Международный кооперативный альянс и его роль в развитии внешнеэкономической деятельности потребительской кооперации

6. Международный   кооперативный альянс и его  роль в развитии внешнеэкономической деятельности потребительской кооперации.

      Международный кооперативный альянс  – высший всемирный кооперативный  орган, крупнейшая международная  неправительственная организация, одна из очень немногих Международных организаций, сумевших относительно мирно решать все внутренние и внешние проблемы, никогда не раскалывавшаяся и сохранявшая единство в течение всей более чем столетней истории существования. В 1895 г. 207 представителей кооперативных организаций были делегатами двух миллионов кооператоров. В настоящее время МКА объединяет кооперативы более 90 стран мира, 200 его кооперативных организаций объединяют 750 млн. кооператоров.

      В 1995 г. на XXXI юбилейном конгрессе МКА в Манчестере определены цели МКА, которые заключаются в следующем:

• быть всемирным представителем кооперативных организаций всех видов, которые в своей практике соблюдают его принципы;
• распространять во всем мире кооперативные принципы и методы;
• содействовать развитию кооперации;
• отстаивать интересы кооперативного движения во всех его формах;
• поддерживать хорошие отношения между входящими в его состав организациями;
• содействовать развитию дружественных и экономических отношений между кооперативными организациями всех видов как в национальном, так и в международном масштабе;
• содействовать упрочению мира и безопасности.

      Официальными языками МКА являются  английский, французский, немецкий, русский и испанский. В своей  деятельности Альянс руководствуется независимостью и не отдает предпочтение той или иной политической или религиозной организации.

      Для достижения своих целей  МКА применяет следующие основные  методы:

• организует обмен опытом между своими членами, а также распространяет информацию о кооперативном развитии, исследованиях и статистические данные;
• оказывает техническую помощь путем разработки проектов, направляет инструкторов, экспертов, лекторов в интересах кооперативного развития;
• создает международные специализированные организации в различных областях социальной или экономической деятельности;
• сотрудничает с ООН и другими неправительственными международными и национальными организациями, задачи которых представляют интерес для кооперативного движения.

      МКА действует на основании  устава и правил процедуры, определяющих содержание деятельности Альянса не только в современных условиях, но и на далекую перспективу. Последний вариант устава был принят на токийском конгрессе в 1992 году. В нем существуют три формы членства: коллективная, индивидуальная и члены-корреспонденты. Коллективные члены имеют право посылать на конгрессы до 200 представителей, индивидуальные – по одному представителю, члены-корреспонденты по одному представителю, но без права голоса.

      В МКА представлены разные  виды кооперативов: потребительские, страховые, кредитные, сельскохозяйственные, производственные, жилищные и другие. На международном уровне они сотрудничают в 17 специализированных организациях, комитетах и рабочих группах. Кроме отраслевых, к их числу относятся и такие, как Международный союз по кооперативному туризму (МСКТ), Международный комитет по образованию и подготовке кадров (ИНКОТЕК), рабочая группа кооперативных библиотекарей и работников документации, рабочая группа по кооперативным коммуникациям, группа работников по исследованиям, Международная организация здравоохранения, Глобальный комитет по развитию человеческих ресурсов, Глобальный женский комитет. Все эти специализированные организации в международном масштабе содействуют развитию соответствующих видов кооперации, вырабатывают рекомендации, издают бюллетени и пособия, организуют семинары и встречи, расширяют контакты между кооператорами, изучают и распространяют полезный опыт, служат средством кооперативного сотрудничества.

      МКА имеет пять региональных бюро, являющихся наряду с секторальной структурой вторым стержнем, на котором базируется МКА. Совместная деятельность региональных советов возглавляющих региональные бюро, постоянно расширяется. Они проводят как региональные ассамблеи, так и совместные технические миссии, создают бюро как страны Азии и Америки, находят новые источники финансирования. Сейчас, поскольку МКА не имеет собственных коммерческих предприятий, его расходы финансируются за счет ежегодных взносов его организаций – членов. МКА издает журнал "Международное кооперативное обозрение" и ряд бюллетеней.

      МКА имеет высший консультативный  статус при экономическом и  социальном Совете ООН (ЭКОСОС) и ряде других специализированных  учреждений ООН, в том числе  Международной организации труда (МОТ), организации по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО). Альянс является членом Объединенного комитета содействия кооперативам (КОПАК).

      Утвержденный в 1992 г. новый устав МКА определил новую структуру Альянса. Его руководящими органами являются Генеральная ассамблея, региональные ассамблеи, Правление, Контрольно-ревизионный комитет, президент. Устав также предусматривает возможность созыва Всемирного кооперативного конгресса с участием широкой кооперативной общественности, а не только организаций – членов МКА.

