Миграция

Доля экономически неактивного  населения в трудоспособном возрасте росла за счет людей, не желавших работать. В абсолютных значениях их число  в среднем повысилось в 1,5 раза. В  возрастной структуре экономически неактивного населения наблюдалась  тенденция к увеличению доли молодежи (до 24 лет). По причине увеличения периода  получения образования и наметившейся в последние годы рост рождаемости, отвлекающий с рынка труда  молодых женщин. В общей численности  неактивного населения изменения  доли лиц 25-40 лет были незначительными. Сокращение доли неактивного населения  в старших возрастных группах  связано с действием двух факторов: новым пенсионным законодательством, отменившим любые ограничения на занятость пенсионеров, и достаточно высоким уровнем образования, что  также положительно влияет на их занятость.

С 2000г. по 2005г. наблюдался устойчивый рост занятости в экономике: за этот период численность занятых увеличилась  на 5,1%. В целом вектор изменений  в уровне занятости на протяжении всего пореформенного периода следует  за динамикой ВВП (коэффициент корреляции между ними - 0,85).

При изучении структуры занятости  до 2004г. классификация занятых проводилась  по отраслям экономики в соответствии с Общесоюзным классификатором  отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), а с 2004г. Росстат публикует данные по занятости согласно Общероссийскому  классификатору видов экономической  деятельности (ОКВЭД), который в целом соответствует международной классификации отраслей. Это безусловно упрощает международные сравнения, однако возникают трудности с межсекторным анализом трендов занятости внутри страны.

Основные производственные отрасли - промышленность и сельское хозяйство, как и в предыдущее десятилетие, продолжали терять работников.

В 1991-2000 гг. промышленность была лидером  по темпам сокращения численности работников, что стало реакцией на экономический  спад. Подъем 2000-2004 гг. хотя и не привел к увеличению количества занятых  в промышленности, но снизил темпы  и масштабы оттока рабочей силы. То, что этот сектор смог расширить  объемы производства даже при сокращающейся  численности занятых, свидетельствует  о наличии в нем значительного  объема избыточной рабочей силы.

Сокращение занятых наблюдалось  в системе жилищно-коммунального  хозяйства (ЖКХ) и науке. Остальные  отрасли работников приобретали. Сохранилась  тенденция их перераспределения  в пользу секторов, производящих услуги. По сравнению с 2000г. в торговле и  общественном питании уровень занятости  в 2004г. составил 121,3%; в сфере финансов, кредита и страхования - 125,9%; в  управлении - 109,8% (что во многом связано  с проводимой административной реформой и повышением окладов госслужащих). Доля занятых в отраслях управления и финансов увеличилась с 2000г. по 2004г. на 0,3%, составив 4,8% всех занятых, в  оптовой и розничной торговле - соответственно 2,6% и 17,2%.

Анализ структуры занятости  в соответствии с ОКВЭД свидетельствует  о существенном "сбросе" рабочей  силы в сельском хозяйстве. В промышленности сокращение в первую очередь происходило  в обрабатывающих и значительно  в меньшей степени в добывающих отраслях.

Наибольшее увеличение занятости  в 2000-2005 гг. отмечалось в группе руководителей  в органах власти и управления (рост на 81,6% по отношению к уровню 2000г.), а также среди неквалифицированных  работников сферы обслуживания (на 61,2%) и высококвалифицированных специалистов (на 36,7%). И наоборот, наибольшее сокращение занятости наблюдалось в среди  неквалифицированных работников в  сельском и лесном хозяйстве - до 52,1%, в промышленности, строительстве, на транспорте - до 55,3%, в ЖКХ - до 57,3% к  уровню 2000г. При этом значительно  выросла занятость в частном  секторе и в организациях с  участием иностранного капитала.

На крупных и средних предприятиях численность занятых уменьшилась  с 41,2 млн. человек в 2001г. до 38,2 млн. в 2005г., то есть почти на 3 млн. Можно  говорить о том, что сектор крупных  и средних предприятий сокращал свою долю на рынке. И наоборот, занятость  на малых предприятиях, особенно в  неформальном секторе, все эти годы росла как абсолютно, так и  относительно.

Увеличение численности занятых  на малых предприятиях с 6,5 млн. человек - в 2001г. до 8 млн. человек в 2005г. теоретически можно рассматривать как позитивный индикатор. Но по качеству рабочих мест малый бизнес по-прежнему значительно  уступает крупным и средним предприятиям: в основном это низкооплачиваемая и крайне нестабильная занятость с минимальным набором социальных гарантий или полным их отсутствием.

