Основные проблемы и направления развития малого бизнеса в России

Следующий слой, уже более широкий – это потихоньку развивающихся предприятия, перспективы которых не столь радужны, но тоже вполне определенны: постепенный рост продаж, обрастание собственной сетью клиентов, увеличение, а затем стабилизация численности сотрудников, появление кредитной истории и в перспективе более или менее продолжительная жизнь, которая зависит от того, насколько прочно они смогут занять и удерживать какую-либо востребованную нишу в производстве и предложении уникальных изделий или услуг. Вполне вероятно, именно в этом сегменте сложатся какие-нибудь семейные предприятия, которые будут гордиться именно тем, что уже несколько столетий производят один и тот же — хотя и постоянно совершенствуемый — продукт, пользующийся заслуженным успехом у потребителя.

Затем идет самый широкий слой малых и мелких фирм, жизнь которых — непрерывная борьба за выживание. Среди них всякого рода небольшие магазинчики, пекарни, ателье, парикмахерские, туристические бюро, ресторанчики, благополучие которых зависит от слишком многих факторов: наличия или отсутствия аналогичных фирм-конкурентов поблизости, изменчивости вкусов покупателей, благосклонности местной администрации и представителей многочисленных проверяющих органов. О развитии в этих условиях можно мечтать, но его нельзя планировать.

Наконец, самый нижний слой — это так называемые самозанятые. Сюда входят как небольшие семейные предприятия (муж и жена, отец и сыновья), которые заняты оказанием нехитрых бытовых и ремонтных услуг наименее обеспеченным группам населения, так и портнихи-надомницы, «помощницы по дому», наконец, бабушки, торгующие своими овощами и пирожками на рынках и автотрассах. Некоторые из них носят гордое звание «предпринимателя без образования юридического лица» и даже платят некоторые налоги, а по случаю используют и наемный труд, большинство же — труженики теневой экономики. Что интересно, эти малые предприниматели будут сильно удивлены, если определить их деятельность такими словами. Они просто «крутятся», чтобы прокормить семью или чуть подзаработать к крохотной пенсии, и о большем не задумываются.¹¹

Для характеристики малого предпринимательства важное значение имеет отраслевая направленность малых  предприятий, свидетельствующая об их включенности в воспроизводственный процесс страны, степени влияния на темпы роста и динамику структурных сдвигов, участия в решении социальных проблем и т.д.

Основная масса предприятий  действует в сфере торговли и  общественного питания. При этом посредническими операциями часто  занимаются и предприятия неторгового  профиля. Можно сделать вывод  о том, что сегодня торговля и  общественное питание являются определяющей сферой интереса малого бизнеса. Малые предприятия сферы торговли и общественного питания меньше по размерам других предприятий, их экономический (объем услуг) и социальный (занятость) эффект в расчете на одно предприятие ниже, чем в целом по малому бизнесу. Подобное положение в немалой степени обусловлено многочисленностью предприятий указанного профиля, более высоким уровнем конкуренции, которая вынуждает жестко контролировать цены и количество занятых. Кроме того, предприятия, специализирующиеся на торговле импортными продуктами, испытывают сильную зависимость от динамики курса доллара по отношению к рублю.

Иная картина складывается в строительстве и промышленности. Экономический и социальный эффект на одно предприятие в строительстве  и промышленности соответственно в 3 и 1,5 раза выше, чем в торговле и  общественном питании. Нужно заметить, что отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о преимущественном его развитии в сфере торговли, строительства и общественного  питания.

В сфере материального  производства малый бизнес преимущественно  действует в пищевой промышленности (производство полуфабрикатов, фасовка, выпечка и другие технологически несложные производства), производстве отдельных видов бытовых и  специальных приборов, узлов (домофоны, радиоустройства), комплектующих для  жилого фонда (окна, двери, решетки, заборы и т.д.), деревообработке и другие.

Возрастает роль малых  предприятий, выпускающих наукоемкую продукцию. Ежегодно они наращивают научно-технический и производственно-технологический  потенциал. В радиоэлектронике и  приборостроении более 35% малых предприятий  связаны с разработкой и внедрением новой продукции и технологий.

В настоящее время сложились  две основные группы малых предприятий  в промышленности. Одна ориентирована  на дорогостоящие импортные технологии или хотя бы частичные импортные  поставки сырья и комплектующих.

Эти предприятия имеют  высокую капиталоемкость и, как  правило, низкую рентабельность. Они  не связаны с отечественными производителями  оборудования и технологий, не участвуют  в субподрядных или иных организационно-правовых отношениях с отечественным предпринимательством.

Другая группа предприятий  сориентирована на промышленное использование  перспективных отечественных разработок и оборудования. Эти производства лучше интегрированы в народное хозяйство, имеют более высокие  технико-экономические показатели деятельности.

Деятельность малого бизнеса  в сфере услуг значительно  более активна и разнообразна. Объем платных услуг населению  на 1/3 формируется за счет услуг, оказываемых  частными индивидуальными предпринимателями.

Рис. 1 Число малых предприятий (без микропредприятий) и их распределение по видам экономической деятельности (на 1 июля 2012)

Перспективы малого бизнеса  в научной и инновационной  сфере – острый и противоречивый предмет. С одной стороны, в России существует высокий научно-технический  потенциал, заключенный в кадровом составе различных научно-исследовательских  институтов, в высоком уровне технического образования. С другой стороны, этот потенциал долгое время не был  востребован ни государством, ни частным  бизнесом. В силу этого инновационный бизнес – пока новинка для российского рынка. Но он существует и развивается, причем преимущественно в малых формах.

Число малых предприятий  по видам экономической деятельности представлено на рисунке 1.¹²

2.2 Правовые основы малого бизнеса в РФ.

