Экологические проблемы в рамках международных экономических отношений

стран. Центр тяжести одной  из самых серьезных и острых в  мире  экологических проблем- загрязнения почвы, воды и воздуха- сместился на юг.  Сегодня   многие районы, которые относятся к числу  наиболее  загрязненных  на  земном  шаре, находятся в развивающихся странах. В таких городах, как Манила,  Каир, Мехико и Сантьяго проблема загрязнения воды и воздуха стала одной из  острейших  на планете. В следующем столетии развивающийся мир с  его  огромным  населением будет в основном урбанизирован, и  его  городские  районы  будут  испытывать такие нагрузки и столкнутся с такими проблемами, с которыми мы  еще  нигде  и никогда не сталкивались. Следует отметить, что вообще нагрузки на природные ресурсы, окружающую среду и системы жизнеобеспечения  людей,  уже  приведшие  к  столь  широкому обострению экологической  ситуации  в  мире,  неизбежно  будут  нарастать  и дальше- это неизбежно. Это значит, что  в  самом  центре  причинно-следственной  системы,  от которой зависит  будущее  человечества,  находятся  взаимодействующие  связи между окружающей средой и экономической деятельностью.  Границы,  в  которых

может сохраняться и процветать  жизнь  человека,  устанавливаются  пределами окружающей среды. Таким образом, окружающая среда и  экономическое  развитие непременно и тесно связаны между собой, и  наше  будущее  зависит  от  того, насколько успешно мы будем учитывать эти связи. Связи между окружающей средой и экономикой, просматриваются во  многих явлениях, к  которым  сейчас  приковано  наше  внимание.  Недавний  голод  в африканских странах к  югу  от  Сахары  стал  скорее  следствием  серьезного ухудшения  экологического и  экономического  положения,  нежели  результатом только  лишь  одной  засухи,  которая,  несомненно,  явилась   катализатором бедствия.  Имеются  весьма  убедительные  свидетельства  того, что   мировому сообществу серьезно угрожает опасность,  связанная  с  переменой  климата  и обеднением озонного слоя в атмосфере из-за бездумного  воздействия  человека на окружающую среду в  результате  неконтролируемого  экономического  роста. Изменение климата вследствие накопления в  атмосфере  углекислого  и  других парниковых газов (метана, хлорофторокарбона и др.) может оказаться наиболее значительным со времени появления человека на Земле. Средние температуры  на планете могут подняться к  2050г.,  по  различным  оценкам  специалистов,  в пределах  1.5-4.5  градусов  по  Цельсию.  Одно  из  возможных  последствий- повышение уровня Мирового океана, которое, как высказали некоторые  эксперты на конференции в Рио-де-Жанейро  в  июне  1992  года,  уже  к  2010г.  Может составить от 1.4 до 2.2м. Специальные исследования  показали, что  содержание углекислого газа в атмосфере по сравнению с 1860  годом  увеличилось  на  30 процентов.  Но  особенно  быстрыми  темпами  концентрация  углекислого  газа возрастает начиная с 1958г. Основной источник накопления  углекислого газа- энергетика, сжигание нефти, угля, леса  и  т.д.  Большую  обеспокоенность  в мире   вызывает   и   состояние   озонового   слоя   в   стратосфере,    где зарегистрировано   двухпроцентное   уменьшение   его   содержания,   а   над

Антарктидой площадь озоновой «дыры»  уже  вдвое  больше  размера  территории США. Природные  структуры  и  структуры,  созданные  человеком,  от  которых зависит будущее человечества,  по  своему  охвату  являются  глобальными,  и любое происшествие в какой-либо части из них  в  наше  время  может  оказать влияние на всю их совокупность. Концепция  «устойчивого  развития».  Лишь   обеспечение   устойчивого, сбалансированного и контролируемого развития может гарантировать  переход  к новой эре необходимо  и  безопасного  для  мира  экономического  роста.  Это означает,  что  при  разработке  экономической  политики   и   в   ходе   ее осуществления в каждом секторе  экономической  жизни  необходимо  обеспечить гармоничное сочетание между экономикой и  окружающей  средой.  В  Декларации Рио-де-Жанейро  по  окружающей  среде  и  развитию,  включающей  в  себя  27 рекомендательных  принципов,  раскрывается  существо   и   цели   реализации концепции устойчивого развития.  Понятие  устойчивого  развития  включает  в себя:

- признание того, что в  центре внимания находятся люди, которые должны

иметь право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;

-  охрана  окружающей  среды  должна  стать  неотъемлемой  компонентой

процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него;

- право на развитие  должно реализоваться таким образом,  чтобы в равной

мере  обеспечить  удовлетворение  потребностей  в  развитии   и   сохранении

окружающей среды как  нынешнего, так и будущего поколений;

- уменьшение разрыва в  уровне жизни мира, искоренение бедности и  нищеты с учетом того обстоятельства, что сегодня на долю  трех  четвертей  населения Земли приходится лишь одна седьмая часть мирового дохода.

Подобный   подход   будет   вести   к    массированному    перемещению

экономического  роста  в  развивающиеся  страны  и  регионы.  Только   путем удовлетворения   огромных   и   всевозрастающих    потребностей    населения развивающегося мира можно обеспечить возможности  и  перспективы  перехода  к новой  эре  стабильного,  оптимального  и  сбалансированного  экономического роста мировой экономики в целом.

Промышленно развитые страны должны первыми пойти по пути осуществления перехода  к  оптимальному  и  сбалансированному   развитию.   За   последние несколько лет в промышленно развитых странах под воздействием повышения  цен на энергию и в результате потенциальной нехватки ресурсов  резко  сократился сырьевой компонент в производстве  промышленной продукции. Например,  Япония в середине 80-х годов использовала лишь 60% сырьевых  материалов  на  каждую единицу промышленной продукции по сравнению с началом  70-х  годов.  Сегодня

главным источником прибавочной  стоимости все в  большей  степени  становятся знания   и    интеллектуальные   возможности   человека,   используемые    в производстве товаров и услуг, которые все больше должны ориентироваться  как на  удовлетворение  качественно  новых   товаров   и   других   материальных потребностей, так и на устремления людей  в  такие  нематериальные  области, как отдых, развлечения, культура, образование и духовное развитие. К примеру,  в  США  снижение  использования  сырьевых  материалов  для энергопотребления вызвано двумя основными причинами: по оценкам,  около  45% снижения  вызвано  структурными  сдвигами  в  экономике   в   пользу   менее энергоемкой  продукции  (так,  сократилось  производство  стали,  цемента  и т.п.), остальные  55%  вызваны  более  эффективными  техникой,  технологией, новыми экологически чистых производств. Сегодня все  больше  продукции  изготовляется  за  счет  использования компонентов, поступающих из целого ряда стран,  которые  могут  обеспечивать их  высокую  конкурентоспособность.  Ясно   и   то, что   нельзя   обеспечить экологическую безопасность в рамках политических блоков,  систем,  отдельных стран. Здесь мы имеем дело  с  общегуманистическими  ценностями,  требующими нового  видения  глобальной  ситуации,  которое  бы  в  практическом   плане позволило обеспечить экологическую стабильность для всей цивилизации и в  то

же время для каждого члена мирового  сообщества.  По  мере  углубления  этих процессов промышленно развитые страны все в большей степени  будут  зависеть от развивающихся стран и Евразии, поставляющих  не  только  сырьевые  товары (до недавнего времени основной вид их экспортной продукции) ,  но  и многие виды промышленных изделий. Еще  одной  особенностью  этого  процесса  станет дальнейшее повышение спроса развивающихся стран на все  более  сложные  виды товаров и услуг, обеспечиваемых ныне промышленно развитыми странами. Развертывание   экологического    кризиса:    основные    направления. Традиционно  главными  направлениями   обострения   экологического   кризиса

