Миграция и эмиграция трудовых ресурсов

Курсовая  работа

по дисциплине

«Макроэкономика»

на тему:

«Миграция и эмиграция  трудовых ресурсов»

Введение

В современных условиях открытости мира, неравномерности развития стран  и регионов, повышение миграционной мобильности трудовых ресурсов приобретает  особенно большое значение и актуальность. Миграция оказывает большое влияние на динамику численности и структуры населения, состояние рынка труда. В регулировании состава трудовых ресурсов возрастает роль миграционной составляющей, которая более оперативно, чем инерционные процессы естественного движения населения, реагирует на управляющее воздействие.

Рассмотрение проблем  пространственного перемещения  трудовых ресурсов актуально также  в связи с тем, что после  распада СССР значительно изменились сам характер и механизмы миграций. В Россию стали вынужденно прибывать значительные массы переселенцев, в том числе трудоспособного возраста, произошла трансформация рынка труда. Появились сравнительно новые по содержанию и недостаточно изученные потоки мигрантов: «вынужденные переселенцы», «челноки», «утечка умов», «вахта», «незаконные трудовые мигранты» и другие; стали создаваться компактные поселения вынужденных мигрантов.

Миграции населения, сыгравшие  огромную роль в истории России, будут иметь еще большее значение для ее развития в будущем. В связи с естественной убылью населения России внешние миграции, по крайней мере, до середины этого столетия, будут почти единственным источником пополнения демографических ресурсов страны. В настоящее время в России ожидается существенная убыль трудоспособного населения и на рынок труда придется привлекать значительное количество иммигрантов (примерно 700-900 тыс. человек ежегодно).

Государство уже обладает разнообразными рычагами, позволяющими регулировать эти потоки. В зависимости от целей миграционной политики государство задействует определенную систему мер и определяет правовые механизмы ее реализации - принимаются законы и подзаконные акты, которые могут изменяться в зависимости от конкретной ситуации. Государственное управление охватывает в первую очередь наиболее «проблемные» категории мигрантов. В настоящее время к таким категориям относится, кроме беженцев и вынужденных переселенцев, категория нелегальных мигрантов, в том числе нелегальных трудовых мигрантов (масштабы нелегальной иммиграции в Россию оцениваются в 4 млн. человек). Действенное регулирование миграционных процессов, минимизация и предупреждение их возможных негативных последствий требуют всестороннего и глубокого исследования миграций, подкрепленного основательной информацией о его истинных причинах и реальных масштабах. Поэтому государственное регулирование внешних и внутренних миграционных потоков в настоящее время является важным элементом решения экономических и демографических проблем России.

Учитывая актуальность этой темы, мной для курсовой работы была избрана тема «Миграция и эмиграция трудовых ресурсов». Цель настоящей курсовой работы - рассмотреть понятие миграции, механизмы её взаимодействия с экономикой современного мира. В курсовой работе поставлены и выполняются следующие задачи:

- определить понятие трудовой  миграции населения;

- систематизировать виды  и типы трудовой миграции;

- раскрыть механизмы регулирования  миграции рабочей силы;

- выделить причины  и последствия международной  трудовой миграции.

1. Трудовые ресурсы и их перемещение

1.1 Понятие  трудовых ресурсов

Под трудовыми  ресурсами понимают часть населения, которая достигла необходимого физического  развития, умственных способностей и  знаний для работы в народном хозяйстве. Трудовые ресурсы - это трудоспособная часть населения, которая по возрасту и состоянию здоровья способна производить материальные и духовные блага, а также оказывать услуги. Трудовые ресурсы включают экономически активное население (фактически занятые и безработные), а также незанятое по тем или иным причинам (экономически неактивное население). [3, с. 58]

Трудовые ресурсы  принципиально отличаются от всех других видов экономических ресурсов. Они  являются определяющим и активным фактором общественного производства. Границы  трудоспособного населения устанавливаются законодательством. Изменение численности трудовых ресурсов непосредственно определяется рождаемостью и смертностью населения, продолжительностью образования, соотношением численности лиц, вступающих в трудоспособный и пенсионный возраст. [6]

В состав трудоспособного  населения согласно законодательству РФ включаются граждане в возрасте 16-54 (включительно) - женщины, 16-59 (включительно) - мужчины. В группу нетрудоспособных включаются: неработающие инвалиды I и II групп рабочего возраста, неработающие пенсионеры трудоспособного возраста, получающие пенсию на льготных условиях. [3, с. 58]

