Основные теории инфляции и методы борьбы с ней

В различных странах инфляция имеет свои особенности в зависимости от сочетания факторов, ее вызывающих. К серьезным отрицательным моментам, связанным с ней, можно отнести следующие: подрыв покупательной способности национальной валюты; неравномерный рост цен; отрицательное влияние на доходы населения.

Сила отрицательного воздействия  зависит ,прежде всего, от масштабов инфляции, особенно при ее выходе за пределы ползучей формы. На уровне галопирующей инфляции сводится на нет, такая функция денег, как средство накопления. Предприниматели и население начинают использовать в качестве такого средства не национальную валюту, а золото и валюты других стран. В условиях гиперинфляции и супергиперинфляции национальная валюта перестает выполнять функции меры стоимости и средства обращения. Расстройство денежной системы приводит к нарушению всей экономической деятельности. Возникает так называемый стагфляционный кризис, когда спад производства сочетается с инфляционным ростом цен.

Крайне пагубно неравенство в росте цен, особенно когда опережающими темпами дорожают товары повседневного спроса. Период высокой инфляции, ведя к снижению роста реальных доходов населения, как правило, характеризуется усилением социально-политической напряженности и нестабильности.[6]

Также к негативным последствиям инфляции относятся:

1. снижение реальных доходов населения (при неравномерном росте номинальных доходов);
2. обесценивание сбережений населения (повышение процентов на вклады, как правило, не компенсирует падение реальных размеров сбережений);
3. потеря у производителей заинтересованности в создании вещественных товаров (увеличивается выпуск товаров низкого качества, сокращается производство относительно дешевых товаров);
4. усиление диспропорций между производством промышленной и сельскохозяйственной продукции;
5. стихийное, неконтролируемое перераспределение доходов: при инфляции проигрывают кредиторы, продавцы, экспортеры, работники бюджетных предприятий, а выигрывают должники, покупатели, импортеры, работники реального сектора. Благодаря инфляции возникают «мнимые» доходы, которые могут и не поступать в финансовую систему;
6. искажение всех основных экономических показателей: ВВП, рентабельность, процент и т. п.

Особого внимания заслуживает  вопрос о взаимозависимости между темпом роста цен и занятостью. Соотношение этих двух параметров в краткосрочном периоде описывается кривой А.Филлипса (рис. 1.2). [15]

 

  

 «Доля безработных, %» (рис. 1.2)

При уровне безработицы U₁ , темпы роста цен – р₂ , снижение темпа роста цен до р₁ , увеличивает уровень безработицы до U₂

В краткосрочном периоде  существует обратная зависимость между  инфляцией и безработицей. Снижение безработицы увеличивает совокупный спрос и одновременно вызывает напряженность  на рынках труда (спрос увеличился, а свободной рабочей силы нет) и товаров (производство не может  быть расширено). Превышение спроса над  возможностями расширения производства, дефицит рабочей силы, вызывающий необходимость повышать заработную плату и, следовательно, увеличение издержек производства ведут к росту  цен, т.е. порождают инфляцию.

Наоборот, снижение цен имеет  своим следствием падение доходности производства, сокращение его масштабов, что, естественно, вызывает рост численности  безработных.

Кривая Филлипса дает возможность  правительствам найти компромисс между  темпом инфляции и уровнем безработицы, оценить последствия проведения того или иного курса.

Уровень безработицы, как и инфляция тесно связаны с уровнем заработной платы.

В рыночной экономике в  условиях инфляции спроса, когда причина  или толчок к инфляции возникает  на товарном рынке в сфере спроса, создаются возможности для повышения  прибылей. Предприниматели расширяют  производство, привлекают дополнительную рабочую силу. Вследствие увеличения спроса на рабочую силу повышается номинальная заработная плата.[5] Таким образом, в условиях инфляции, вызванной увеличением спроса, увеличение заработной платы является следствием или симптомом инфляции, результатом избыточного совокупного спроса, а не ее причиной. Увеличение заработной платы просто способствует инфляции, а не вызывает ее.

