Обеспечение экономической безопасности Приморского края от внешних и внутренних угроз в добывающей отрасли рыбного хозяйства

Таким образом, рассмотрение конституционно-правового регулирования экономической безопасности позволяет выделить три группы нормативных актов. Во-первых, нормативные правовые акты, регулирующие функционирование субъектов хозяйственной деятельности. Во-вторых, нормативные правовые акты, регулирующие деятельность субъектов обеспечения экономической безопасности. И в-третьих, нормативные правовые акты, определяющие стратегию и механизм обеспечения экономической безопасности.

Далее перейдем ко второму разделу и рассмотрим внутренние и внешние угрозы экономической безопасности.

 

 

2. Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности Приморского края в добывающей отрасли рыбного хозяйства

 

2.1 Обеспечение  экономической безопасности от  внутренних угроз

Экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамичному росту национальной экономики, ее способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь. 

Непосредственную опасность экономическим интересам создают экономические угрозы, нарушающие нормальный ход общественного воспроизводства. В самом общем виде они могут быть классифицированы по таким агрегированным группам, как внутренние и внешние угрозы. В данном разделе рассматриваются внутренние угрозы.

Внутренние угрозы - это неспособность к самосохранению и саморазвитию, слабость инновационного начала в развитии, неэффективность системы государственного регулирования экономики, неумение находить разумный баланс интересов при преодолении противоречий и социальных конфликтов с целью нахождения наиболее безболезненных и эффективных путей развития общества.

К внутренним факторам, представляющим угрозу экономической безопасности рыбопромышленного предприятия, относятся:

• унаследованная от прошлого структурная деформированность экономики;
• низкая конкурентоспособность национальной экономики, вызванная отсталостью технологической базы большинства отраслей, высокой энергоемкостью и ресурсоемкостью;
• высокий уровень монополизации экономики;
• высокий уровень инфляции;
• недостаточная развитость и устойчивость объектов инфраструктуры;
• слабая степень разведанности минерально-сырьевой базы и недостаточные возможности вовлечения ресурсов в хозяйственный оборот;
• ухудшение состояния научно-технического потенциала страны, потеря ведущих позиций на отдельных направлениях научно-технического развития, в том числе и в результате "утечки мозгов" за рубеж и в другие сферы деятельности, утрата престижности интеллектуального труда;
• вытеснение отечественных товаропроизводителей, особенно потребительских товаров, с внутреннего рынка зарубежными фирмами;
• тенденции регионального сепаратизма и высокий уровень отраслевого лоббизма при принятии управленческих решений;
• низкая инвестиционная активность;
• предпочтение текущих расходов в ущерб капитальным;
• потенциальная угроза возникновения социальных конфликтов, в том числе из-за несовершенства механизма оплаты труда, роста безработицы, стратификации населения, снижения качества и уровня образования;
• несовершенство правового законодательства, монопольное положение и недобросовестность действий ряда экономических субъектов на внутреннем и внешнем рынке, их низкая правовая дисциплина;
• низкая финансовая и договорная дисциплина агентов Рынка;
• криминализация экономики и коррупция в области Управления экономикой;
• массовое сокрытие доходов и уклонение от уплаты Налогов;
• незаконный перевод финансовых средств за границу.

Внутренние факторы, в свою очередь, подразделяются на: связанные с закономерностями циклического развития экономической системы и не связанные с циклическими закономерностями развития.

Масштабы и устойчивость действия первой группы факторов приводят к выводу, что они при определенных условиях могут иметь негативные последствия на макроэкономическом уровне и составят реальную угрозу экономической безопасности государства.

Действия второй группы факторов вызвано последовательным накоплением долговременных разрушительных тенденций в условиях воспроизводства ключевых элементов хозяйственной системы, а именно:

• в состоянии и эффективности использования производственного инновационного и научно-технического потенциала страны;
• в экономических отношениях хозяйствования и управления;
• в социальной сфере;
• в состоянии окружающей среды;
• в системе федеративных отношений и в региональной экономике.

Таким образом, опыт показывает, что край  сохраняет свою продовольственную независимость, если доля импорта по отношению к внутреннему потреблению колеблется в пределах 20-25%. С учетом годового объема экспорта рыботоваров более 500тыс. тонн, импорта около 250 тыс. тонн и общего объема пищевого рыбного производства в 1.5 млн. тонн, размеры импорта рыботоваров в рационе потребления россиян близки к критическим.

Внутренний рынок начинает напрямую зависеть от поставок теневого сектора, а также от иностранных товарно-денежных потоков. Экспорт продукции, в которой ощущается потребность на внутреннем рынке, стимулирует импорт той же самой продукции из-за рубежа, но уже по значительно более высоким ценам. Производителям становится невыгодно поставлять товары на внутренний рынок, увеличивается ее экспорт – и порочный круг замыкается.

Далее рассмотрим подраздел 2.2-внешние угрозы.