С переходом  России к рыночным отношениям в статистическом анализе помимо категории «трудовые  ресурсы» стала использоваться и  категория «экономически активное население» (фактически занятые и безработные - рабочая сила). Но для интегральных расчетов по-прежнему используется категория «трудовые ресурсы», поскольку она включает помимо фактически занятых и безработных тех, кто трудоспособен, но по тем или иным причинам фактически не занят в общественном производстве. [3]

Экономически  активное население - это часть трудоспособного  населения, занятая общественно-полезным трудом, который дает ей доход, необходимый  для воспроизведения самой себя (наемные рабочие, собственники предприятий, члены семей, которые помогают предпринимателям). Доля экономически активного населения зависит от доли трудоспособных во всем населении, а также от степени занятости отдельных возрастных групп. Термин «экономически активное население» используется в международной системе понятий, но во многих странах он статистически четко не определен. Иногда его отождествляют с понятием «рабочая сила» и «трудовые ресурсы», что несколько осложняет анализ статистических данных этих понятий. [16]

Размеры трудовых ресурсов зависят от численности  населения, режима его воспроизводства, состава по полу и возрасту. Основную часть трудовых ресурсов страны составляет ее население в трудоспособном возрасте, а также подростки и лица пенсионного возраста, способные трудиться. [11]

1.2 Сущность  и виды трудовой миграции

Трудовые ресурсы - это важнейший фактор производственного  процесса, характеризующийся высокой  мобильностью. Мобильность рабочей  силы в мировом хозяйстве проявляется  в форме международной миграции. Миграция рабочей силы - переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на 1 год, по экономическим и неэкономическим мотивам (политическим, социальным, религиозным, национальным, расовым) [16]

Международное перемещение трудовых ресурсов в своем развитии проходит 4 основных этапа:

I этап непосредственно  связан с промышленной революцией, которая совершилась в Европе  в конце ХVIII - середине XIX в. Следствием этой революции явилось то, что накопление капитала сопровождалось ростом его органического строения. Последний привел к образованию «относительного перенаселения», что вызвало массовую эмиграцию из Европы в Северную Америку, Австралию, Новую Зеландию. Это положило начало формированию мирового рынка труда. [12]

Формирование  мирового рынка труда содействовало:

- экономическому  развитию в странах иммиграции, поскольку удовлетворяло острую  потребность этих стран в трудовых  ресурсах, в условиях высоких  темпов накопления капитала и  отсутствия резервов привлечения рабочей силы,

- колонизации  малозаселенных районов земли  и втягиванию в систему мирового  хозяйства новых стран.

II этап охватывает  период с 80-х годов XIX в. до 1 мировой войны. В этот период значительно возрастают масштабы накопления капитала, характерной чертой которого выступает усиление неравномерности этого процесса в рамках мирового хозяйства. В этих условиях изменяется структура и квалификационный состав мигрантов. В начале XX в. основную массу мигрантов составляла неквалифицированная рабочая сила

III этап охватывает  период между двумя мировыми  войнами. Особенностью этого этапа  является сокращение масштабов  международной трудовой миграции, в том числе межконтинентальной  миграции и даже реэмиграции  из классической страны-иммигранта - США

IV этап начался после Второй мировой войны и продолжается по настоящее время. Он обусловлен НТР, монополизацией международных рынков труда и который получил название «утечка умов». [12]

Наибольшую  роль в развитии мировой экономики  международная трудовая миграция начала играть после Второй мировой войны. В настоящее время в общем объеме современной международной миграции преобладает трудовая миграция. Согласно оценкам специалистов, в начале 90-х годов за пределами своих государств проживало около 25 млн. временных мигрантов, а с учетом членов семей, сезонных и приграничных работников общее число трудовых мигрантов составляло порядка 100 млн. человек.

Распад СССР значительно усилил подвижность  населения бывших советских республик, что привело к увеличению численности  международных трудовых мигрантов.

Первоначально международная трудовая миграция имела  стихийный характер. Но затем принимающие  страны попытались ввести ее в организационные  рамки. Так, уже в конце 19-начале 20 вв. в Германии, Франции, Швейцарии  широко был распространен временный найм иностранных рабочих на определенный срок, предусматривающий их обязательную депортацию, т.е. их выезд обратно на родину. В Соединенных Штатах Америки с конца 19 в. был введен контроль за иммиграцией. [15]

Таким образом, международная миграция рабочей силы является частью более широкого явления - международной миграции населения, когда данный процесс не связан прямо с трудоустройством. Международная миграция рабочей силы - это объективный процесс, присущий рыночной экономике. Он так же объективен, как процесс перелива капитала между странами, развития внешнеторговых связей, международной экономической интеграции. Трудовые ресурсы в соответствии с рыночными законами ищут себе наиболее выгодное применение, дающее максимальную эффективность. [3, с. 58]

Международные мигранты подразделяются на пять основных категорий:

- иммигранты, легально  допущенные в страну

- работники-мигранты  по контракту

- нелегальные  иммигранты

- лица, просящие  убежища

- беженцы.