Новый Трудовой кодекс расширил возможности  и сферу распространения срочных  трудовых договоров - более "мягкой" формы трудовых отношений, которая  в меньшей степени связывает  обе стороны (работодателя и работника), снижая тем самым их заинтересованность в формальных договоренностях. Одновременно стартовали налоговая и пенсионная реформы, также направленные на легализацию  теневых доходов и неформальных экономических отношений. Правомерно было ожидать, что и уровень неформальной занятости должен был бы снизиться.

Между тем даже по официальной статистике уровень неформальной занятости  повысился - с 14,5% в 2001г. до 18,5% в 2005г. Другие независимые источники дают схожие оценки.

Изменения трудового, налогового и  пенсионного законодательств не привели к ожидаемому снижению не только масштабов неформальной занятости, но даже к заметному сокращению теневых  отношений в сфере оплаты труда (которые нередко существуют и  при формальном трудовом найме). По оценкам Росстата, удельный вес скрытой  оплаты труда в ВВП находится  на уровне 11-11,5%.

По данным ОНПЗ, доля занятых на случайных и эпизодических работах  в общей численности работающих по найму на основной работе с 1999г. по 2004г. выросла с 0,6% до 3,8%, то есть более  чем в 6 раз.

Неформальная занятость концентрируется  главным образом в сфере услуг, особенно в торговле (оптовой и  розничной) и общественном питании. При этом достаточно велика численность  неформально занятых горожан  в строительстве и на транспорте. Среди промышленных рабочих их несравнимо меньше.

Трудоспособное население моложе 30 лет имеет наибольшие шансы  занятости именно на неформальных условиях. Они готовы жертвовать неясными перспективами  приобретения пенсионных прав и еще  менее очевидными правами на другие социальные услуги в обмен на регулярную и часто более высокую заработную плату, которую им обеспечивает неформальная занятость.

Устойчивость масштабов неформальной занятости может иметь и другое объяснение, лежащее на стороне спроса. Ведь не секрет, что частные малые  предприятия, действующие в сфере  торговли, услуг и строительства, сталкиваются с серьезными колебаниями  спроса, нуждаются в гибком регулировании  численности занятых. Лучше всего  ее может обеспечить незарегистрированная занятость или работа на подряде.

С 2000г. по 2005г. численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, сократилась  с 9,8% до 7,1% экономически активного населения. При этом наблюдался рост зарегистрированной безработицы - с 1,4% до 2,5%. То есть реальная безработица сокращалась, а регистрируемая росла. Последнее можно объяснить  тремя основными причинами.

Во-первых, реформы в социальной сфере на фоне усиления адресности соответствующих программ (проверка доходов заявителей, претендующих на различные социальные пособия и субсидии) подтолкнули людей к регистрации своего статуса в органах службы занятости.

Во-вторых, в банках данных службы занятости появились вакансии не только с низкой заработной платой, но и с относительно высокой (для  квалифицированных работников), что  привлекло дополнительных клиентов.

В-третьих, увеличение зарегистрированной безработицы произошло из-за включения  в статистический учет данных по Чеченской  Республике, где уровень безработицы  в силу объективных обстоятельств  был достаточно высок.

С массовой миграцией Россия столкнулась  в конце 80-х - начале 90-х годов. Изменились масштабы миграционной активности населения, направленность и структура миграционных потоков, а также причины миграции. С началом экономического роста  стала очевидной необходимость  привлечения трудовых мигрантов.

Одной из основных причин снижения внутренней, в том числе трудовой, мобильности  населения является неразвитость рынка  жилья, несбалансированность между  оплатой труда и рыночной стоимостью жилого помещения. После передачи объектов ведомственного жилищного фонда  в муниципальную собственность  практически исчез рынок дешевого съемного жилья, что лишает региональные власти возможности обеспечить предприятия  и организации рабочей силой  за счет ее территориального перераспределения.

