Недостатки налоговой системы РФ и пути ее усовершенствования. Тенденции ее развития

Основным объектом налогообложения  предприятия является валовая прибыль, из которой взимаются налоги в  местный и республиканский бюджет, целевые сборы.

Затем из оставшейся прибыли (чистого дохода) изымается налог  на прибыль и другие более мелкие налоги, штрафы, пени.

Налог на прибыль предприятия  относится к числу, наиболее употребимых и значимых видов налогов в мировой практике налогообложения. Он обеспечивает сегодня более 30% всех налоговых поступлений в бюджет. Любое государство принуждает предприятие поделится своим чистым доходом. Следует заметить, изымаемая доля дохода весьма значительна и составляет в разных странах от 30 до 60 процентов прибыли. Облагаться налогом может не вся чистая прибыль, а только ее часть, именуемая налогооблагаемой прибылью. Например, часть прибыли предприятия, направляемая на развитие производства, повышение научно-технического потенциала предприятия часто освобождаются от налога на прибыль.

В РФ с 1 января 1996 г. упразднено нормативное налоговое регулирование  оплаты труда, так как применявшийся  метод увеличивал поступление средств в бюджет, но не регулировал средства на оплату труда. Практика свидетельствует о необходимости более жесткого контроля за расходованием заработной платы, так как ее рост провоцирует рост инфляции. Особенностью расчета налогообложения в России следующая: если фактические расходы на оплату труда не превышают удвоенную нормируемую величину, то превышение облагается по основным ставкам налога на прибыль (32 и 45%), если есть превышение удвоенной нормируемой величины - то по ставке 50%. В целом следует отметить, что в России налогообложение прибыли юридических лиц имеет следующие особенности: ставка налога меняется не в зависимости от суммы, а в зависимости от сферы его деятельности, объект налогообложения не зависит от формы собственности юридического лица.

Налог на имущество продприятия.

Плательщиками этого налога являются предприятия, учреждения (включая  банки и кредитные учреждения) и организации, в том числе  с иностранными инвестициями, являющиеся юридическими лицами; их филиалы, имеющие  отдельный баланс и расчетный  счет, а также международные объединения  и организации, занимающиеся предпринимательской  деятельностью, постоянные представительства  и другие обособленные подразделения  иностранных фирм, банков и организаций, расположенных на территории РФ.

Объектом налогообложения  при установлении налога на имущество  предприятий является стоимость  основных средств, нематериальных активов, запасов и затрат, находящихся  на балансе предприятия в стоимостном  выражении. Для целей налогообложения  определяется среднегодовая стоимость  имущества предприятия.

Налогом на имущество предприятий  не облагаются имущество бюджетных  учреждений и организаций, адвокатов; предприятий по производству и хранению сельскохозяйственной продукции; жилищно-коммунального  и другого городского хозяйства  и т.д.

Ставки налога на имущество  предприятий определяются в зависимости  от видов их деятельности. Однако предельный размер налоговой ставки на имущество  предприятия не может превышать 1% от налогооблагаемой базы. Не разрешается  устанавливать ставку налога для  отдельных предприятий.

Исчисляемая сумма налога вносится в виде обязательного платежа  в бюджет (республики, края, области) в первоочередном порядке с отнесением на финансовые результаты деятельности предприятия.

В целом в нынешней налоговой  системе России центр тяжести  перенесен на налогообложение труда  и текущих доходов. Думается, однако, что стоимость наколенного богатства  не должна определяться при игнорировании  его полезности, именно ее, а не учетную  стоимость следует рассматривать  в качестве объекта налогообложения.

После уплаты предприятиями  всех налогов и сборов, образуемых из прибыли в его распоряжении остается так называемая распределяемая (остаточная) прибыль, которую предприятия  используют по своему усмотрению.

