Экономические проблемы реформирования агропромышленного комплекса

Анализ деятельности сельхозорганизаций показывает, что за последние годы происходит сокращение численности сельхозорганизаций (в 2010 г. их численность составила 4421, а в 2011 - 4275), увеличение площадей сельхозугодий (в 2010 г. – 8926 тыс. га, в 2011 – 8997 тыс. га), а также уменьшение численности работников занятых в сельском хозяйстве (в 2010 г. она составила 470,5 тыс. человек, в 2011 – 468,6).

Данные об основных финансовых результатах организаций  сельского хозяйства приведены в таблице (см. приложение 1).

Государственной программой возрождения и развития села поставлена задача наращивания объемов внешнеторговой деятельности АПК и обеспечения стабильного роста положительного сальдо.

В 2011 году экспорт  продукции организациями Минсельхозпрода  достиг почти 2,5 млрд. долл., в сравнении с 2007 годом он увеличился почти в 2 раза, также увеличился и импорт продукции, в 2011 году он достиг более 1 млрд. долл.. Положительное сальдо с каждым годом увеличивается, в 2011 году оно составило почти 1,5 млрд. долл.. Основная часть продукции экспортируется в Россию, в 2011 году экспорт продукции в Россию достиг 2,2 млрд. долл., что составило 88% от всего экспорта продукции, в сравнении в 2007 году он составлял 1 млрд. долл., что составило 80 % от всего экспорта продукции 2007 г.. Импорт продукции из России также с каждым годом увеличивается: в 2007 г. он составлял, всего лишь 94 млрд. долл., а уже в 2011 году он превысил 500 млрд. долл. (см. таблицу 2.1).

Таблица 2.1. - Экспорт и импорт продукции организациями Минсельхозпрода, млн. долл. США

Источник  – собственная разработка на основании данных  сайта Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.mshp.minsk.by – Дата доступа: 20.11.2012.

Таким образом, основные индикаторы продовольственной  безопасности свидетельствуют об устойчивой положительной динамике функционирования АПК. Выполнены задания по производству зерна (в 2011 г.  - 9900 тыс. тонн), сахарной свеклы(4200 тыс. тонн), овощей (2160 тыс. тонн), маслосемян рапса (878 тыс. тонн), молока (7595 тыс. тонн), скота и птицы в живом весе (1490 тыс. тонн). Это позволяет устойчиво обеспечивать внутренние потребности страны в основных продуктах питания и сельскохозяйственном сырье. Повысилась самодостаточность регионов в обеспечении продовольственными товарами и сельхозсырьем. Кроме того, позволило нарастить экспорт сельхозпродукции.

Эти результаты стали возможны благодаря масштабной модернизации села. Так, в 2011 г. завершена реконструкция и техническое переоснащение 180 молочно-товарных ферм, 107 комплексов по выращиванию и откорму свиней и КРС, 50 птицефабрик. АПК в 2011 г. получил 10,9 тыс. современных тракторов, 7,6 тыс. зерноуборочных и 2 тыс. кормоуборочных комбайнов, 5,4 тыс. машин для внесения удобрений и много другой сельхозтехники.

Без дотаций пока нельзя, поскольку для самоокупаемости в АПК, по расчетам Национальной академии наук, требуется уровень рентабельности в 40%, которого ни отрасль в целом, ни большинство хозяйств пока достичь не могут. В 2012 году, в сельском хозяйстве этот показатель составил 14%, что, безусловно, недостаточно для повышения самофинансирования отрасли. Заметим, что рентабельность реализованной продукции, работ, услуг по стране в целом в 2011 г. составляла 9,9.

Между тем только на закупку техники в 2011 году из всех источников финансирования затрачено 4,3 трлн. бел. руб., из них 3,7 трлн. бел. руб. - кредиты. Эта задолженность является тяжелым бременем для сельскохозяйственных организаций.

По данным Белстата, на 1 января 2012 года просроченная задолженность организаций сельского хозяйства только по кредитам и займам достигла 581,8 млрд. руб., увеличившись по сравнению с предыдущим годом в 1,2 раза (см. приложение 2).