Амортизатором падения трудовой мобильности  стала внешняя миграция. В общей сложности, по разным оценкам, в Россию из постсоветских государств прибыло от 7 млн. до 8 млн. бывших советских граждан. Большинство переселенцев ехали на постоянное жительство. В 90-е годы внешняя миграция сыграла роль компенсирующего фактора, восполняя численность населения страны (на величину, равную естественной убыли). Но в 2000-х годах поток мигрантов стал постепенно снижаться. В структуре внешней миграции все более заметной группой становились трудовые мигранты. К 2005г. наиболее крупными экспортерами иностранной рабочей силы в РФ стали Китай, Украина, Турция, Вьетнам, Таджикистан, Узбекистан, Молдова, Армения, КНДР и Киргизия. Доля граждан из СНГ составила более половины всего миграционного потока. Не менее 50% мигрантов работают нелегально. По другим оценкам, на законных основаниях в России сегодня трудятся всего 10-15% общего числа трудовых мигрантов.

Стабилизация экономики после  кризиса 1998г. вернула России миграционную привлекательность, рост совокупного  числа трудовых мигрантов возобновился на фоне снижения общего притока мигрантов. Правда, о реальных масштабах трудовой миграции судить невозможно, поскольку  основная масса приезжающих в  Россию на заработки граждан СНГ  работает без официального разрешения на трудовую деятельность. Большинство  лиц, прибывших в нашу страну на заработки, не попадают в официальную статистику в силу либо особенностей статистического  учета, либо нежелания, а часто и  невозможности мигранта оформить трудовые отношения с работодателем из-за несовершенства российского миграционного  законодательства.

Примерно 50% опрошенных мигрантов  не имели опыта работы в России. Впервые выехав на заработки, они  выполняли наиболее простые виды работ, не требующие специальной  квалификации (земляные и погрузочные  работы). Остальные сочетали тяжелую  физическую работу с более квалифицированным  трудом (отделочники, каменщики, сварщики, электрики и др.).

В сфере трудовых отношений с  мигрантами наблюдается преобладание неформальных и дискриминационных  механизмов. Речь идет прежде всего  об условиях труда и его оплате. Продолжительность рабочего времени  существенно превышает законодательно установленные рамки, а зарплата занижена и нередко меньше первоначально  оговариваемой при найме.

В 2001г. была принята Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015г. Ориентирами в данной области  были объявлены: регулирование миграционных потоков в целях создания действенных  механизмов замещения естественной убыли населения, повышение эффективности  использования миграционных потоков, обеспечение интеграции мигрантов  в российское общество и формирование толерантного к ним отношения. В  качестве приоритетов в области  миграции и расселения было признано целесообразным привлечение иммигрантов  в Российскую Федерацию, в первую очередь из стран СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии. Проведение комплекса правовых, организационных и финансовых мер, направленных на легализацию и адаптацию  иммигрантов, а также совершенствование законодательства, касающегося защиты прав вынужденных мигрантов и регулирование миграционных процессов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

          

 

 

 

       

 

 

 

 

     

2. Занятость населения

С понятием  использования трудовых ресурсов тесно связано понятие занятости, характеризующее различные формы участия трудоспособной части населения полезной деятельности с получением соответствующих доходов. При этом занятость включает в себя не только работу по найму на предприятиях, в

 организациях и учреждениях различных форм собственности, но и

 предпринимательство, самозанятость, индивидуальную  трудовую  и  творческую деятельность, работу в личном подсобном хозяйстве, занятость домашним хозяйством и воспитанием  детей,  исполнение  государственных  и общественных обязанностей, обучение в средних специальных и высших учебных  заведениях.

В зависимости от уровня использования  трудоспособного  населения имеется несколько трактовок занятости:  полная,  рациональная, эффективная, потенциальная занятость.

Полная занятость - характеризует такое состояние,  при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать,  что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.

Рациональная занятость - это занятость,  обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов с учетом их половозрастной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения по территории

 страны.

Эффективная занятость- предполагает отбор из множества вариантов организационных процессов воспроизводства рабочей силы наилучшего, выбранного по совокупности критериев оценки экономической и социальной эффективности.

Потенциальная занятость - характеризует верхний предел занятости,  который  при определенных условиях может быть достигнут в том или ином регионе.

 

Следует различать  виды и формы  занятости.

Виды занятости  -  это распределение активной части трудовых  ресурсов по сферам и отраслям народного хозяйства.

Формы занятости - это организационно-правовые способы, условия трудоиспользования.

По форме  занятости выделяют прежде всего занятость с режимом  полного рабочего дня и занятость с режимом неполного рабочего  дня или неполной рабочей недели.

К специальным  формам  занятости  относятся также такие, как: занятость  на условиях надомничества;  вахтово-экспедиционный метод занятости; совместительство;  занятость  в трудовых семестрах учащихся дневной формы обучения;  занятость с условиями гибкого рабочего времени и др.