Налогооблагаемая прибыль  уменьшается с учетом льгот, предусмотренным  законодательством при фактически произведенных затратах и расходах за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия на суммы:

- направленные на финансирование  капитальных вложений производственного  и непроизводственного назначения  при условии полного использования  предприятиями сумм начисленного  износа (амортизации) на последнюю  отчетную дату;

- в размере 30% от капитальных  вложений на природоохранительные  мероприятия;

- затрат (по нормативам  местных органов власти) на содержание  находящихся на балансе предприятий  объектов здравоохранения, народного  образования, культуры и спорта, детских дошкольных учреждений, лагерей отдыха, домов престарелых  и инвалидов, жилищные фонды,  а также затрат на эти цели  при долевом участии;

- взносов на благотворительные  цели, в различные фонды социально-культурные  и оздоровительные, на восстановление  объектов культурного и природного  наследия, переквалификацию военнослужащих  и другие с учетом установленных  ограничений по отношению к  облагаемой налогом прибыли.

Особые льготы помимо общих  установлены для малых предприятий, не превышающих 200 человек:

- исключаемая из налоговой  базы прибыль, которая направляется  на строительство, реконструкцию  и обновление основных производственных  фондов, освоение новой техники  и технологии, но не более 50% суммы налога, исчисленного по  полной ставке;

- освобождение на первые  два года работы от уплаты  налога на прибыль предприятий  по производству и переработке  сельскохозяйственной продукции,  производству товаров народного  потребления, строительных ремонтно-строительных  и по производству строительных  материалов - при условии, если  выручка от указанных видов  деятельности превышает 70% общей  суммы выручки от реализации  продукции (работ, услуг).

Законом предусмотрены особенности  определения прибыли иностранных  юридических лиц. Налогообложению  подлежит только та часть прибыли  иностранного юридического лица, которая  получена в связи с деятельностью  на территории РФ.

Предприятия, организации  и иностранные юридические лица платят налог на прибыль в размере 32% ; биржы и брокерские конторы, а также предприятия по прибыли от посреднических операций и сделок - 45%.

Предприятия России помимо налогов  на прибыль уплачивают налоги с других видов доходов и прибыли.

Кроме того, предприятия, организации, учреждения, предприниматели, являющиеся юридическими лицами по законодательству РФ, включая созданные на территории России предприятия с иностранными инвестициями, уплачивают налог на пользование автомобильных дорог  в размере 0,4% от суммы реализации продукции, выполняемых работ и  предоставляемых услуг, заготовительные, торгующие (в том числе организации  оптовой торговли) и снабженческо-сбытовые организации в размере 0,03% от оборота.

Важное место в налоговой  системе предприятий занимают платежи, связанные с социальным страхованием, обеспечением занятости населения, медицинским страхованием, пенсионным фондом. Так страховой тариф взносов  по отношению к начисленной оплате труда по всем источникам предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности определен в  размере 39%, в том числе фонд социального  страхования - 5,4%, государственный фонд занятости населения - 2%, обязательное медицинское страхование - 3,6%, в пенсионный фонд для названных работодателей - 28%.

2.1.2 Налогообложение физических  лиц, граждан представляет самостоятельную  экономическую и социальную проблему. Важнейшими элементами данного  налога являются вопросы: распределение  налогового бремени между юридическими  и физическими лицами, а также  вопрос о том, что является  объектом налогообложения: доход  или прибыль.

Подоходный налог с  физических лиц является одним из основных видов прямых налогов и  взимается с доходов трудящихся.

Существующий порядок  налогообложения физических лиц  определяется законом Российской Федерации  от 7 декабря 1991 года "О подоходном налоге с физических лиц".

Плательщиками подоходного  налога являются физические лица, как  имеющие, так и не имеющие постоянного  местожительства в Российской Федерации, включая иностранных граждан, так  и лиц без гражданства. Объектом налогообложения физических лиц  является совокупный доход, полученный в календарном году. На сегодняшний  день ставки подоходного налога следующие:

Для лиц, имеющих годовой  доход менее 80 тыс. - 12%, 80 -200 тыс. - 20%, более 200 тыс. - 30%.

При налогообложении учитывается  совокупный доход, полученный как в  денежной (национальной или иностранной  валюте), так и в натуральной  форме. Доходы в натуральной форме  пересчитываются по государственным  регулируемым ценам, а при их отсутствии - по свободным (рыночным) ценам. Доходы, полученные в иностранной валюте, пересчитываются для целей налогообложения  в рубли по официальному курсу.