Деятельность юридических  и физических лиц, различная по своим  целям, регулируется гражданским законодательством. Для обозначения любого вида деятельности, имеющей целью извлечение прибыли, используют понятие "предпринимательская  деятельность".

Определение этого понятия  содержится в Гражданском кодексе  Российской Федерации (ГК РФ), в котором  указаны наиболее ее значимые юридические  признаки. Под предпринимательской  деятельностью понимается "самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение  прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ  или оказания услуг лицами, зарегистрированными  в этом качестве в установленном  законом порядке"¹³.

Предпринимательская деятельность осуществляется в строго определенных законом организационно-правовых формах. Система, порядок образования и  правовой статус коммерческих организаций  закрепляются ГК РФ и специальным  законодательством, которое принято  и будет еще приниматься в  развитие норм Конституции РФ и ГК РФ.

Указанная деятельность является прежде всего самостоятельной. Предприниматель сам планирует рабочее время и время отдыха, только он решает, куда именно вкладывать свой капитал, заключать или не заключать какую-либо сделку.

Предпринимательская деятельность осуществляется гражданами на свой риск, т.е. в случае неудачи им придется нести имущественную ответственность  собственным имуществом. Предпринимательской  будет только такая деятельность, при которой граждане преследуют цель систематически, неоднократно получать прибыль от своей деятельности. При  этом неважно, была ли прибыль получена реально.

Эта деятельность называется индивидуальной, поскольку предпринимательской  деятельностью можно заниматься с образованием юридического лица –  особого субъекта гражданского права. В этом случае данной деятельностью  будет заниматься новый субъект  – юридическое лицо. Закон предоставляет  возможность заниматься предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица. Именно эта деятельность и называется индивидуальной. Законом  предусмотрено, что индивидуальной предпринимательской деятельностью  можно заниматься лишь после регистрации  себя в регистрационной палате в  качестве индивидуального предпринимателя.

В отдельных случаях дополнительно  к регистрации необходимо еще  получить специальное разрешение (лицензию). За осуществление индивидуальной предпринимательской  деятельности без регистрации, а  в необходимых случаях без  лицензии, граждане могут быть привлечены к административной или даже уголовной  ответственности.

Согласно ст.23 ГК РФ к индивидуальной предпринимательской деятельности применяются правила, регулирующие деятельность коммерческих организаций, если только иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Одни и те же нормы  регулируют отношения как между  коммерческими организациями, так  и между гражданами-предпринимателями  или с их участием. Данное обстоятельство придает большую "строгость" регулируемым отношениям. Так, обязательство, связанное с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, должно исполняться точно в срок. По общему правилу не допускается его досрочное исполнение¹⁴. Следует отметить солидарный характер обязательств нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью¹⁵. Существенной особенностью является то, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, по общему правилу отвечает независимо от своей вины¹⁶. Следовательно, предприниматель будет отвечать даже за случайное нарушение договорных обязательств. Чтобы в этом случае освободиться от ответственности ему необходимо доказать, что нарушение договора является следствием непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Предприниматель в самом договоре вправе указать на виновные основания ответственности.

В качестве же мер ответственности, которые могут быть применены  к предпринимателю, следует указать, что он прежде всего обязан за счет своего имущества возместить партнеру убытки, включая упущенную выгоду, а также уплатить неустойку, если она была предусмотрена законом  или договором. За просрочку исполнения денежного обязательства законом  предусмотрена уплата процентов  за пользование чужими денежными  средствами. Особенностью индивидуальной предпринимательской деятельности является то, что все споры подлежат рассмотрению в арбитражных судах, а не в судах общей юрисдикции.

Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить  требования кредиторов, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда. С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

Дело о признании индивидуального  предпринимателя банкротом рассматривается  в арбитражном суде. Основания  и порядок признания его банкротом  определены в Законе Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятий". Согласно ст.1 и 3 указанного Закона дело о несостоятельности  рассматривается в суде при наличии  двух следующих условий:

• предприниматель задолжал своим кредиторам на общую сумму не менее 500 минимальных размеров оплаты труда;
• предприниматель не способен выполнить требования кредиторов о возврате долга в течение трех месяцев со дня наступления сроков исполнения обязательства.

Кредитор по истечении  недельного срока после письменного  предупреждения предпринимателя о  необходимости исполнения обязательства  вправе обратиться в арбитражный  суд с заявлением о возбуждении  производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

2.3 Основные проблемы и  направления их решения

Значительная часть трудностей и препятствий на пути становления  и развития российского малого предпринимательства  лежит за рамками самой сферы  малого предпринимательства. На основании  имеющихся статистических и аналитических  данных можно выделить ряд основных проблем, с которыми сталкиваются в  своей деятельности представители  малого предпринимательства. Рассмотрим их подробнее.

В российском предпринимательстве  финансовая поддержка со стороны  кредитно-банковской системы и органов  власти играет незначительную роль. Так исключительно вклады учредителей явились источником стартового капитала 86% малых предприятий; менее 2% предприятий смогли получить финансовую поддержку от органов власти или программ развития предпринимательства; в остальных случаях для финансирования стартовых проектов удалось привлечь кредиты банков и другое возвратное финансирование.

По мнению руководителей  малых предприятий, получение банковского  кредита, прежде всего, затрудняют очень  высокие проценты, нереальные требования по поводу залога и гарантий возврата кредита, ограниченность сроков кредитования, длительность процедуры принятия решений, трудности, связанные с оформлением  соответствующих документов, необходимость  личных связей в банке.

Затрудненный доступ к  финансовым ресурсам, отсутствие государственной  системы гарантирования кредитов для  малых предприятий существенно  снижают предпринимательскую активность населения, не дают стимула к развитию малых производств.