Беженцы и ищущие убежища всегда были частью международных миграций, но условия, сложившиеся в конце XX века, изменили ситуацию, как в принимающих странах, так и в странах эмиграции. Конец холодной войны и смягчение условий эмиграции в Восточной Европе и странах СНГ сделали эмиграцию новой возможностью для миллионов людей. Однако эти эмигранты могут не попадать под категорию беженцев в принимающих странах. В некоторых случаях, изменение границ и появление независимых государств возобновило этнические конфликты в областях, где до этого они подавлялись. Особенно жестоким этническое соперничество может быть, если правительство контролируется одной из соперничающих этнических групп. [7] Большинство сегодняшних беженцев являются жертвами войн. Обычно они живут в специальных лагерях, находящихся под опекой ООН или частных агентств. По оценкам, лишь менее 1% беженцев расселяются в развитых странах Запада. [3, с. 58]

Выделяют следующие  виды трудовой миграции:

1. Безвозвратная,  при которой мигранты выезжают  на ПМЖ в принимающей стране; Безвозвратная миграция в современном мире отличается от существовавших ранее образцов, характеризовавших перераспределение населения. В конце XIX - начале XX веков доминировали массированные перемещения населения из стран Европы в Америки. Новые нации нуждались в мигрантах для постоянного поселения в незаселенных и во многих случаях неисследованных районах. Они стремились установить свое присутствие в осваиваемых областях и в дальнейшем разрабатывать имеющиеся там природные ресурсы. Ожидалось, что иммигранты присоединятся к процессу образования государства, примут культуру страны и станут ее гражданами. В современном мире образование государств в целом завершено, и политики, либерально подходящие к вопросам иммиграции не пользуются поддержкой, особенно в периоды экономического спада. Среди всех типов миграций легальная миграция для постоянного проживания возможна для наименьшего числа людей. Четыре государства традиционно считались странами безвозвратной миграции - это Австралия, Канада, Новая Зеландия и США. [7]

2. Временно-постоянная, когда миграция ограничена сроком пребывания в стране въезда от 1 года до 6 лет;

3. Сезонная миграция, которая связана с кратковременным  (в пределах года) въездом для  работы в тех отраслях хозяйства,  которые имеют сезонный характер (с/х и сфера услуг);

4. Маятниковая  (челночная, приграничная) - ежедневный  переезд из одной страны в  другую и обратно;

5. «Утечка умов»  - это односторонняя миграция  научно-технических кадров в рамках  мирового хозяйства в преимущественно  промышленно развитые страны, ведущая к утрате квалифицированных специалистов стран-доноров (ученых, «звезд» спорта);

6. Нелегальная  (незаконный въезд в страну  в поисках работы или прибытие  в нее на законных основаниях  с последующим нелегальным трудоустройством). [19]

Нелегальные мигранты - это лица, которые в поисках работы въезжают в страну нелегально или прибывают в нее на законных основаниях (туристами, по приглашению…) и нелегально трудоустраиваются. В последнее время масштабы нелегальной иммиграции значительно расширились. Китайцы направляются в основном в США и Россию, кубинцы - во Флориду, алжирцы - во Францию, пакистанцы - в Англию и т.д. Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени - служащие. Сравнительно новой формой миграции является перемещение научно-технических кадров (в США и Западную Европу). [16] Сама природа нелегальной миграции такова, что ее очень трудно учитывать. Во многих странах числовые определения этих потоков базируются на предполагаемых числах нелегальных мигрантов. Часто цифры, приводимые различными источниками, очень отличаются друг от друга и от реальных показателей. Как правило, реальные показатели нелегальной миграции оказываются ниже, чем указанные.

Хотя фактическое  число нелегальных мигрантов  крайне трудно установить, та ограниченная информация, что существует, показывает, что их число значительно выросло во многих странах за последнее время, несмотря на ужесточение мер по отношению к нелегальным мигрантам. Нелегальная миграция существует многие годы, однако в свете глобального экономического спада социоэкономические условия во многих странах изменились. Это стало причиной увеличения числа нелегальных мигрантов. Многие страны опасаются, что они окажутся не в состоянии контролировать потоки миграций. Государства пытаются сохранить контроль над своими территориями. Опросы общественного мнения во многих странах отражают возмущение людей в отношении нелегальных мигрантов, которых многие считают угрозой экономическому и социальному благополучию государства, и в отношении правительства, чья неспособность контролировать эти передвижения воспринимается как признак слабости. [7]