфере энергетики,  в частности, в сфере разработки  безопасных  видов  энергетики,  альтернативных источников  и  т.д.  Остро  стоит  вопрос  уничтожения лесов на   каждое посаженное  дерево  сегодня вырубается  10  деревьев.  Без леса,  без его восстановления Земля окажется  не  в  состоянии  поглощать  углекислый  газ; вопрос сохранения озонового слоя атмосферы и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава III. Основные международные аспекты

решения глобальных экономических проблем.

 

3.1. Экологический  кризис как глобальная проблема.

 

Основные причины экологического кризиса. Экологическая проблема  имеет

многовековую историю, однако обостряется она с необычайной быстротой со второй  половины  XIX  столетия,  по  мере  индустриализации   планеты.   За последние 100 лет было уничтожено около 1/4 обрабатываемой в  мире  земли  и около 2/3 лесов нашей планеты. Каждое десятилетие в мире теряется 7%  земель с  плодородными  почвами.  Ежегодно  с  полей   выносится   26   млрд   тонн плодородного слоя. Кризисный характер проблема приобрела уже с  конца  50-х- начала 60-х годов. Вот всего лишь несколько  цифр,  иллюстрирующих  масштабы надвигающейся  катастрофы.  Каждые  два  года   прибавляется   12   млн.   га опустошенных земель. Интенсифицируется массовое сведение лесов на  планете; каждую секунду их площадь сокращается на полгектара, а каждые два года -  на площадь, равную всей Финляндии.  И  если  этот  процесс  будет  продолжаться такими же  темпами,  то  для  полного  выведения  из  производства  земли  не понадобится и 50 лет, а оставшиеся леса могут быть полностью  уничтожены  еще до 2000 года. Наступление экологического кризиса идет  высокими  темпами  во всех странах мира, на всех континентах, затрагивая «ледовые».

Масштабы взаимодействия современного  общества  с  природой  оказались

настолько велики, что возникла реальная угроза нарушения  сбалансированности обмена  между  ними,  привнесения  серьезных  изменений  в   этот   обмен   с нежелательными последствиями для человека и мирового развития. Угроза всеобщей безопасности, которая может возникнуть из-за нарушения экологического равновесия или экономических потрясений, столь же реальная  и столь  же  серьезна,   как   и   угроза   ядерной   войны.   Всевозрастающая интенсивность воздействия  человека  на  окружающую  среду  и  на  структуру жизнеобеспечения нашей планеты  вызывает  к  жизни  такой  риск,  который  в конечном счете может быть даже более опасным и трудным для  устранения,  чем ядерная  угроза.  Если  возможность  избежать  ядерной  войны  всегда  будет сохраняться до момента, пока не  нажата  кнопка,  то  разрушение  окружающей среды, подобно раковому заболеванию, тихо и  всепроникающе  распространяется

по всему телу нашей  планеты, и его можно сдержать, лишь приняв меры  раньше, чем дело зайдет слишком далеко. По существу обострение  экологической  проблемы  означает  переход  на качественно новую зависимость населения мирового сообщества от  оскудевающей окружающей природы в результате варварского воздействия на нее  человеческой

деятельности. Численность населения Земли сегодня составляет 5.6 млрд. человек,  а к 2025 году она, по прогнозам, достигнет 9-10  миллиардов.  Показательно,  что по отношению  к  1950  году  численность  землян  удвоилась,  а  прирост  за последние  20  лет  составил  1.7  млрд  человек,  из  них   1.5   млрд. -   в развивающихся  странах.  Население   развивающихся  стран   составляет   три четверти населения планеты, а потребляет оно всего  одну  треть  общемировой продукции, причем разрыв в потреблении на душу населения  продолжает  расти. Только с 1950г. промышленное производство в мире увеличилось более чем в  50 раз, а использование природного топлива- более чем в 30 раз. К концу века, как  считают  ученые,  для  удовлетворения  растущих  потребностей  мирового промышленного производства будет  использовано  новых  сырьевых  ресурсов  в объеме, превышающем в 3-4 раза их суммарное потребление  за  всю  предыдущую

историю  человеческой  цивилизации.  Достаточно   сказать,   например,   что

практически   все   отрасли   американской   экономики    оказались    перед

необходимостью в той  или иной мере  повысить  эффективность  производства  в условиях  жестких  норм  природоохранного  регулирования  и   ограниченности энергоресурсов, причем весьма существенную, а подчас  и определяющую  роль сыграла  острая  конкуренция  иностранных  производителей.   Как   известно, энергетическое  хозяйство  находится  в  центре  современных   экологических проблем- на его долю  только  в США приходится  75  процентов загрязнений воздуха окислами серы и  50  процентов  окислами  азота.  В  атмосферу  всей планеты США выбрасывают почти четверть общего количества двуокиси  углерода. Эти  условия  настоятельно   требуют   переосмысления   основных   принципов взаимодействия между обществом и природой.  Анализ  этого  взаимодействия  и пути  выхода  из  кризиса  обстоятельно  были   рассмотрены   на   Всемирной конференции ООН в июне 1992 года в Рио-де-Жанейро. В программе этой конференции ООН по окружающей среде  и  развитию  под названием  «Повестка  дня  на  XXI  век»   отмечается,   что   Международное сотрудничество  в  целях  ускорения  устойчивого  развития  в  мире   должно осуществляться таким образом, чтобы оно  дополняло  и  поддерживало  надежную национальную политику в области экономики, а не подрывало  ее  или  наносило ей ущерб в будущем. Уже сейчас в промышленной географии нашей планеты наблюдаются глубокие изменения. Происходит    существенное    перераспределение    промышленных мощностей, по мере  того  как  развивающиеся  страны  в  ходе  осуществления индустриализации обретают способность производит и сбывать на мировом  рынке многие конкурентоспособные товары, ранее производившиеся главным  образом  в более развитых  в  промышленном  отношении  государствах:  продукцию  черной металлургии,  автомобили,  суда,  электронную  технику  и  даже  летательные аппараты. Промышленный рост в развивающихся  странах  приводит  к  возникновению таких экологических проблем, которые ранее считались болезнью  лишь  богатых