Миграция

 

 

 

 

 

 

3.Безработица: понятие , основные  типы, оценка уровня

В широком смысле слова, безработица представляет собой сдвиг в  балансе спроса-предложения рабочей силы в сторону ее предложения.

Безработица может быть добровольной  и  вынужденной.

Добровольная безработица - вызвана тем,  что среди трудоспособного населения всегда находятся люди, которые по тем или иным причинам просто не хотят работать. Добровольная безработица  имеет признаки естественной.  К естественной безработице относят также фрикционную и институциональную безработицу.

Фрикционная безработица - обусловлена частными особенностями  и интересами людей и связана со сменой места жительства,  профессии, места работы, этапов жизни (учебой, переходом на пенсию, рождением и уходом за ребенком (для женщин)).

Институциональная безработица - порождается институтом социальной  защиты безработных (при этом чем выше пособие,  тем продолжительнее время поиска нового рабочего места), повышением гарантированного минимума заработной платы,  несовершенством налоговой системы.

Фрикционная и  институциональная  безработицы в известной степени  тоже являются добровольными.

К вынужденной безработице относятся циклическая технологическая,

 структурная,  конверсионная,  экономическая,  молодежная, маргинальная.

Циклическая безработица - возникает при общем резком сокращении спроса на рабочую силу в период спада деловой активности, вызываемого экономическим кризисом.

Технологическая безработица - обусловлена изменением спроса на некоторые виды профессий в связи с переходом  к  новым  поколениям техники и технологии,

механизацией и автоматизацией ручного труда.

Структурная безработица - связана с крупными структурными  преобразованиями экономики,  с закрытием устаревших предприятий, сокращением численности управленческого персонала. Сродни структурной безработице конверсионная. Она связана с сокращением занятых в отраслях военной экономики и в армии.

Экономическая (конъюктурная) безработица - вызвана конъюктурой рынка, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе.

Молодежная безработица - возникает на двух этапах:  после окончания школы, если не удалось поступить в высшее или среднее специальное учебное заведение, либо устроиться на  предприятии;  после окончания дневных учебных заведений, если не удается устроиться на работу. Кроме того, возникает проблема трудоустройства молодежи до достижения ими трудоспособного возраста.

И, наконец,  маргинальная безработица или  безработица  слабо защищенных слоев населения,  к которым относятся как молодежь, так и в особенности женщины,  ищущие работу после перерыва по уходу за малолетними детьми.

В зависимости от  продолжительности  безработица  может  быть продолжительной

- в течение 4-8 месяцев.  За этот период появляется  неуверенность в себе, снижается желание искать  работу  самостоятельно.

Для длительной безработицы (8-18  месяцев)  характерны  общая дисквалификация безработного, потеря трудовых навыков.

Застойная безработица - более 18 месяцев - приводит к полной деградации безработного с точки зрения его трудового потенциала.

Безработица может быть явной  или открытой и скрытой, создавая тем самым открытый и скрытый рынок труда.

Если предложение рабочей  силы превышает спрос на нее, то имеет  место явная безработица ,  а при превышении спроса над предложением и реальной потребностью в рабочей силе – скрытая безработица.

В качестве показателей безработицы  можно назвать:

·     естественную норму безработицы.

·     уровень безработицы;

·     продолжительность  пребывания в состоянии безработицы;

Естественная норма безработицы  характеризует  наилучший для экономики резерв рабочей силы,  способной достаточно быстро совершать  межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных ими потребностей производства.

Уровень безработицы может  быть  определен  как выраженное в процентах частное от деления числа незанятых, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу ,  на численность экономически активного населения.

Несмотря на то,  что  современная безработица в России, безусловно, - явление специфическое и уникальное , порожденное переходной экономикой страны, к ней могут быть применены основные положения теории безработицы в рыночной экономике:  концепция естественного уровня безработицы,  анализ типов безработицы, ее экономических и социальных последствий, определение показателей безработицы, исследование факторов,  влияющих на динамику безработицы,  включая взаимосвязь безработицы и инфляции.

Наиболее серьезное следствие  безработицы - снижение объема производимого  ВВП ниже потенциального уровня. Известный  исследователь макроэкономических проблем А.Оукен математически  выразил зависимость между уровнем  безработицы и невыпущенным объемом  продукции. Эта зависимость получила название закона Оукена, который гласит: каждый процент безработицы сверх  естественного уровня приводит к  отставанию фактического ВВП от ВВП  потенциального на 2,5 %. Если предположить, что уровень безработицы в  экономике составляет 8 %, тогда как естественный ее уровень 6%, то потери ВВП будут составлять 5 %.