      Генеральная ассамблея – высший  руководящий орган Альянса. Она  состоит из представителей, выдвинутых  организациями – членами на  четырехлетний период. Решает все жизненно важные вопросы, в первую очередь утверждает рабочую программу и бюджет, избирает Правление и Контрольно-ревизионный комитет по рекомендации Правления, утверждает генерального директора МКА, собирается раз в два года.

      Региональные ассамблеи – организуются Альянсом с целью развития регионального сотрудничества и проводятся раз в два года по регионам: Европа, Азия, Африка, Америка, Тихоокеанский бассейн.

      Политика МКА предусматривает  следующие направления. 
      l. Укрепление сотрудничества между кооперативными организациями на международном, национальном и региональном уровнях. 
Укрепление сотрудничества способствует развитию взаимовыгодных торговых отношений, научно-технических связей, обмену опытом. Сотрудничество невозможно без информации, поэтому при МКА создан Комитет по коммуникациям. 
Развитию сотрудничества между кооперативными организациями разных видов способствуют специализированные органы МКА. 
      2. Защита кооперативной идентичности, ценностей и принципов кооперации. 
МКА предпринимает значительные усилия для того, чтобы сохранить кооперативную идентичность. 
С 1980 г. на всех конгрессах МКА рассматриваются вопросы о ценностях и принципах кооперации. 
МКА стремится донести эти особенности до международных организаций и правительств отдельных стран через Организацию Объединенных Наций (ООН). 
      3. Укрепление связей с международными организациями и правительствами.

МКА постоянно  взаимодействует с правительственными и неправительственными международными организациями. МКА является членом ООН и осуществляет связи с ее организациями: Международной организацией труда (МОТ), Международной продовольственной и сельскохозяйственной организацией (ФАО) и другими. При ООН и ее организациях созданы кооперативные комитеты. На Генеральной Ассамблее ООН один раз в два года заслушивается работа кооперативного комитета. ООН правительственная организация. Таким образом устанавливается взаимосвязь МКА с правительствами разных стран по вопросам кооперативного движения.На заседания региональных органов МКА приглашаются члены правительства стран региона. 
      4. Оказание помощи в развитии кооперации. 
Этими вопросами МКА занимается постоянно. Особое внимание уделяется кооперативному движению развивающихся стран Африки и Азии, а также стран Восточной и Центральной Европы, вставших на путь рыночных преобразований. МКА разрабатывает программы развития, к выполнению которых привлекает международные организации и фонды. В соответствии с этими программами оказывается финансовая, техническая и организационная помощь конкретным кооперативам в разных странах. 
      5. Забота о членах кооперативов и кооперативном менеджменте. 
В настоящее время особое значение МКА уделяет программам подготовки управленческих кадров для кооперативных организаций. В кооперацию приходит много новых работников, которые должны знать особенности кооперативов по сравнению с предпринимательскими организациями; их цели, направленные на удовлетворение потребностей членов кооперативов. МКА разрабатывает и предоставляет своим организациям-членам образовательные программы.Кооперация должна приносить материальные выгоды своим членам.Особой заботой МКА являются развитие разных видов деятельности и услуг, удовлетворение разнообразных потребностей членов кооперативов на выгодных условиях. Это позволит сохранить и увеличить членскую базу кооперативов и их социально-экономическое значение для общества. МКА организует обмен опытом между кооперативами по вопросам повышения экономической эффективности их деятельности; предоставляет информацию о видах услуг, имеющихся в разных странах; информирует о методах стимулирования участия пайщиков в кооперативах; организует международные кооперативные форумы на эти темы. 
      6. Привлечение национальных кооперативных движений к участию в решении глобальных проблем человечества: защиты мира, обеспечения продовольствием, охраны окружающей среды, сокращения безработицы. 
Каждая из этих проблем имеет глобальный (международный) характер, так как связана с выживанием людей на планете Земля. Кооперативное движение как мощное социально-экономическое движение участвует в решении этих проблем. В настоящее время МКА ориентирует национальные кооперативные организации содействовать привлечению в кооперативы женщин и молодежи, создавать им условия для высокопроизводительного труда и активного участия в кооперативном движении. Реализация политики Международного кооперативного альянса на международном, национальном и региональном уровнях будет способствовать укреплению и развитию международного кооперативного движения.

      Правление – состоит из президента, четырех вице-президентов и 15 членов, избранных на четыре года. Заседает не реже одного раза в год. Контролирует деятельность МКА, представляет на рассмотрение проект бюджета, принимает в члены МКА или исключает их, назначает генерального директора.

      Контрольно-ревизионная  комиссия состоит из 3-5 членов. Она назначает ревизором МКА, осуществляет надзор за финансовым положением организаций, отчитывается перед правлением и Генеральной ассамблеей, осуществляет ряд контрольных функций, связанных с соблюдением бюджета и устава МКА, обеспечивает политику и руководство в сотрудничестве с генеральным секретарем МКА.

