Экономические проблемы реформирования агропромышленного комплекса

 

 

3.2 Направления  реформирования АПК Республики  Беларусь на перспективу

 

За период проводимых реформ после 1991 г. в сельском хозяйстве  произошли значительные структурные  изменения. При снижении доли животноводства удельный вес растениеводства в  валовой продукции сельского  хозяйства вырос с 36% в 1990 г. до 56% в 2011 г. Увеличилась доля частного сектора в производстве продукции (в 2011 г. она составила 56,6%).

Согласно Кодексу  Республики Беларусь «О земле» собственность  на землю выступает в государственной  и частной форме. Основная часть  сельскохозяйственных земель находится в государственной собственности. Колхозы, совхозы, другие юридические лица, а так же фермерские хозяйства права собственности на землю не имеют. Хозяйства пользуются землей безвозмездно на основании установленного законом неограниченного права пользования.

Целью развития агропромышленного комплекса в  долгосрочной перспективе является формирование эффективного конкурентоспособного, устойчивого и экологически безопасного  агропромышленного производства, которое  соответствовало бы мировому уровню и обеспечивало бы продовольственную безопасность страны. Всего на развитие агропромышленного комплекса в 2011 г. было выделено 4813,78 млрд. рублей.

Основной проблемой  сельского хозяйства является неэффективное  производство: рентабельность продукции, реализованной сельскохозяйственными организациями в 2011 г. составила 6%, в том числе молока – 12,1% продукции крупного рогатого скота на выращивании и откорме - минус 32,3%. С убытком закончили 2011 год 16 сельхозпредприятия или 1% организаций системы Минсельхозпрода.

В перспективе  развитие аграрных отношений будет  ориентировано на крупное и среднее  товарное производство в сочетании  с мелким частным хозяйством.

Приоритетным  направлением институциональных преобразований в АПК, призванным преодолеть существующую разобщенность товаропроизводителей и объединить их экономические интересы, должно стать развитие кооперации и интеграции на базе предприятий по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, создание продуктовых специализированных и многоотраслевых агропромышленных формирований в виде аграрно-промышленных групп, холдингов, ассоциаций, в состав которых могут входить и финансовые структуры, которые в ряде случаев могут создаваться самими участниками. Эти организации должны стать стержнем организационной структуры АПК и охватить большинство фермерских хозяйств.

Агрохолдинг – это группа юридических лиц, осуществляющая сельскохозяйственную деятельность и деятельность по реализации сельхозпродукции. Иными словами, агрохолдинг – это холдинговая компания, которая занимается производством продуктов питания, т.е. обеспечением населения продовольствием. В 2011 г. в Беларуси работало 46 агрохолдингов.

На основе кооперации и интеграции намечается преодолеть существующую разобщенность товаропроизводителей, объединить их экономические интересы.

Развитие интеграции будет способствовать концентрации материальных, трудовых и финансовых ресурсов на производстве конечной продукции, повышению эффективности использования  ресурсного потенциала соучредителей, снижению издержек производства и повышению конкурентоспособности продукции. Для создания надежных основ устойчивого развития агропромышленного производства необходимо ускорить формирование рыночной производственно-сбытовой инфраструктуры. Важным стратегическим направлением должно стать создание сети обслуживающих кооперативов для всех категорий хозяйств (всего на развитие бытового обслуживания населения в 2011 г. выделено 10,48 млрд. руб., а в 2013 – 16,94 млрд. руб.). Широкое развитие получит торгово-закупочная и сбытовая кооперация (на развитие торговли в 2011 г. было выделено 1,8 млрд. руб., в 2013 г. планируется выделить 0,8 млрд. руб.). Параллельно с преобразованием организаций АПК в структуры рыночного типа необходимо совершенствовать систему управления. Главной функцией Министерства сельского хозяйства и продовольствия должно быть государственное регулирование - прогнозирование и координация отраслей АПК; развитие сельских территорий; регулирование использования природных ресурсов в сельском хозяйстве; мониторинг аграрного законодательства и участие в разработке нормативно-правовых документов и др.[22]

Хозяйственное управление на уровне предприятия должно осуществляться самостоятельно его  управленческим аппаратом, исходя из целей  и задач товаропроизводителей. Приоритетным направлением развития сельского хозяйства становится интенсификация производства на основе модернизации производственно-технической базы и внедрения достижений научно-технического прогресса (в 2011 г. на это было выделено 4900 млрд. руб., в 2013 г. планируется выделить 5 млрд. руб.). Необходимо обеспечить переход на новые технологии, способные снизить производственную нагрузку на природную среду. Системно-комплексное переоснащение отрасли высокопроизводительными машинами и агрегатами нового поколения обеспечит значительный рост производительности труда и экономию материальных ресурсов, что будет способствовать сохранению биологического равновесия.