АПК страны еще не вышел  на все параметры госпрограммы. Рацион населения пока не в достаточной степени сбалансирован по животному белку (мясо, молоко, рыба). В 2012 г. в сельхозорганизациях намолочено 9 млн. т. зерна в первоначально оприходованном весе (без учета зерна - кукурузы и рапса) при средней урожайности более 37,6 ц/га (в 2011г. этот показатель составлял 32ц/га). Реализация скота и птицы на убой в живом весе в 2011 г. по сравнению с 2010 г. увеличилась на 4,4% (в 2011 она составила 1464 тыс. тонн,  в 2010 г. – 1400тыс. тонн), а молока уменьшилась на 2 % (в 2011 г. – 6504 тыс. т., а в 2010 г. – 6624 тыс. т.).

Анализ деятельности отдельных  предприятий позволяет выявить  факторы эффективной работы и  дальнейшие пути реформирования аграрного  сектора. Институтом системных исследований в АПК НАН Беларуси ежегодно определяется рейтинг 100 лучших агропромышленных предприятий по итогам прошедшего года. Рейтинг составляется на базе выверенных данных годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь. В качестве основного оценочного показателя в данном рейтинге традиционно берется прибыль расчете на 1 балло-га сельскохозяйственных угодий (см. приложение 3).

В рейтинговой оценке по итогам работы за 2008 г. участвовало 1391 сельскохозяйственное предприятие. Примечательно, что, занимая в общей совокупности организаций всего 7,2%, 100 лучших предприятий имели по итогам 2008 г. 8,2% общей площади сельскохозяйственных угодий, 13,9% среднегодовой стоимости основных производственных средств, 10,7% общего количества энергетических мощностей, 11,6% среднегодового количества работников, занятых в сельском хозяйстве. Кроме того, 100 лучших сельхозорганизаций имели 10,4% коров от общего количества по оцениваемым, предприятиям, 14% крупного рогатого скота на выращивании и откорме, 24,5% свиней на выращивании и откорме и почти 40% кур на выращивании. В итоге 100 лучших предприятий произвели за 2008 г.: 14,2% молока от общего объема, 26,1% мяса, 19% яиц, 14,6% зерна, 14,5% картофеля и 30,3% сахарной свеклы. Всего в сумме они получили почти 18% валовой продукции сельского хозяйства, имели выручку от реализации продукции в объеме 23%, уплатили 20% налогов всех видов и что самое важное - получили 31% прибыли, подлежащей распределению, в общей сумме прибыли по всей совокупности изучаемых хозяйств, то есть около одной трети. Значит, все другие хозяйства (1391 - 100 = 1291) получили лишь чуть более двух третей прибыли. Конечно, это указывает, с одной стороны, на высокую экономическую эффективность хозяйствования 100 лучших предприятий, которые могут служить образцом рациональной организации производства, а с другой - на недостаточную результативность ведения сельского хозяйства остальными организациями, что не может не вызывать озабоченности (в плане дополнительных мер подъема их экономики).

Сравнительные данные показывают, что, например, средняя урожайность  зерна по 100 лучшим предприятиям за 2008 г. составила 55,2 ц/га, а по всей оцениваемой  совокупности предприятий - только 35,2 ц/га, производство молока на 100 га сельхозугодий - соответственно 120 и 69 т, производство мяса - 45 и 14 т. В итоге выручка от реализации продукции в среднем по группе лучших хозяйств в 2,9 раза превысила таковую по всем остальным организациям, прибыль на 1 балло-га по 100 лучшим предприятиям в среднем оказалась в 3,2 раза выше, чем по всем другим сельхозорганизациям.[7, с.17]

Таким образом, наиболее перспективным  направлением дальнейшего реформирования АПК является развитие крупнотоварных форм производства на основе вертикальной и горизонтальной интеграции предприятий с целью создания производственных структур с завершенным циклом производства (от сырья до конечной продукции).

3. НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ АПК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА ПЕРСПЕКТИВУ

3.1 Опыт зарубежных стран  в реформировании АПК

При поиске оптимального варианта развития аграрного сектора экономики  Беларуси необходимо учитывать тенденции  развития этого сектора в развитых странах [8, с. 139]:

1) Все больший  удельный вес в производстве сельхозпродукции занимают крупные товарные хозяйства. Например, в США они составляют 14,5 % от общей численности сельскохозяйственных производителей, но обеспечивают занятость более 80 % наемной рабочей силы и выпускают более 73 % товарной сельскохозяйственной продукции. Крупные сельхозпредприятия более быстро, широко и эффективно осваивают передовые технологии, достижения науки и техники, прогрессивные методы организации производства, труда и управления. Поэтому они наиболее конкурентоспособны на внутреннем и внешнем рынках;