      В администрацию  входят:

      Президент МКА – является главным представителем Альянса, председательствует на Генеральной ассамблее и Правлении, совместно с Генеральным директором проводит политику МКА, осуществляет организационное руководство Альянсом;

      Генеральный  директор МКА – является главным должностным лицом, ответственным за руководство, подбор кадров и управление секретариатом Альянса.

      Штаб-квартира  МКА, находящаяся в Женеве, осуществляет всю текущую работу по сбору информации от национальных организаций, контролирует выполнение программ Альянса по содействию кооперативному движению.

      Президент МКА – Роберто Родригеш.

      Генеральный  директор МКА – Брюс Тордарсон.

      Председатель  Совета Центросоюза В. Ермаков  является членом правления МКА.

      Мировая экономика и в обозримом  будущем останется трехсекторной:  частной, кооперативной и государственной и некоторое ослабление кооперативного сектора в отдельных странах мира принципиально не меняет этой конструкции.

      За сравнительно  небольшой исторический срок  Международный кооперативный альянс  вырос из небольшой ассоциации, объединявшей несколько сот тысяч кооперативов, в одну из крупнейших международных неправительственных организаций, представляющую интересы нескольких сотен миллионов человек.

      Присутствие  кооперации в системе международных  отношений весьма ощутимо и  значительно. Объединение национальных движений в международные организации объективно усиливает позиции и влияние кооперации в современном мире, ее воздействие на многие сферы социально-экономической жизни общества.

      Силами кооператоров многих стран  в МКА была создана разветвленная структура специализированных организаций, комитетов, региональных бюро, рабочих групп, с помощью которых кооператоры обмениваются опытом, развивают международную кооперативную торговлю, сотрудничество в финансовой сфере, страховании, производстве, сельском хозяйстве, рыболовстве, жилищном строительстве, туризме, образовании и научных исследованиях. МКА был и остается научным и информационнометодическим центром, где готовились и обсуждались доклады о кооперативных ценностях в изменяющемся мире, кооперативной демократии, кооперативных принципах, роли кооператоров в устойчивом развитии человечества, улучшении экологии и материального положения людей. МКА выступает гарантом сохранения лучших традиций кооперативного движения, всего того, что является уникальным и ценным в кооперативной форме хозяйствования, что остается морально-этической основой хозяйственной деятельности кооперативов, а именно самопомощи, демократии, справедливости, солидарности, честности, социальной заботы и интернационализма. 
 
18. Международное регулирование мировой торговли. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Всемирная торговая организация (ВТО).

      Генеральное соглашение по тарифам  и торговле (англ. General Agreement on Tariffs and Trade, GATT, ГАТТ) — международное соглашение, заключенное в 1947 году с целью восстановления экономики после Второй мировой войны, которое на протяжении почти 50 лет фактически выполняло функции международной организации (ныне — Всемирная торговая организация).

      Основная цель ГАТТ — снижение барьеров в международной торговле. Это было достигнуто снижением тарифных барьеров, количественными ограничениями (импортная квота) и субсидиями торговли через различные дополнительные соглашения.

      ГАТТ — соглашение, а не организация. Изначально ГАТТ предполагалось преобразовать в полноценную международную организацию, такую как Мировой Банк или Мировая Торговая Организация (МТО). Однако соглашение не было ратифицировано и осталось лишь соглашением. Функции ГАТТ были переданы Всемирной торговой организации, основанной последним раундом переговоров по ГАТТ в начале 1990-х.

      Историю ГАТТ принято упрощенно  делить на три фазы — первая, с 1947 года до Торквейского раунда (фокусировалась на том, какие именно товары подлежат регулированию и замораживании существующих тарифов); вторая, с 1959 по 1979 года, включала три раунда (снижение тарифов) и третья, Уругвайский раунд с 1986 по 1994 года (расширение ГАТТ до таких новых областей, как интеллектуальная собственность, услуги, капитал и сельское хозяйство; зарождение ВТО).

      Международная регламентация мировой  торговли.

      Регулирование внешнеэкономической  деятельности в каждой отдельной  стране обязательно отражается  на результатах внешнеэкономической  деятельности других стран, так  как производство, обмен и потребление различных стран мира взаимозависимы. С углублением и расширением внешнеэкономических связей усиливается роль многосторонней регламентации внешнеэкономической деятельности (далее ВЭД). В каждой стране она регулируется национальными нормами права, двусторонними соглашениями, региональными, а также многосторонними соглашениями в рамках международных организаций. 
Международная регламентация ВЭД представлена договоренностями в рамках международных организаций системы ООН и не входящих в эту систему. Это прежде всего Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), созданное в 1947 году для регулирования таможенно - тарифных вопросов моровой торговли и вступило в силу в 1948 году как часть системы Объединенных Наций.

      ГАТТ выполняет три функции: a) Воздействует на государственную торговую политику путем выработки правил мировой торговли; b) Проводит форум для переговоров, делающих торговые отношения более либеральными и предсказуемыми; c) Урегулирует споры (о том как она это делает поговорим отдельно);