Методы определения таможенной стоимости товара

Ввозимые в сопровождаемом багаже товары, на которые по причинам, не зависящим от таможенных органов, не представлены одновременно с пассажирской таможенной декларацией документы и сведения, необходимые для завершения таможенного оформления, и (или) в отношении которых не подтверждена уплата таможенных пошлин, налогов, подлежат помещению на склад временного хранения. До окончания срока временного хранения лицо, ввозящее товары, должно принять меры по обеспечению их таможенного оформления либо вывоза с таможенной территории Российской Федерации.

Особенности декларирования несопровождаемого багажа и пересылаемых товаров (за исключением экспресс-грузов и МПО)

Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами в  несопровождаемом багаже, производится на основании Положения о порядке  таможенного оформления товаров  для личного пользования (раздел III). В отношении данных товаров должна быть представлена декларация в письменной форме. Поскольку общие правила письменного декларирования товаров таможенным органам рассматривались выше, здесь отметим те требования, которые предъявляются при таможенном оформлении именно указанной группы товаров (перемещаемых в несопровождаемом багаже).

Таможенное оформление товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых постоянно проживают  или временно пребывают эти физические лица, осуществляющие их ввоз (вывоз) через таможенную границу Российской Федерации. Перевозка данных товаров от места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации до места таможенного оформления производится в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита. Если по причинам, не зависящим от таможенных органов, не представляется возможным произвести таможенное оформление товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже, и (или) уплату таможенных пошлин, налогов в день поступления товаров в установленное место при внутреннем таможенном транзите, такие товары подлежат помещению на склад временного хранения.

Декларантом товаров, перемещаемых физическими  лицами в несопровождаемом багаже, может быть как российское, так и иностранное физическое лицо, перемещающее эти товары либо действующее по доверенности физического лица или законного представителя, перемещающего товары.

Декларирование товаров, перемещаемых физическим лицом в несопровождаемом багаже, производится им путем подачи в таможенный орган заявления, а также документов, необходимых для подтверждения заявленных сведений и соблюдения требований таможенного законодательства (в частности, декларант также представляет пассажирскую таможенную декларацию, содержащую данные о несопровождаемом багаже и возвращенную физическому лицу при его следовании через таможенную границу, документы, подтверждающие факт приобретения и стоимость декларируемых товаров, транспортные (перевозочные) документы). В случае декларирования товаров иным лицом, таможенное оформление производится на основании грузовой таможенной декларации либо иных установленных документов.

Приказом ГТК России от 17 июня 2004 г. №687 «Об утверждении формы заявления физического лица и порядка заполнения заявления физического лица» утверждена форма заявления физического лица и Порядок заполнения заявления физического лица, предназначенного для декларирования товаров (перемещаемых через российскую таможенную границу физическим лицом для личного пользования в несопровождаемом багаже, а также при декларировании товаров, пересылаемых в адрес физического лица, не следующего через таможенную границу Российской Федерации, и предназначенных для личного пользования этого лица). Таким образом, утвержденное указанным Приказом заявление физического лица является формой таможенной декларации, используемой для декларирования товаров в указанных выше случаях. Данная форма заявления не применяется:

– для декларирования автомобилей;

– в отношении товаров, пересылаемых в адрес физических лиц в международных почтовых отправлениях и экспресс-грузах, а также пересылаемых в адрес физических лиц средств наземного транспорта, на которые таможенные органы выдают паспорта транспортных средств, паспорта шасси транспортных средств или паспорта самоходных машин.

Заявление считается поданным с  момента его принятия должностным  лицом таможенного органа. Должностное  лицо таможенного органа оформляет  принятие заявления путем проставления в правом верхнем углу заявления  даты его подачи, своей подписи и оттиска личной номерной печати с указанием регистрационного номера. Заявление с момента принятия становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенная декларация (заявление), на товары, ввозимые на российскую таможенную территорию в несопровождаемом багаже, должна быть подана не позднее 15 дней со дня предъявления товаров  таможенному органу в месте их прибытия на данную территорию или  со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия (п. 6 ст. 286 и ст. 129 ТК РФ).

Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическим лицом  в несопровождаемом багаже, завершается  путем проставления должностным лицом таможенного органа в соответствии с принятым им решением (о выпуске (условном выпуске), разрешении на вывоз, об отказе в выпуске, об отзыве заявления и т.п.) подписи, оттисков штампа и личной номерной печати в специально обозначенном месте заявления.

Кроме того, представляется необходимым отметить еще несколько  аспектов, связанных с таможенным оформлением несопровождаемого  багажа. Как уже отмечалось, физические лица при следовании через Государственную  границу Российской Федерации указывают сведения о наличии несопровождаемого багажа в соответствующей графе пассажирской таможенной декларации. В утвержденной Приказом ГТК России от 19 мая 2004 г. №590 Инструкции о порядке заполнения пассажирской таможенной декларации предусмотрено:

1) при заполнении пассажирской таможенной декларации указывается наличие либо отсутствие у физического лица сопровождаемого и несопровождаемого багажа;

2) уполномоченное должностное  лицо таможенного органа в  графе «Для служебных отметок»  указывает сведения об уведомлении физическим лицом таможенного органа о наличии товара, перемещаемого в несопровождаемом багаже, проставляя отметку «НБ» и реквизиты (дата и регистрационный номер) договора перевозки (багажной квитанции, накладной, коносамента и т.п.), иные сведения, необходимые для таможенных целей.

ФТС России в письме от 3 августа 2006 г. №04–18/27077 «О декларировании товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже» дала весьма важное «дополнительное разъяснение», касающееся сведений, которые должно предоставлять лицо, перемещающее товары, при указании в таможенной декларации несопровождаемого багажа. По мнению таможенного ведомства, «для безусловного исполнения» положений Приказа ГТК России от 19 мая 2004 г. №590 «в случае заявления лицом, подавшим пассажирскую декларацию, о наличии у него сопровождаемого багажа он обязан представать должностному лицу таможенного органа, которому производится декларирование, документы, подтверждающие наличие договора перевозки (багажной квитанции, накладной, коносамента и т.д.) и содержащие сведения о реквизитах договора перевозки и количестве мест. В случае отсутствия у лица указанных документов должностным лицом таможенного органа отметка о наличии несопровождаемого багажа в пассажирской декларации не проставляется, а поступающий в адрес этого лица несопровождаемый багаж должен рассматриваться в таможенном отношении как пересылаемый». Последствия такой «квалификации» багажа очевидны и, видимо, обременительны для заявителя, который не смог представить требуемые документы: согласно Положению о применении единых ставок таможенных пошлин пересылаемые товары облагаются совокупным таможенным платежом. Кроме того, при непредставлении на момент пересечения таможенной границы договора его перевозки физическое лицо, перемещающее товары, обязано заявить в пассажирской таможенной декларации о наличии таких «пересылаемых» товаров как подлежащих обложению таможенными платежами с обязательным подробным и точным изложением их списка.

Особенности таможенного  оформления товаров, пересылаемых в  адрес физических лиц экспресс-перевозчиками

Дополнительно несколько  замечаний о таможенном оформлении товаров, пересылаемых в адрес физических лиц без пересечения ими таможенной границы через экспресс-перевозчиков, т.е. перемещаемых не в качестве сопровождаемого, несопровождаемого багажа или международного почтового отправления, а специализированными транспортно-экспедиционными организациями, имеющими лицензию на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера.

При пересылке через  экспресс-перевозчика товаров физическому лицу на российскую таможенную территорию товаров, предназначенных для личного пользования данного лица, применяются специальные правила декларирования, а именно:

– к указанным товарам (экспресс-грузам) утвержденная Приказом от 17 июня 2004 г. №687 форма заявления физического лица не применяется;

– указанные товары подлежат декларированию путем подачи уполномоченному таможенному органу реестров индивидуальных накладных либо письменного заявления физического лица, оформленного в произвольной форме и содержащего имеющиеся у декларанта сведения о декларируемом товаре (в объеме, установленном для письменного декларирования товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования).