 Потеря работы является большой личной трагедией. Психологические исследования показывают, что увольнение обычно столь же пагубно сказывается на психике, как смерть близкого человека. Деквалификация лиц, потерявших работу, утрата чувства самоуважения. Упадок моральных устоев в обществе. Безработица приводит к бездеятельности и может повлечь деградацию человека. По оценкам, средний годовой темп роста преступлений, совершаемых безработными, в 4-5 раз превышает «скорость» совершенствования всех преступлений.

Чем выше уровень безработицы, тем выше уровень разводов, самоубийств, сердечно-сосудистых заболеваний. М. Харви  Бреннер утверждает, что в США  повышение уровня безработицы на один процентный пункт, сохраняющийся  в течение более 6 лет, вызывает преждевременную  смерть 37000 человек.

Общественные и политические беспорядки. Массовая безработица может  привести к быстрым, иногда очень  бурным социальным и политическим переменам. Последствием безработицы может  быть социальное обострение и даже взрыв, если ее размеры превысят допустимый уровень.

Безработица как экономическая  категория является отражением сложности  процесса согласования предложения  рабочей силы со спросом на нее. Этот процесс, если его рассматривать  в масштабах страны напрямую зависит  от того, на сколько обширна территория и как различаются в ней  природно-климатические условия, какова структура экономики и какое  место занимает в этой структуре  промышленность, какими отраслями и  типами предприятий (по численности  персонала) она преимущественно  представлена. Среди других факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но главную роль играет политическое устройство общества. Именно от последнего зависит, в какой степени при согласовании предложения и спроса учитывается  специфика наемного труда. Ведь он не только, как правило, основной или  существенный источник дохода, но одновременно и способ реализации определенных жизненных  установок и интересов человека, в том числе и в области  профессиональной карьеры. Наконец, особо  важна стадия экономического развития. Одно дело, когда народное хозяйство  функционирует в рамках устоявшейся  экономической системы, и совсем другое, когда осуществляется переход, как это происходит сейчас в России, к принципиальной иной системе. Аналогично разнится ситуация в зависимости от того, наблюдаются ли в экономике застой, некоторый спад и тем более кризис или на лицо подъем производства.

Таким образом, безработица - это объективно существующий спутник  наемного труда независимо от того, признается экономика рыночной или  нет и, соответственно, производятся либо нет официальная оценка численности  и регистрация безработных.

Непропорционально высокий  уровень средней заработной платы  по отношению к производительности труда является лишь одной из причин возникновения безработицы. Существуют и другие причины, некоторые из которых  имеют прямое отношение к России. Прежде всего следует отметить, что  в условиях рыночной экономики рынок  труда прибывает в постоянном движении. Одни предприятия сокращают  штаты, другие - увеличивают. Люди уходят на пенсию или покидают работу по иным причинам (Например, женщины уходят в декретный отпуск). На их место  приходят новые работники, скажем, выпускники учебных заведений. Движение рынка  труда по-разному влияет на уровень  безработицы.

Даже в нормальные времена  многие люди временно не трудоустроены (потому что ушли с одной работы и занимаются поисками другой) или  же впервые ищут работу. В рыночных условиях, когда уровень зарплаты и льгот сильно зависит от предприятия, люди не торопятся, подыскивая себе достойную  работу, и не всегда соглашаются  на первое попавшееся предложение трудоустройства. Незанятость такого рода может достигать 2-3 % общего уровня безработицы.

Количество временно неработающих или ищущих работу людей зависит  и от других экономических факторов. Например, фрикционная незанятость  будет гораздо выше, если государство  обеспечивает крупные выплаты по безработице. Получая большое пособие, можно не спешить с поиском  работы, дожидаясь наилучшего варианта трудоустройства. В США и Европе многие сознательно остаются безработными до тех пор, пока не истекает срок их пособия, после чего немедленно устраиваются на работу. Уровень временной безработицы заметно повышается и в тот период, когда экономика проходит структурного корректирования. Как только высвобождаются цены, сокращаются государственные субсидии, определенные виды занятости становятся невыгодными, в то время как другие, наоборот приобретают важное значение.

Еще одной важной причиной безработицы является несоответствие спроса на рабочую силу и ее предложение.

В арсенале правительства  имеют три вида политики в отношении  безработицы: социальная, макроэкономическая и в области занятости. Цель социальной политики - облегчить тяжелые последствия  потери рабочего места для безработных  и из семей. В каждой демократической  высокоразвитой стране существует множество  социальных программ помощи безработным, нацеленных на поддержание их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает использование денежных и бюджетно-налоговых мероприятий  для сокращения безработицы. Но это  не всегда осуществимо. Цель политики в области занятости - снизить  уровень безработицы, вызванной  структурным корректированием и  несоответствием спроса и предложения  рабочей силы, путем использования  программ переподготовки, организации  центров по трудоустройству и  т. д. В этой области тоже не существует единого мнения о том, на сколько  эффективными могут быть правительственные  программы такого типа.