Для снижения антропогенного воздействия на окружающую среду  интенсификация аграрного производства должна быть адаптивной, биоориентируемой и не вызывать противоречий между человеком и природой. С целью предотвращения загрязнения земель балластными веществами и повышения экономической эффективности минеральных удобрений необходимо перейти на выпуск комплексных, концентрированных по действующему веществу минеральных удобрений (на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в 2011 г. был выделен 1 млрд. рублей).

Учитывая, что  животноводческие комплексы строились  в 60-70-е годы прошлого века, а оборудование и технологии морально и физически устарели, следует провести их технико-технологическую реконструкцию, оснастив прогрессивными, экологически чистыми технологиями. Зональная, региональная, внутрихозяйственная специализация и размещение сельскохозяйственного производства по территории страны должны отвечать сложившемуся производственно-экономическому и природному потенциалу. Необходим переход на ландшафтно-адаптивную систему земледелия, базирующуюся на максимальном учете региональных и локальных почвенно-климатических условий.

С целью интенсификации сельскохозяйственного производства одним из направлений научно-технического прогресса должно стать применение биотехнологий. В животноводстве намечается выведение новых пород, типов, линий, гибридов и кроссов животных. Большое внимание будет уделено развитию генно-инженерных биотехнологий с целью селекции новых сортов сельскохозяйственных культур. Высокие интенсивные и адаптивные биотехнологии позволят вести безопасное сельское хозяйство, как для окружающей среды, так и для потребителей продовольствия.

Техническое и  технологическое переоснащение  сельского хозяйства требует  значительных финансовых ресурсов. Основными  мерами по активизации инвестиционной деятельности станут:

* повышение  платежеспособности предприятий,  увеличение собственных источников  финансирования;

* расширение  системы лизинговых операций  как в рамках государственного  финансирования, так и за счет  возможностей организаций перерабатывающих  и обслуживающих отраслей АПК,  вовлеченных в интеграционные  процессы и заинтересованных  в закреплении своих поставщиков сырья (сырьевых зон);

* привлечение  иностранных инвестиций и свободных  средств граждан при реализации  предпринимательской деятельности;

* сохранение  централизованной государственной  поддержки.

Активизации инвестиционной деятельности будет способствовать также развитие ипотечного кредитования с включением в финансовый оборот земельных ресурсов под жестким контролем государства. Предусматриваются новые подходы к социальному развитию села. В стратегическом плане село рассматривается не только как агропромышленная сфера, но и как социально-территориальная подсистема, выполняющая широкий спектр народнохозяйственных функций (демографических, культурных, рекреационных, природоохранных и др.).

В сельской местности  необходимо создать условия жизни  близкие по качественному содержанию к городским. Сельские жители должны иметь благоустроенное жилье и равный с городскими жителями доступ к учреждениям здравоохранения, образования, торговли, бытового обслуживания. За 2011-2015 гг. планируется построить 20 тыс. домов для обеспечения жильём работников сх организаций (но на строительство жилья нужно выделить 6,2 трлн. руб.); также обеспечивается доступность сельским жителям медицинской помощи на всех региональных уровнях; будут реализовываться дополнительные меры по закреплению медицинских кадров в сельской местности (на развитие здравоохранения было выделено в 2011 г.11,05 млрд. руб., в 2013 г. планируется выделить 21,62 млрд. руб.). Также предусматривается проведение комплекса мероприятий в целях создания благоприятных условий функционирования учреждений образования, расположенных в агрогородках и др. сельских населенных пунктах (в 2011 г. на развитие образования было выделено 50,45 млрд. руб., в 2013 – 203,34 млрд. руб.).

Для сохранения природной среды необходимо от концепции развития сельскохозяйственного производства перейти к концепции развития сельской местности. Все отрасли и сферы производственной деятельности должны быть увязаны с направлениями развития социальной инфраструктуры и природных ландшафтов, где агроценоз будет являться частью биоценоза.