Представление указанных  документов предусмотрено Приказом ГТК России от 6 октября 1999 г. №676 «О типовом порядке таможенного контроля и таможенного оформления товаров отдельной категории» и письмом ГТК России от 30 декабря 2003 г. №01–06/50852 «О таможенном оформлении экспресс-грузов с 1 января 2004 г.». При этом реестр индивидуальных накладных (независимо от стоимости пересылаемых по общей накладной или в одном экспресс-отправлении товаров) представляется в случае декларирования указанных экспресс-грузов непосредственно экспресс-перевозчиком, уполномоченным на это физическим лицом – отправителем или получателем этих товаров, а письменное заявление физического лица – в случае самостоятельного декларирования пересылаемых в его адрес экспресс-грузов, в том числе и в качестве несопровождаемого багажа.

Декларирование в устной форме

В случаях, когда перемещаемые физическими лицами товары для личного  пользования не должны декларироваться  письменно, производится их декларирование в устной или конклюдентной форме. При этом за физическим лицом, перемещающим товары через таможенную границу, сохраняется право по собственному желанию представлять письменную декларацию на такие товары, не подлежащие обязательному декларированию в письменной форме (п. 3 ст. 286 ТК РФ). При декларировании товаров в устной форме физическое лицо заявляет уполномоченному должностному лицу таможенного органа об отсутствии товаров, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме. Таможенное оформление товаров, ввозимых физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации в сопровождаемом багаже, начинается при декларировании товаров в устной форме с момента заявления физического лица уполномоченному должностному лицу таможенного органа об отсутствии в перемещаемом им сопровождаемом багаже товаров, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме.

Устное декларирование товаров, перемещаемых физическими  лицами, может осуществляется в форме  устного ответа на устные вопросы  уполномоченного лица таможенного  органа во время прохождения таможенного  контроля в зоне таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную границу.

Декларирование товаров  в конклюдентной форме производится путем совершения действий, свидетельствующих  о том, что в ручной клади и  сопровождаемом багаже физического  лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме. Случаи, когда допускается такая форма декларирования, и порядок ее осуществления определяются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. Порядок декларирования физическими лицами товаров в конклюдентной форме утвержден Приказом ФТС России от 22 ноября 2006 г. №1208.

Для использования конклюдентной  формы устного декларирования товаров, перемещаемых физическими лицами, в  пунктах пропуска обустраиваются места  для прохода физических лиц, специально обозначенные таким образом, чтобы лицо могло сделать выбор формы декларирования товаров. Проход физического лица через специально обозначенное место для прохода лиц, не имеющих в ручной клади или сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, рассматривается как заявление таможенному органу об отсутствии у указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме.

Декларирование путем  совершения конклюдентных действий практикуется, например, в международных  аэропортах. Там организована система «зеленых коридоров»: пассажир, не составляя письменной декларации, самим фактом выбора «зеленого коридора» заявляет таможне об отсутствии налогооблагаемых и запрещенных к ввозу (вывозу) товаров. Перечень пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в которых применяется порядок декларирования физическими лицами товаров в конклюдентной форме, также утвержден Приказом ФТС России от 22 ноября 2006 г. №1208.

При декларировании товаров  в устной форме документы и сведения, представление которых требуется при письменном декларировании, декларант представляет по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа.

3. Временное хранение при таможенном оформлении товаров, перемещаемых физическими лицами

При производстве таможенного  оформления товаров, перемещаемых физическими  лицами, может возникнуть вопрос о  помещении таких товаров на склад  временного хранения, т.е. об использовании  соответствующей таможенной процедуры. Согласно ст. 99 ТК РФ «Временное хранение товаров – таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру».