Оценка эффективности государственного и муниципального управления в Псковской области

Меры социальной поддержки  по оплате жилья и коммунальных услуг  в соответствии с федеральными законами в 2009 году получили 4,5 тыс. человек, в соответствии с областными законами - 2459 человек. Компенсации за автомобиль, как средство реабилитации, получили 20 ветеранов Великой Отечественной войны.

ГУСО «Центр социального  обслуживания населения» оказано более 1928 услуг гражданам, из которых вещевую помощь получило 48 человек, выплаты по случаю пожара получили 5 чел. На социальном патронаже в Центре социального обслуживания находится 143 одиноких престарелых граждан и инвалидов. В 2009 году на социальное обслуживание на дому было принято 48 пожилых граждан и инвалидов.

В целях совершенствования  системы социальной защиты с 01.01.2009г. на территории Псковского района начала работу «Участковая социальная служба». Цель проекта - создание эффективной системы взаимодействия всех служб и организаций, находящихся на территории района, для решения социальных проблем населения, приближение социальной службы к своим клиентам.

За 2009г. к участковым социальным работникам обратилось 13615 человек. Принято на предоставление выплат 10293 комплекта документов. Произведено 158 экстренных выездов по поступившим тревожным сигналам. Количество граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и обратившихся за помощью к участковому социальному работнику – 503 человека, 32 человека направлено в стационарные учреждения.

В соответствии с Законом  Псковской области за присвоением  звания «Ветеран труда Псковской  области» в районе обратилось 483 человека.

Органами опеки и  попечительства в 2009 году лишены родительских прав- 45 человек, ограничены в родительских правах - 4, численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей - 5. Поступило 91 сообщение о нарушении прав детей, из них: о выявлении детей, оставшихся без попечения родителей - 44, о выявлении детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью - 28.

В 2009 году было приобретено 3 жилых помещения для 4 детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей.

 

6.5.Криминогенная  обстановка

На протяжении 2009 года произошло снижение общего количества зарегистрированных преступлений. Их число уменьшилось на 6,8% и составило 728 преступлений (в 2008 году - 781)

Основными преступлениями остаются, по-прежнему, преступления имущественные и преступления против личности, преступления, связанные с оборотом наркотических средств. Как правило, данные преступления совершаются лицами, ведущими антиобщественный образ жизни.

В целях обеспечения  безопасности граждан на территории Псковского района, соблюдения гарантий и законных прав на безопасные условия жизни на основании п.8 ст. 17 Устава муниципального образования «Псковский район» Собрание депутатов Псковского района утвердило муниципальную целевую программу «Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Псковского района на 2009-2012 годы».

В целях улучшения  ситуации на дорогах района, предупреждения ДТП и травматизма граждан  в районе принята целевая Программа  «Повышение безопасности дородного  движения в Псковском районе на 2009-2012 годы».

Благодаря принимаемым  мерам, в отчетном периоде улучшилась ситуация на дорогах района. Как  показывает анализ состояния аварийности  на дорогах района, по сравнению  с прошлым годом произошло  снижение количества ДТП на 9,2 %, количество ДТП с погибшими снизилось на 41,4 %, на 15,8 % снизилось число граждан, получивших ранения в ДТП.

В профилактической деятельности используются средства массовой информации. Проведена определенная работа по предупреждению аварийности среди учащихся образовательных учреждений района. Во взаимодействии с другими субъектами профилактики организовано участие в областном конкурсе «Безопасное Колесо». Команда Псковского района заняла первое место в номинации «Знатоки ПДД». В целях предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних, на территории района принята целевая программа «Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних Псковского района на 2009-2012 года».

Как показывает анализ, в  отчетном периоде отмечается стабилизация ситуации с подростковой преступностью. Положительная динамика в данном направлении оперативно-служебной деятельности стала возможной благодаря эффективной профилактической работе, как сотрудников ОВД, так и иных субъектов профилактики.

В целях своевременного реагирования на заявления, предложения, жалобы граждан, выявления фактов противоправных действий со стороны сотрудников  милиции, организована работа «телефона  доверия», утверждена инструкция по организации  работы «телефона доверия».

Для дальнейшего позитивного  изменения криминогенной ситуации, необходимо усиление профилактической роли участковых уполномоченных милиции, объединение усилий не только правоохранительных органов и местного самоуправления, но и широкое привлечение негосударственных структур, общественных объединений и граждан.

 

7. Экономический  потенциал региона.

7.1. Характеристика основных  отраслей промышленности территории

 

В целом основные характеристики промышленного  производства можно определить через  показатели Таблицы 4².

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 4 Действующие организации  и объем промышленной продукции  в Псковской области

 

 

 

	1992	1999	2000	2005	2009
число действующих организаций (на конец года)	533	583	960	975	1050
объем пром. продукции (в фактически действовавших ценах), млн. руб.	3556	5946	8306	11916	14290
производство важнейших видов  промышленной продукции:
электроэнергии, млрд. кВт*ч	2,2	2,3	2,4	2,5	2,2
деловая древесина, тыс. плотных м3	507	612	575	599	567
трикотажные изделия, млн. шт.	2,9	7,1	9,8	9,4	8,2
хлеб и хлебобулочные изделия*	85,1	89,2	79,7	79,3	76,0
мясо, включая субпродукты I категории*	6,7	7,1	8,3	8,3	9,4
цельномолочная продукция в  пересчете на молоко*	25,7	29,2	38,7	42,2	57,0

* тыс. т.

 

Абсолютный прирост  действующих организаций за период с 1992 по 2009 год составил 517 единиц, т.е. их число в 2009 году по сравнению с 19912 годом увеличился почти в 2 раза. Объем промышленной продукции возрос в 4 раза, что говорит о положительных тенденциях в целом по промышленным отраслям.

Среди основных предприятий региона необходимо выделить следующие³:

• Великолукский локомотиворемонтный завод
• Завод Автоэлектроарматура

Определим основные показатели доли основных отраслей экономики Псковской области в экономике Российской Федерации ⁴.

Таблица 5 Доля Псковской области  в экономике России

 

Показатель	Доля, %
ВРП региона	0,2
Объем промышленного производства	0,2
Объем продукции сельского хозяйства	0,3
Объем розничного товарооборота	0,4
Объем инвестиций в основной капитал	0,2

• 7.2. Характеристика развития агропромышленного комплекса

 

Аграрный сектор является важнейшей сферой экономики Псковской области. Доминирующие отрасли сельскохозяйственного производства – молочное и мясное животноводство, птицеводство, производство овощей и картофеля. В области функционирует более 560 сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм, 1 264 крестьянских (фермерских) хозяйства и индивидуальных предпринимателя, более 205 тыс. личных подсобных хозяйств. Сельскохозяйственные предприятия различных организационно-правовых форм производят 65% сельхозпродукции, крестьянские (фермерские) хозяйства – 1% и в личных подсобных хозяйствах 34%⁵.

 

 

Таблица 6 Основные показатели развития сельского хозяйства

	1992	1999	2000	2005	2009
продукция с/х в хозяйствах всех категорий (в фактически действовавших  ценах), млн. руб.	2130,0	4602,8	5428,1	6151,0	6166,9
в том числе:
растеневодства	1101,9	2602,1	3039,9	3356,9	3241,0
животноводства	1028,1	2000,7	2388,2	2794,1	2925,9
производство в хозяйствах всех категорий:
зерно (в весе после доработки)	97,4	62,6	83,5	71,0	80,3
картофель	246,2	435,8	378,0	382,6	359,0
овощи	102,6	125,7	138,8	140,6	120,5
скот и птица на убой	28,3	25,2	25,2	24,1	23,7
молоко	347,7	312,8	320,9	324,7	318,6

 

В общем по объему сельскохозяйственной продукции наблюдается увеличение, правда, его темпы ближе к 2009 году становятся все медленней.

7.3.Основные  характеристики транспортного комплекса региона

Область располагает развитой транспортной инфраструктурой. Автотрассы и железнодорожная сеть, связывают её с Москвой, Санкт-Петербургом, со столицами стран Балтии, портами Мурманска, Калининграда и Ленинградской области. Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования составляет 1,1 тыс. км, протяжённость автомобильных дорог с твёрдым покрытием – 10,5 тыс. км, внутренних водных судоходных путей – 503 км⁶. В Пскове открыт международный аэропорт для среднемагистральных пассажирских и грузовых самолётов с полным весом до 250 тонн.

Протяженность автомобильных дорог  с твердым покрытием (включая  ведомственные дороги по крупным  и средним организациям) — 10,5 тыс. км.

7.4. Валовой региональный продукт

Объем валового регионального продукта в 2010 г. составил 84,3 млрд. руб.. В течение 2007-2010 гг. происходит увеличение более чем на 4% в год валового регионального продукта в сопоставимых ценах. Объем ВРП на душу населения составил 40,3 тыс. рублей, что на 40% ниже среднероссийского показателя.

	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Валовой региональный продукт, в текущих основных ценах, млн. руб.	40582,9	51464,9	61561,9	73283,2	74647,8	84344,7
Индекс физического  объема валового регионального продукта, в постоянных ценах; в процентах к предыдущему году	100,3	104,9	105,6	103,1	93,8	105,6
Валовой региональный продукт  на душу населения, в текущих основных ценах 1), руб.	55772,9	72029,1	87456,7	105449,0	108797,9	124662,9

 

 

Все налоги и сборы

 

	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Всего поступлений по территории	524,4	993,2	3001,8	3571,5	4111,3	4290,4
НДС	125,4	234,1	624,8	899,5	1042,0	1181,7
Налог на прибыль	62,2	130,6	436,7	652,7	761,7	920,4
Налог на имущество	36,5	96,1	117,9	195,8	353,1	333,4
Налог на доходы физических лиц	32,6	51,8	73,9	88,7	113,9	136,1
Таможенные пошлины	0,5	0,9	641,8	641,8	995,4	1136,9
Другие налоги	267,2	479,6	1106,6	1093,0	845,2	582,0
в т.ч. доп. налоги от строительных организаций*	256,7	456,3	538,9	517,4	265,1	0,0