2.2 Обеспечение  экономической безопасности от  внешних угроз

Внешние угрозы, на первый взгляд, отражая текущее состояние мировой экономики, не подрывают основ ее развития. Это, прежде всего, изменение конъюнктуры мировых цен и внешней торговли, резкие колебания курса рубля, превышение оттока капитала над его притоком (иностранные инвестиции); большой внешний государственный долг и увеличение корпоративного долга, чрезмерная импортная зависимость, перегрузка экспорта сырьевыми товарами. Однако продолжительность их действия и расширение спектра взаимодействия угроз ведут к отставанию края в темпах роста экономики, конкурентоспособности и благосостояния граждан.

К внешним угрозам относятся, прежде всего, факторы геополитические и внешнеэкономические, а также глобальные экологические процессы.

Внешнеэкономическая безопасность в условиях открытой экономики требует: во первых, чтобы участие страны в мирохозяйственных связях создавало наиболее благоприятные условия национального производства; во-вторых, чтобы национальная экономика в наименьшей степени ощущала неблагоприятное развитие событий в мире как в экономической, так и в политической области, хотя полностью избежать этого влияния в условиях открытой экономики невозможно.

К внешним факторам, представляющим угрозу экономической безопасности в рыбной отрасли, относятся:

• преобладание сырьевых товаров в экспорте, потеря традиционных рынков сбыта;
• зависимость страны от импорта многих видов продукции, в том числе стратегического значения, продовольственных товаров;
• недостаточный экспортный и валютный контроль и не замкнутость таможенной границы;
• неразвитость современной финансовой, организационной и информационной инфраструктуры поддержки конкурентоспособности экспорта и рационализации структуры импорта;
• неразвитость транспортной инфраструктуры, обслуживающей экспортно-импортные операции.

Резкое падение цен на экспортные товары или, наоборот, резкое повышение цен на импортируемые товары в условиях высокой степени зависимости от внешнего рынка весьма опасны для состояния экономики.

Воздействия внешних угроз на рыбное предприятие и силы, которые могут привлекаться к их отражению (выявлению, обнаружению, локализации и ликвидации) представлены в таблице 1.

Таблица 1- Источники внешних угроз промышленных предприятий

Источники угроз	Цели угроз, их содержание	Кто отвечает за противодействие
Коррумпированные представители государственных органов власти	Проведение проверок или оперативных мероприятий по заказу конкурента, коррумпированных чиновников в целях получения взятки или закрытия предприятия. Проведение проверок или оперативных мероприятий в инициативном порядке с целью вымогательства взяток.	Юридическая служба  Служба безопасности
Криминальные структуры, организованные преступные группировки	Попытка «наложить дань» за «безопасную» работу на территории, контролируемой ОПГ. Выполнения «заказа» по физическому давлению на предприятие, его партнеров, поставщиков и потребителей. Организация нападений на предприятие и его собственность в пути с целью завладения продукцией, финансами, сырьем.	Служба безопасности во взаимодействии с правоохранительными органами  Юридическая служба
Отдельные представители и группировки уличной преступности	Воровство и грабежи товарно-материальных ценностей предприятия, финансовых средств. Воровство и ограбление сотрудников предприятия	Служба безопасности во взаимодействии с правоохранительными органами Юридическая служба
Предприятия поставщики сырья, ресурсов, комплектующих	Изменение ценовой политики поставляемых ресурсов, сырья, комплектующих. Изменение условий поставки ресурсов, сырья, комплектующих.	Юридическая служба  Финансовый директор  Главный технолог  Служба безопасности  Служба логистики
Предприятия потребители продукции, дилеры	Отказ от закупок продукции. Генерация требований по снижению закупочных цен. Требования изменить условия поставки на менее выгодные для поставщика. Невыполнение требований дилерского договора с целью увеличения собственного дохода.	Служба реализации продукции  Финансовый директор  Главный бухгалтер  Юридическая служба  Служба безопасности
Предприятия конкуренты	1. Выступают заказчиками: - различного рода акции с целью нанести ущерба имиджу компании, ее продукции или услугам (антиреклама); - угрозы и шантаж против руководителей и топ-менеджеров компании; - экономический шпионаж с целью активного противодействия нормальной работе конкурента; -мероприятий с целью недружественного поглощения компании; - силовое воздействие на руководителей и топ-менеджеров компании; - фальсифицирование арбитражных, гражданских и уголовных процессов; - нанесения ущерба основным фондам, воровства ресурсов, уничтожения комплектующих и готовой продукции.  2. Проводят активную политику по переманиванию наиболее ценных сотрудников, специалистов.  3.   Проведение политики демпинговых цен.	Служба безопасности  Юридическая служба  Служба маркетинга  Служба рекламы  Главный инженер  Главный технолог
Специалисты ИТ, не являющиеся сотрудниками предприятия, несанкционированно проникающие в систему информационных ресурсов «Охотники» за      чужими секретами.	Несанкционированное проникновение в локальную информационную вычислительную сеть предприятия. Похищение информации или ее уничтожение. Вывод из строя средств вычислительной техники. Несанкционированный съем информации различными техническими средствами. Шантаж сотрудников с целью сотрудничеству для получения нужной заказчику информации.	Служба безопасности  Подразделение ИТ, администраторы сети  Подразделение обслуживания средств телефонной, диспетчерской, громкоговорящей и радиосвязи  Служба персонала
Финансово-кредитные учреждения	Могут осуществлять недружественные акты (угрозы) как в инициативном порядке, так и в сговоре с конкурентами: - Неожиданный отказ в кредите. - Задержки проводки платежей. - Вынуждение компании идти на невыгодные условия финансового обеспечения бизнес-проектов.	Финансовый директор  Главный бухгалтер  Юридическая служба