В периоде (2011-2020 гг.) предусматривается выйти на устойчивое развитие АПК, обеспечив  рациональный уровень потребления  основных видов продукции и сформировать необходимый экспортный потенциал.

Усилия сельскохозяйственных производителей следует сконцентрировать на четком соблюдении технологий, что обеспечит высокие показатели производства и качества продукции, соответствующие мировому уровню и снизит антропогенную нагрузку на окружающую среду.[26]

Главная цель развития перерабатывающей промышленности - более полное и надежное обеспечение населения продуктами питания и достижение рациональных норм потребления рост экспорта продукции, укрепление продовольственной безопасности.

Несмотря на достигнутые позитивные сдвиги, в развитии отрасли существует ряд нерешенных проблем:

* низкая эффективность  функционирования производства;

* высокая степень  износа активной части основных  производственных фондов, превышающих  предельно-критический уровень (в 2011 г. износ активной части основных производственных фондов достиг 76–77%);

* недостаточная  обеспеченность предприятий сырьем;

* дефицит инвестиций  на модернизацию производственно-технической  базы;

* низкий уровень  потребления на душу населения  важнейших продуктов питания (мяса – 102 кг, молока – 698 кг, рыбы, овощей – 246 кг и яиц – 373 кг в 2011 г).

Развитие перерабатывающей промышленности должно быть ориентировано  на полное удовлетворение потребности  населения страны в продуктах  питания и увеличение экспортного  потенциала, снижение издержек, повышение эффективности производства наоснове внедрения ресурсосберегающих технологий, комплексного использования материально-сырьевых ресурсов.

В перспективе (до 2020 г.) необходимо обеспечить потребление  основных продуктов питания в  соответствии с рациональными нормами, увеличить объемы экспорта продукции.

Совершенствование структуры перерабатывающей промышленности предусматривается осуществлять за счет приоритетного развития экспортоориентированных (мясная, молочная, первичная обработка льна, картофелеперерабатывающая) и импортозамещающих (сахарная, масложировая, производство детского питания) отраслей. Предусматривается расширение ассортимента, освоение новых видов мясной, молочной, плодоовощной продукции, а также продуктов питания из картофеля.

К 2020 г. за счет собственного производства население  страны может быть полностью обеспечено мясо - и молокопродуктами, хлебопродуктами, картофелем, сахаром. Возрастет уровень  самообеспечения маслом растительным, рыбой и рыбопродуктами, однако из-за отсутствия прочной сырьевой базы достичь полного самообеспечения этими видами продукции проблематично. Перерабатывающая промышленность должна снизить негативное влияние на природу.

В агропромышленном комплексе в целях повышения  эффективности производства, получения экологически чистой продукции следует осуществить более широкое применение биологических и микробиологических средств защиты, безотвальной обработки пашни, и т.д. Предусматривается разработка эффективных способов и технических средств биологической защиты растений, электрофизических способов обеззараживания семян, механических и электрических способов борьбы с сорной растительностью; изыскание эффективных способов минимизации и безотходного применения химических веществ при протравливании семенного и посадочного материала.

Важное значение имеет внедрение пермакультурных  технологий в сельскохозяйственное производство с поддержанием оптимального баланса между животноводством  и растениеводством, рациональное использование  химических удобрений, постепенный отказ от использования пестицидов с переходом на биологические средства защиты растений, с сохранением биоразнообразия и восстановления естественного плодородия почв.[8]

Страна должна развивать сельское хозяйство за счет широкомасштабного освоения ресурсо- и энергосберегающих технологий, увеличения в энергобалансе доли местных энергоносителей, вторичных энергоресурсов предприятий, разработки и внедрения в сельскохозяйственное производство машин и оборудования, использующих энергию солнца, ветра, воды, низкопотенциального тепла земли и животных, озона-холода, биогаза и других возобновляемых источников.

Таким образом, можно сделать вывод, что на развитие агропромышленного комплекса влияют множество факторов, которые оказываю как положительное, так и негативное влияние.[12]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. В современных условиях под межотраслевым комплексом следует понимать совокупность форм взаимодействия между отраслями различных сфер материального производства и торговли, связанных общими признаками процессов производства и реализации готовой продукции.

Полная схема межотраслевого комплекса представляет собой следующие  виды коммерческой деятельности: добычу сырья, его переработку и реализацию, а также производство средств  производства для всех перечисленных процессов.