Если физическое лицо получило доход от предпринимательской деятельности, то сумма, облагаемая налогом как  физического лица, уменьшается при  документальном подтверждении уплаты соответствующего налога.

Законом предусматривается  довольно обширный перечень доходов, не подлежащих налогообложению. Так, не подлежат налогообложению государственные  пособия по социальному страхованию  и по социальному обеспечению (кроме  пособий по временной нетрудоспособности), все виды пенсий, стоимость подарков, полученных от предприятий, учреждений и организаций в течение года в виде вещей или услуг, не превышающая  сумму двенадцатикратного размера  минимальной месячной оплаты труда.

Совокупный доход, полученный физическими лицами в налогооблагаемый период, уменьшается также на суммы  расходов на содержание детей и иждивенцев. Не облагаются налогом суммы, полученные физическими лицами и перечисленные  ими на благотворительные цели.

Работающие граждане, кроме  подоходного налога, платят еще 1% от зарплаты в пенсионный фонд. Определение  совокупного годового дохода осуществляется на основе декларации, заполняемой  самостоятельно физическим лицом и  представляемой налоговому органу по месту постоянного жительства не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Действующая в России система  личного подоходного налогообложения  на следующих положениях:

• источник налогообложения может быть любой, если оп базируется на законодательстве России;
• налогообложение доходов граждан от предпринимательской деятельности осуществляется по той же шкале, что и налогообложение других доходов физических лиц;
• предусмотрен ряд налоговых льгот (в облагаемый доход не включаются пособия, пенсии, алименты);
• личный подоходный налог взимается по прогрессивной шкале.

 

Налог на прибыль с предприятий  и подоходный налог с физических лиц являются регулирующими доходными  источниками, суммы отчислений по ним  зачисляются непосредственно в  республиканский бюджет, краевые, областные  и бюджеты других уровней в  размерах, определяемых при утверждении  республиканского бюджета в составе  России и бюджетов других уровней.

Акцизы являются косвенным  налогом, включенным в цену товара, и оплачивается покупателем. Акцизы, как налог на добавленную стоимость, введены в действие с 1 января 1992 года при одновременной отмене налога с оборота и налога с продаж.

Объектом налогообложения  является оборот (стоимость) подакцизных  товаров собственного производства, реализуемых по отпускным ценам, включающим акциз. К числу таких  товаров, подлежащих обложению акцизами, относятся: винно-водочные изделия, этиловый спирт из пищевого сырья, пиво, табачные изделия, легковые автомобили, грузовые автомобили емкостью до 25 т., ювелирные  изделия, бриллианты, изделия из хрусталя, ковры и ковровые изделия, меховые  изделия, а также одежда из натуральной  кожи. Сумма акциза учитывается в  базе обложения налогом на добавленную  стоимость.

Отдельные товары акцизами не облагаются.

Ставки акцизов утверждаются правительством Российской Федерации  и являются едиными на всей территории России.

К федеральным налогам  также относятся: налоги, служащие источниками  образования дорожных фондов, зачисляемые  в эти фонды на основе соответствующих  актов; гербовый сбор; государственная  пошлина; налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения.

Федеральные налоги, размеры  их ставок, объекты налогообложения, плательщики налогов и порядок  их зачисления в бюджет или во внебюджетный фонд регламентируются законодательными актами РФ

и действуют на всей территории России.

К налогам республик в  составе России, краев, областей и  округов относятся следующие: налог на имущество предприятий. Суммы платежей по этому налогу равными долями зачисляются в республиканский бюджет и бюджеты других уровней по месту нахождения плательщика; лесной доход; плата за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем.

К этой группе налогов относятся  республиканские платежи за пользование  природными ресурсами.

Перечисленные налоги устанавливаются  законодательными актами РФ и взимаются  по всей ее территории, а конкретные ставки этих налогов определяются законами республик в составе России

или решениями органов  государственной власти краев и  областей. Некоторые дополнительные налоги могут вводиться по усмотрению самих субъектов РФ.