Макроэкономическая нестабильность: безработица и инфляция

В рамках кейнсианской модели развивалось концепция инфляционного (рис. 1.2.) и дефляционного (рис.1.3.) разрывов (П. Самуэльсон, Э. Хансен).

При инфляционном разрыве  планируемые совокупные расходы (Е) превышает величину ВНП, достигаемую  при полной занятости, т.е. Y₀>Y^*. Однако удовлетворить AD нельзя, так как в экономике уже обеспечена полная занятость. Инфляция может остановиться, если

 

 

                  Y^* Y₀                                Y₀ Y^*

Рис. 1.2. Инфляционный разрыв        Рис. 1.3. Дефляционный разрыв

 

Произойдет перераспределение доходов в пользу лиц, обладающих высокой склонностью к сбережению. В этом случае произойдет сокращение AD (сдвиг линии планируемых расходов), и инфляционный разрыв будет ликвидирован.

При дефляционном разрыве  планируемые совокупные расходы  ниже ВНП, достигнутого при полной занятости, т.е. Y₀<Y^*. В этом случае увеличение совокупных расходов окажет положительное воздействие на величину реального ВНП.

Инфляция предложения (издержек), («инфляция продавцов») возникает  в результате роста издержек. Объяснение инфляции издержками было предпринято, когда кейнсианский подход, согласно которому инфляция может иметь место только при полной занятости, был опровергнут реальностью. В большинстве стран инфляция сочеталась с безработицей и спадом производства.

Инфляция издержек обусловлена следующими немонетарными факторами:

• повышение заработной платы, опережающим рост производительности труда;
• шоками предложения – внешними событиями, не зависящими от изменения совокупного спроса (резкое повышение цен на сырье, энергию, топливо, арендную плату).
• «ценовой накидкой», используемой олигополистическими предприятиями и профсоюзами, когда профсоюзы требуют сегодня завтрашней заработной платы, а фирмы добавляют свой процент к цене продукции.

Инфляция предложения (издержек) иллюстрируется на рис. 1.4.

При инфляции предложения  в коротком периоде кривая смещается  влево. Такой сдвиг может быть вызван ростом ожидаемого темпа инфляции, который ведет к росту заработной платы, ускоряя инфляцию.

Цены и выпуск продукции  изменяются в противоположном направлении: цены растут с Р₀ до Р₁, а объем производства сокращается с Y₀ до Y₁.

Анализ моделей инфляция спроса и предложения (издержек) показывает:

• Инфляция спроса может продолжаться до тех пор, пока существуют чрезмерные общие расходы; инфляция предложения (издержек) порождает спад, который, в свою очередь, сдерживает дополнительное увеличение издержек, т.е. автоматически себя ограничивает и в конечном итоге постепенно исчезает;

 

Рис. 1.4. Модель роста уровня цен на основе повышения издержек

• при инфляции спроса рост цен наблюдается лишь в длительном периоде, в коротком периоде расширение спроса вызывает не только рост цен, но и увеличение объема производства; при инфляции издержек рост цен всегда сопровождается падением производства.

Взаимодействие роста цен на конечную продукцию и цен на ресурсы образует инфляционную спираль - механизм, сочетающий действия факторов, выбывающих как инфляцию спроса, так и инфляцию предложения. В процессе раскручивания инфляционной спирали ключевую роль играет инфляционное ожидание экономических субъектов.

Среди множества  различных причин выделяют внешние причины инфляции.

Страны с  открытой экономикой подвержены импортируемой инфляции. Если в стране поддерживается твердый валютный курс, любое повышение цен на ввозимые товары приводит к росту цен на внутреннем рынке.

Большое, значение имеет проводимая правительством страны политика валютного курса. При повышении реального курса национальной валюты Z↑, Е↓, что приводит к пассивному торговому балансу и оттоку денег из страны.

При снижении реального курса национальной валюты E↑,Z↓ формируется активное сальдо торгового баланса, происходит приток денежных средств в страну.

 

1.3.Антиинфляционная политика в условиях реформирования централизованной экономики

Цель антиинфляционной политики заключается в том, чтобы установить над инфляцией контроль и стабилизировать цены. Бороться можно только с открытой инфляцией, подавленную инфляцию победить нельзя. Поэтому задачей правительства является борьба не с последствиями инфляции, а с ее причинами. Критерием антиинфляционных мер является степень воздействия государства на механизм инфляции.

В антиинфляционной политике различают антиинфляционную стратегию, направленную на долгосрочную перспективу, и тактику, которая дает результаты в кратковременном периоде.

В рамках антиинфляционной стратегии выделяют два подхода. Первый предусматривает сокращение бюджетного дефицита, сдерживание эмиссии денег. Для этого применяется таргетирование — регулирование темпа прироста денежной массы в соответствии с темпом роста ВНП. Второй подход предусматривает регулирование цен и доходов с целью увязки повышения заработной платы и роста цен. Одним из направлений такой политики является индексация доходов, согласуемая с динамикой индекса цен.

Меры антиинфляционной тактики не устраняют причин инфляции, они носят чрезвычайный характер и направлены на ослабление инфляции. Тактика борьбы с инфляцией призвана подготовить экономику к более радикальным мерам воздействия.