называются следующие. Во-первых, вывод  из  землепользования  растущих  размеров  (площадей) культивируемых  земель  в  результате  чрезмерного  употребления  химических удобрений, засоления почв,ветряной и водной эрозии и т.д. Во-вторых, все большее химическое воздействие на продукты земледелия и животноводства, воду, среду обитания человека,  уничтожение  лесов  и  т.д. все это в конечном счете влияет на жизнь и здоровье всех людей, не говоря  о прямом уничтожении способности к воспроизводству природной среды. В-третьих, растущий объем  выброса  в  атмосферу  Земли  загрязнителей (сотни тысяч тонн окиси углерода,  углеводородов,  сернистого  ангидрида и т.д.)  Они  уже  сегодня,  помимо  всего  прочего,  ведут   к   постепенному уничтожению   озонного   защитного   слоя   вокруг   атмосферы    Земли    с непредсказуемыми последствиями уже на ближайшую перспективу. В-четвертых,   стремительное    наращивание    отходов,    превращение значительных земельных площадей в места концентрации различных  промышленных отходов (в результате  сокращаются  полезные  площади  земли  и  расширяются территориальные очаги с повышенной опасностью для жизни людей). В-пятых, особую опасность для жизни  человека  и  природы  представляет рост  количества  атомных  электростанций.  Приблизительный  «сценарий»   из возможного воздействия  человечество  получило  в  результате  чернобыльской  трагедии: смерть людей, омертвление городов, земель,  лесов,  воды,  перенос

по воздуху на тысячи километров особо опасных радиационных  загрязнителей  и их выпадение в виде осадков на города и села. Повлияли  на  ускорение  экологического  кризиса  и   так   называемые «локальные  войны»:  во  Вьетнаме,  Кампучии,  Лаосе,  Афганистане,  Африке, Центральной Америке. Оказались буквально  выжженными  огромные  пространства джунглей, находившиеся веками нетронутыми. Это- тоже  результат современной «цивилизации». Но не только непосредственные военные воздействия  уничтожают природную среду. Тысячи военных кораблей проводят учения в  Мировом  океане, рассматривая его как некую «абсолютную среду»,в  которой можно как угодно экспериментировать, швыряя в его пучины  бесчисленное  количество  различных снарядов, выливая миллионы тонн нефтепродуктов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2. Экономическая  база решения экологического  кризиса.

 

Экономика экологического кризиса. Проблема экологической  безопасности

тесно  связана  с  достижением  экономической   безопасности,   утверждением равноправных экономических отношений,  исключающих  химическую  эксплуатацию природных ресурсов, экспорт загрязняющих  производств  и  опасных  отходов, эта  мысль  подчеркивалась  на  упоминавшейся  выше   конференции   ООН   по окружающей среде и развитию в  Рио-де-Жанейро.  Американский  ученый  Браун, директор Вашингтонского Института всемирного наблюдения подчеркивал  в  этой

связи,  что  экстенсивное  разрушение  природных  обеспечивающих  систем   и ухудшающиеся  экологические  условия  представляют  угрозу  национальной   и международной  безопасности,  которая  сейчас  соперничает  с   традиционной военной угрозой. Здесь  как  раз  требуются  наиболее  развитые  формы   международного сотрудничества на  основе  единых  критериев,  общепризнанных  универсальных подходов.  В   этих   целях   необходимо   придать   динамизм   существующим международным экологическим организациям и  создать  целый  ряд  новых.  При этом  ясно, что  под  них  надо  подвести  соответствующую  финансовую  базу, возможно, наделить эти страны определенными наднациональными правами в  деле регулирования процессов охраны окружающей среды. Пока что «экологические бюджеты»  стран  и  международных  организаций сравнительно невелики, не адекватны масштабам решаемых  задач,  хотя  они  и быстро возрастают. В  1970г.  на  природоохранные  мероприятия  человечество затратило  40  млрд.  долларов,  в 1980г.-около  75   млрд.   долларов,   в   1990г.- приблизительно 150 млрд., а в 2000г.  первоначально планировалось затратить около 250 млрд. долларов. В общем, хотя эти расходы и растут, но они  несоизмеримы ни с грядущим экологическим кризисом, реально угрожающим человечеству, ни  с совокупным оборонным бюджетом мирового сообщества,  годовой  объем  которого прямо и непосредственно действует против  сохранения  жизни  на  Земле.  Эти соотношения между оборонными и  экологическим  бюджетами  необходимо  уже  в самом ближайшим будущем поменять местами. Неконтролируемый  характер  развития  экологического   кризиса   прямо обусловлен тем обстоятельством, что на природоохранные  цели  индустриальные страны  расходуют  1-2%  своего  ВНР,   не   оказывают   должной   поддержки развивающимся странам, в то время как  только  расчетная  стоимость  ущерба, ежегодно причиняемого окружающей среде, составляет в среднем  4-6%  стоимости

их ВНР. В нашей стране, согласно  недавно  принятой  программе  «Экологическая безопасность России» утверждается, что «примерно 10 млрд.   рублей  необходимо ежегодно   вкладывать   в   восстановление   экологических    нарушений    и предотвращение тотальной деградации природной седы». Но  даже  эта мизерная сумма,  составляющая  менее  1.3%  от   федерального   бюджета,   признается практически нереальной.