Анализ безработицы мировых  стран:

В сентябре 2006 года средний  уровень безработицы в 25 странах  ЕС составлял 8 %, что меньше показателя за сентябрь 2005 года, когда безработица  в 25 странах Евросоюза составляла 8,7 %, а в странах еврозоны - 8,5 %. Такие данные обнародовало европейское  статистическое бюро "Eurostat". По данным "Eurostat", самыми низкими среди  стран ЕС показатели безработицы  были в сентябре в Дании (3,5 %), Нидерландах (4 %), Ирландии (4,2 %), Эстонии (4,4 %) и Австрии (4,7 %) В то же время самой высокой  безработица была в Польше (14,1 %), Словакии (12,8 %), Греции (9 % во II квартале), а также во Франции (8,9 %) и Бельгии (8,7 %). По сравнению с сентябрем 2005 года самый высокий рост безработицы был зарегистрирован в Великобритании (с 4,6 до 5,6 % в июле), Люксембурге (с 4,7 до 4,9 %) и в Венгрии (с 7,3 до 7,6 %). При этом самыми большими темпами снижения безработицы отличились: Эстония (с 7,2 до 4,4 %), Дания (с 4,6 до 3,5 %) и Латвия (с 8,7 до 6,8 %). Для сравнения: в США уровень безработицы составлял в сентябре 4,6 %, а в Японии - 4,2 %. В Польше, которая сейчас является рекордсменом по безработице, во многих отраслях, а именно в сельском хозяйстве и строительстве, наблюдается острый дефицит кадров. Специалисты связывают этот факт с массовым выездом работников в Западную Европу. Не случайно Польша первой заявила, что откроет свой рынок труда для Болгарии и Румынии, которые вольются в Евросоюз 1 января.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                           Безработица в США

Одной из острейших социальных проблем США является безработица. Повышенный приток на рынок труда  экономически активного населения, структурные сдвиги в американской экономике, эволюции квалификационной, профессиональной структуры рынка  труда США, ускоренное внедрение  в производство робототехники и  автоматики, интенсивная милитаризация  американской экономики - вот далеко не полный перечень важнейших причин того, что сегодня безработица  в больших масштабах стала  существовать наряду со значительным расширением занятости.

С целью выявления статуса  занятости, динамики занятости и  безработицы в США проводятся специальные еженедельные опросы респондентов, представляющих различные социальные, профессиональные и демографические  группы рабочей силы, отобранных по специальной разработанной методике. Их число в месяц составляет 70 тыс. человек. Статические данные за март представлены следующие.

В марте 2006 года число новых  рабочих мест в США увеличилось  на 180 000, однако уровень безработицы  зафиксирован на уровне 4,4 проц. Об этом сообщает Министерство труда США.

При этом наибольшее увеличение безработицы зафиксировано в  сфере строительства, розничной  торговли и здравоохранения. Также  сокращается число рабочих специальностей. Почасовая оплата при этом выросла  на 6 центов, что соответствует 0,3 % за месяц.

Таким образом, в марте  число безработных составило 6,7 млн  человек. При этом уровень безработицы  в 4,4 -4, 6 % колеблется в этих пределах с сентября 2006 года.

Среди пожилых мужчин уровень  безработицы достигает 4 %., среди  пожилых женщин - 3,8 %, среди молодежи до 20 лет - 14,5 %, испанского населения - 5 %, среди чернокожего населения - 8,3 %.

В феврале уровень безработицы  достигал 4,5 %.

В США в 60-х гг. естественным уровнем безработицы считался показатель в 4,3%, в 70-х - уже 6,6%, В 80-х - около 7%. Превышение же безработицы над естественным уровнем определяется в основном циклическим фактором, т.е. состоянием экономической конъюнктуры в стране. По расчетам американских экономистов, 60% прироста безработных в США в 60-80 -х гг. приходится на структурную безработицу, а в 40% - на циклическую. На динамику безработицу влияют, кроме того, экономическая и социальная политика государства, демографические факторы, изменения в структуре экономики, состояние внешней торговли и вывоз капитала, масштабы военных расходов, позиции и активность профсоюзов. В настоящее время естественный уровень в США составляет 5-6%.

Для безработицы 1990-2002-х гг. в развитых странах рыночной экономики  характерным является ее достаточно высокий уровень - в среднем 6-8% всей рабочей силы. По мере изменений  в структуре рабочей силы меняется и состав безработных - все более  значительной становится в нем доля работников преимущественно нефизического  труда (более 45% в США) и работников отраслей сферы нематериального  производства и услуг (более 55% в  США).