К методам антиинфляционной тактики можно отнести:

• государственную поддержку товарности экономики через льготное налогообложение предприятий, реализующих запасные части, полуфабрикаты и др.;
• поддержку формирования новых рынков (рынков информационных услуг и др.);
• разумно организованную приватизацию государственной собственности, что ведет к увеличению доходной части бюджета и сокращению его дефицита;
• реализацию части государственных стратегических запасов;
• повышение ставки процента по вкладам, что способно отвлечь сбережения и уменьшить их давление на рынок;
• повышение процента по государственным облигациям, развитие акционерной формы собственности, приватизацию и продажу земли, что особенно эффективно при гиперинфляции;
• денежную реформу конфискационного типа, когда часть принадлежащих населению доходов изымается и текущий спрос понижается. Эта мера способна лишь на короткое время снизить темпы инфляции, поэтому она применяется очень редко;
• повышение курса национальной валюты.

В условиях реформирования централизованной экономики антиинфляционная политика предполагает нестандартные меры. Они зависят от особенностей хозяйственной ситуации в стране. В России такими особенностями являются:

• наличие  общего структурного неравновесия и  недостаточная развитость конкурентной среды;

• проведенная в 1992 г. либерализация цен, не устранившая ценовые перекосы и диспропорции в производственной структуре;

• большой  внешний долг государства;

• политическая нестабильность и др.

В таких условиях управление инфляцией представляет важнейшую и трудно разрешимую проблему экономической политики. Наряду с сокращением государственных расходов и постоянным уменьшением денежной эмиссии необходимо проведение широкого комплекса антиинфляционных мер. Среди них— стабилизация и стимулирование производства, развитие рыночной инфраструктуры, повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности, стабилизация обменного курса рубля, проведение определенных мер по регулированию и выравниванию доходов.³

 

1.4. Инфляция в Российской Федерации

Совещание о мерах по борьбе с инфляцией

Д.Медведев:

Экономика демонстрирует  умеренный восстановительный рост, но цены на продовольствие в России продолжают расти. Надо признаться откровенно, как и в других государствах. В  этом смысле мы не уникальны. В России где-то это происходит по объективным причинам, потому что, скажем, прошлый год был тяжёлым, засушливым, неурожайным, где-то – по субъективным причинам, включая ажиотажный спрос на отдельные виды продовольственных товаров.

В начале осени  на естественном желании людей сделать запасы, подстраховаться, на той тревоге, которая образовалась в результате неурожая, пытались сыграть спекулянты. Мне пришлось, как и некоторым другим членам Правительства, этим заниматься специально, отдельным образом. Но тем не менее ситуация остаётся непростой. За январь этого года индекс потребительских цен вырос практически на 2,5 процента. Более подробную информацию коллеги представят, там есть более существенный рост по отдельным товарным позициям и менее существенный.

Надо быть очень внимательным к такого рода колебаниям на внутреннем рынке продовольствия. Причём я имею в виду и оптовую цепочку, и розничную, и оптовую часть цепи, и собственно розницу. Здесь нужно своевременными решениями – конечно, разумными решениями – предупреждать как экономические дисбалансы, так и негативные ожидания, которые существуют на рынках.

Я знаю, что  было принято решение о проведении торгов зерна из интервенционного фонда. Надеюсь, что мне доложат о  том, как это предлагается сделать, как это делается. В декабре мы говорили о мерах таможенно-тарифного регулирования, о тех же интервенциях. Хотел бы также, чтобы прозвучала общая информация о том, какие меры принимаются Правительством для того, чтобы сдержать рост цен на продовольствие. Это волнует любого гражданина нашей страны.

Завершая, я  напомню, что государство реализовало  целый комплекс мер по поддержке  аграриев, по обеспечению будущей  посевной кампании. Подготовка к севу уже началась. В этом контексте  также обращаю внимание всех должностных  лиц федерального, регионального уровней, да и местного самоуправления, руководителей финансовых институтов: все решения, связанные с финансовыми потоками, должны быть исполнены, и соответствующие деньги должны быть раскассированы. Они должны быть доведены до сельхозпроизводителей, чтобы у них не было проблем ни с семенами, ни с минеральными удобрениями, ни с горюче-смазочными материалами.

Мы понимаем, что от того, какой будет урожай в этом году, зависит и продовольственная  конъюнктура в нашей стране. Мы не можем влиять на погодные условия, но мы обязаны создать все необходимые экономические условия.

 

 

2. Безработица

2.1. Понятие безработицы

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.⁴ Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством Российской Федерации.

Безработными  не могут быть признаны граждане:

— не достигшие 16-летнего возраста;

— которым назначена  трудовая пенсия по старости, в том  числе досрочно, но не ранее чем  за два года до наступления соответствующего возраста), за выслугу лет;

—отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;

-не явившиеся без  уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

-осуждённые по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

-представившие  документы, содержащие заведомо  ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.⁵

 

2.2. Типы и формы безработицы

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночной экономики. В этой связи целесообразно большое внимание уделять анализу типов безработицы. Основными её типами являются: фрикционная, структурная и циклическая, имеется также специфический тип безработицы — скрытая.

Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданием работы в ближайшем будущем (добровольное или вынужденное увольнение, потеря сезонной работы, впервые ищущие работу молодые люди). Поскольку человеку предоставлена свобода выбора рода деятельности и места работы, то он обычно использует это право. Одни добровольно меняют место работы, другие ищут новую работу из-за увольнения, некоторые теряют временную, сезонную работу, а отдельная категория (молодёжь) впервые ищет работу. Часть людей из этой категории трудоустраивается, часть продолжает искать работу. В то же время происходит увольнение новых работников в силу отмеченных выше причин, и так без конца. Фрикционная безработица считается неизбежной и желательной, поскольку инициатива увольнения исходит от самого человека и многие работники при увольнении переходят с низкооплачиваемой, малосодержательной на более высокооплачиваемую и содержательную работу.