2) Сокращение  среднего срока функционирования  малых и средних сельхозпредприятий, их разорение и сдача в аренду  высвобождаемых земель. Удельный  вес арендуемых земель в общей  площади сельхозугодий в настоящее  время, например, в Бельгии составляют свыше 70 %, в США и Франции - около 50 %, других странах Европейского Союза - от 55 до 75 %. В связи с этим увеличивается количество крупных товарных хозяйств, широко использующих арендуемые земли. Главные причины таких тенденций - более низкая конкурентоспособность мелких предприятий, рост удельного веса малодетных семей в сельской местности, отток молодежи в город и нежелание работать на селе, старение сельского населения;

3) широкое развитие  любительского сельскохозяйственного  производства, включая подсобное хозяйство сельских тружеников;

4) укрупнение  сельскохозяйственных предприятий  за счет аренды или приобретения  дополнительных сельхозугодий, создания  оптимальных по размеру товарных  хозяйств. Мировой наукой доказано, что оптимальными по размеру товарные сельские хозяйства должны владеть сельскохозяйственными угодьями в пределах 1-3,5 тыс. га. Такие площади позволяют добиваться наиболее высоких и устойчивых результатов хозяйствования при оптимальном использовании ресурсов;

5) проведение сильной протекционистской политики, направленной на защиту интересов национальных производителей сельскохозяйственной продукции. Для этого используется несколько методов: поддержка цен на закупаемую продукцию выше мирового уровня, перераспределение доходов в пользу сельхозпроизводителей, предоставление им субсидий и др. Развитые страны ограничивают или даже запрещают импорт сельхозпродукции посредством таможенных пошлин, тарифов и квот. Некоторые меры защиты от импорта (особенно молочных и мясных продуктов, на которых специализируется отечественный АПК) целесообразно применять и в Беларуси;

6) главным в  повышении эффективности сельхозпроизводства  является не собственность на  землю, а собственность на результаты  труда. Учитывая это, можно  констатировать, что на государственных сельхозугодьях одинаково успешно могут функционировать различные формы сельхозпредприятий. Главное - найти эффективные способы вовлечения каждого работника в процесс производства. За рубежом, например, с каждым годом, увеличивается количество сельхозпредприятий, основанных на акционерной форме собственности. Она объединяет в себе лучшие стороны частного и коллективного предпринимательства;

7) в развитых  странах появляется все больше  сторонников тех форм предпринимательства,  которые обеспечивают более высокий уровень социальной справедливости и защищенности. Постепенно сельское хозяйство выводится из стихии рынка, ведется на основе современных методов правового регулирования при мощной поддержке государства. Поэтому и в Беларуси аграрная политика должна строиться на разумном сочетании государственных и рыночных регуляторов.

При выработке  стратегии развития сельскохозяйственной отрасли необходимо учитывать опыт проведения аграрных реформ в странах  Восточной Европы. Часть из них (Болгария, Румыния, Польша) полностью ликвидировала колхозы. Чехия и Венгрия в этом смысле оказались более осторожными. В Чехии не распустили совхозы и колхозы, а очистили их от того, что деформировало их рациональную природу и делало, по существу, псевдоколхозами.

В Венгрии подавляющее большинство крестьян не изъявляли желания выходить из преобразованных кооперативов. К середине 90-х годов удельный вес независимых фермеров в стране превысил 15 %, остальные крестьяне продолжают трудиться в кооперативах и совхозах. На фермерские хозяйства в Венгрии приходится около 6-7 % от общего объема аграрной продукции.

Сторонники  мелкособственнического земледелия постепенно признают экономические реалии и  в других странах. В Польше сейчас поощряется возрождение агрокомбинатов и создание крупных - по 200 га - фермерских хозяйств. В Болгарии выход пытаются найти в организации новых земледельческих и производственных кооперативов. В Румынии, извлекая уроки из негативных последствий “деколлективизации”, власти ориентировали производителей на создание новых форм объединения крестьян, так называемых “свободных ассоциаций крестьян-единоличников”. Крупные коллективные хозяйства сохранились и на территории бывшей ГДР. Возрождая колхозы в рыночном варианте, там руководствуются не политической ностальгией, а аксиомой, известной каждому крестьянину, - на крупных земельных угодьях выше производительность труда, более рационально используется техника, следовательно, ниже себестоимость продукции.