Поэтому конференция ООН  в Рио-де-Жанейро в документе  «Повестка дня  на XXI  век»  в IV  разделе,  определяющем  финансовые  ресурсы и механизмы, необходимые для осуществления экологической  программы  записала,  что  «все страны  должны  определить,  как  претворить  Повестку  дня  на  XXI  век  в национальную политику и программы».  По  оценкам  Секретариата  Конференции, среднегодовые  расходы   только  на  осуществление  в развивающихся странах мероприятий,  содержащихся  в   Повестке  дня  на   XXI   век   по   решению экологических проблем, должны составить свыше 600 млрд. долларов США. Программы обеспечения экологической безопасности. Главное  направление борьбы  против  стремительного  ухудшения  качества   окружающей   среды- это разработка  критериев  экологической  безопасности  и   массовое   внедрение экологически безопасных технологий. Конечно, такая  переориентация  с  позиций современного  мышления  вызывает  неприятие   из-за   своей   первоначальной дороговизны. Однако надо осознать, что иного решения этой самой  опасной  для человечества  проблемы  нет.  И  здесь  как  нигде  необходимо  самое   тесное международное сотрудничество. Специфика этого сотрудничества состоит в  том, что  оно  предполагает  использование  практически  всех  существующих  форм международных  экономических  отношений:  промышленно-  производственного  и научно-технического  сотрудничества,  сотрудничества   в   области   добычи, распределения и использования сырья, топливных  и  энергетических  ресурсов, валютно-финансового сотрудничества и т.д. Экологическое  сотрудничество  объективно   должно   базироваться   на универсальной основе, отражать реальность самой проблемы.  Возьмем  проблему Мирового  океана- здесь  нет  политических  границ,  океан   не   подчиняется мировоззренческим посылкам. Ветры,  реки,  грунтовые  воды-  все  это  части единой природы, действующей по своим законам. Ясно, что  человечество  должно объединить свои усилия для того, чтобы, во-первых, ослабить разрушение  этой природы, во-вторых, в целях восстановления того, что  еще  можно  восстановить для нормальной жизни человека на Земле.  Поэтому  необходимо  смещение  зоны интересов   всех   стран,   национальных   и   международных    организаций, занимающихся  Мировым  океаном,  с  военно-стратегических   и   политических позиций в сторону глобальных экологических задач цивилизации. Значительную роль  в  международном  экологическом  сотрудничестве  на Европейском континенте может запланированное  Итоговым  документов  Венского Конгресса совещание  по  защите  окружающей  среды.  В  разделе  «Окружающая среда» Итогового документа, в частности, записано: «Признавая  необходимость  предупредительных  действий,   государства- участники  будут   укреплять   сотрудничество   и   активизировать   усилия, направленные  на  защиту  и  улучшение  окружающей  среды,   имея   в   виду необходимость  поддержания  и  восстановления  экологического  равновесия  в атмосфере, водах и почве. Они будут делать  это, в  частности,  совершенствуя свое  внутреннее  законодательство,  свои  международные   обязательства   и применяя наилучшие доступные средства с учетом  уровней  развития,  а  также сдерживающих  факторов  экономического   и   технического   характера.   Они подчеркивают важность  Региональной  стратегии  охраны  окружающей  среды  и рационального использования природных ресурсов  в  странах-  членах  ЕСК  на период до 2000г. и далее. Государства-участники  убеждены  в  необходимости   своевременного   и эффективного сокращения выбросов серы или  их  трансграничных  потоков.  Они призывают  Договаривающиеся  Стороны  и   страны,   подписавшие   Конвенцию, присоединиться к Протоколу о сокращении выбросов серы или их  трансграничных потоков по меньшей мере на 30% . Они рекомендуют тем государствам,  которые еще  не  стали  участниками  Протокола,  предпринять  дальнейшие   шаги   по