 

Таким образом, к видам внешних угроз экономической безопасности рыбных предприятий можно отнести:

• разрыв хозяйственных связей между предприятиями, составляющими единую технологическую цепочку;
• разбалансированность между производящими, заготовительными и перерабатывающими отраслями;
• увеличение разрыва по рентабельности между рыбной отраслью и любой другой;
• разная степень готовности рыбной отрасли и производства к функционированию в условиях рыночной экономики с учетом имеющегося научно-технического и кадрового потенциала и конкурентоспособности продукции, работ и услуг;
• сокращение общего объема производственных инвестиций и снижение их эффективности;
• свертывание высокотехнологичных производств;
• неконкурентоспособность отечественных товаропроизводителей, вытеснение их с внутреннего рынка из-за хронического недофинансирования и низкого уровня инвестиций;
• увеличение налогового пресса на производителя продукции при сложившейся практике изымания налога на добавленную стоимость и за счет этого необоснованное увеличение цен;
• низкий платежеспособный спрос юридических и физических лиц;

К основным источникам угроз во внешней среде предприятия следует отнести:

• Предприятия конкуренты;
• Криминальные группировки, уличная преступность;
• Коррумпированные представители органов власти;
• Предприятия финансово-кредитной сферы, предприятия поставщики сырья, ресурсов, комплектующих.

Далее перейдем к подразделу 2.3 и рассмотрим методы обеспечения безопасности.

2.3 Методы обеспечения  безопасности от внутренних и  внешних угроз

Анализ внутренних и внешних угроз экономической безопасности показал, что угрозы могут длительное время не проявляться в открытой и острой форме. Это не должно ослаблять внимания к решению конкретных проблем, о которых сигнализируют индикаторы экономической безопасности.

Перерастание угроз в кризис происходит из-за неэффективности управленческих решений и увеличения числа угроз. Чем больше аналитиками и экспертами фиксируется угроз экономической безопасности и чем больше взаимосвязь и взаимодействие между этими угрозами, тем выше вероятность возникновения кризиса.

Особая роль в формировании очагов кризиса в современном мире принадлежит не циклам обновления капитала и даже не циклам обновления технологий, а циклам накопления денежных средств и сбоям в функционировании финансовых и валютных рынков.

В условиях глобализации самые динамичные инструменты финансового и валютного рынков подвержены колоссальным рискам. Поэтому курс валюты, конъюнктура цен, ориентиры поведения инвесторов и управленческой элиты, надежность механизмов и процедур контроля оказывают определяющее влияние на состояние экономической безопасности края.

Для оценки степени опасности той или иной угрозы и выбора приоритетных направлений по предотвращению и ликвидации последствий потенциальных угроз необходимо использовать наиболее информативные индикаторы и показатели, характеризующие их, совокупность которых позволила бы оценить состояние (достигнутый уровень) экономической безопасности.

Методы обеспечения безопасности рыбной отрасли от внешних и внутренних угроз.

1. Для анализа и, впоследствии для мониторинга состояния внешних и внутренних угроз рыбному предприятию целесообразно, разработать иерархическую систему таблиц отдельно для учета внешних угроз и отдельно для учета внутренних.
2. Для описания внешних угроз таблицы желательно проранжироватъ следующим образом:

• Первая таблица должна содержать данные всех юридических и физических лиц с перечислением возможных вариантов атак и на какие цели.

• Вторая и последующие таблицы должны содержать данные конкретного юридического или физического лица, статистку атак и состояние системы угроз.
• Итоговая таблица должна представлять собой матрицу угроз, которая отражает вероятность и величину потенциального ущерба предприятию или отдельным объектам, или отдельным бизнес-проектам.

Для описания внутренних угроз также разрабатываются таблицы. Эти таблицы должны быть привязаны к определенным технологическим линиям на предприятии, например:

• Потенциальные внутренние угрозы информационным ресурсам.
• Потенциальные внутренние угрозы в торговом зале.
• Потенциальные внутренние в сборочном цехе.
• Потенциальные внутренние угрозы на складе.