Если повышение зарплаты в масштабах всей страны не уравновешивается какими-либо противодействующими факторами, такими, например, как рост производительности труда, то увеличиваются издержки на единицу продукции. Производители отвечают на это сокращением производства товаров и услуг. При неизменном спросе это уменьшение предложения приводит к повышению уровня цен и росту безработицы.

В прошлом периоды инфляции в отдельных странах чередовались с периодами относительной стабилизации денежного обращения. В настоящее  же время цены растут на всех фазах  промышленного цикла, не снижаясь сколько-нибудь значительно даже в периоды экономических  кризисов.

 

 

 

Глава II Антиинфляционная политика

2.1 Формирование антиинфляционной политики

Антиинфляционная политика: комплекс государственных мер по ограничению инфляции путем регулирования  денежно-кредитной и других сфер экономики. Она способствует соблюдению равновесия государственного бюджета, взвешенности распределения доходов, целесообразности политики центрального банка и формированию инфляционных ожиданий у граждан страны.

Целями антиинфляционной политики должны быть в первую очередь  быть:

– сокращение инфляционного потенциала;

– предсказуемость динамики инфляции;

– снижение темпов инфляции;

– стабилизация цен.

В основе программы должен лежать анализ причин и факторов, определяющих инфляцию, набор мер экономической политики, способствующей устранению или снижению уровня инфляции до разумных пределов.[4]

Вся антиинфляционная политика может быть разделена на две части.

Первая − меры, осуществляемые за короткий период, которые должны сбить накал инфляционного давления.

Вторая − меры, обеспечивающие непосредственную борьбу с инфляцией с упором на долговременное и систематическое их осуществление [6].

Адаптационная политика процесс приспосабливания экономики к инфляции. Эта политика построена на том, что все субъекты рыночной экономики в своих действиях учитывают инфляцию − прежде всего через учет потерь от снижения покупательной способности денег. В мировой практике существуют два метода компенсации потерь от снижения покупательной способности денег. Индексация ставки процента, сводится к увеличению ставки процента на величину инфляционной премии. Компенсации инфляции − индексация первоначальной суммы инвестиций, которая периодически корректируется.

В развивающихся странах  используются также более специфические меры поддержание государством искусственно заниженных цен на узкий набор жизненно важных товаров и услуг, удовлетворяющих минимальные потребности беднейших слоев населения; создание сети магазинов с низкими ценами для них; различные формы благотворительной помощи.[4]

Мировой опыт свидетельствует, что такие меры смягчают отрицательные экономические последствия высокой инфляции и социально-политическую напряженность в обществе.[6]

В политики снижения инфляции антиинфляционными мерами лежит контроль за соотношением цен и заработной платы. Эта политика дает положительный эффект в краткосрочном плане (например, в США в 1951−1952 гг., в Финляндии в 1967−1971 гг.), но в долгосрочном периоде эта политика не прижилась, не стала популярной.

Краткосрочные мероприятия, призванные обуздать всплеск инфляции.К такого рода мерам относится денежная реформа конфискационного типа. Введение в обращение новых денег взамен старых по принудительному курсу, прежде всего, бьет по интересам потребителей. Так было, например, в 1947 г. в нашей стране, когда денежные знаки старого образца обменивались на новые в пропорции 1:10. Однако такая радикальная мера весьма эффективна, она утверждает новые ценовые соотношения.

Другой подобного рода мерой может быть импортная интервенция. Если налицо острая нехватка товаров, которая резко гонит цены вверх, то данная мера на короткий срок может способствовать соответствию предложения товаров растущему спросу.

Активная политика

К ней относится бюджетная  политика маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос: государство ограничивает свои расходы и повышает налоги. Стимулирование спроса бюджетными средствами может усиливать инфляцию. Если сокращение бюджетного дефицита будет осуществляться путем сокращения государственных расходов, то издержки такой политики лягут на сферу, финансируемую за счет бюджета (предприятия, имеющие доступ к дешевым кредитам и дотациям, бюджетники, социальная сфера). Если она будет осуществляться за счет роста налогов на прибыль и экспортных тарифов, издержки в основном понесут предприниматели и работники негосударственных предприятий.

Денежно-кредитное регулирование, косвенно и гибко воздействующее на экономическую ситуацию. Если мероприятия бюджетной политики непосредственно направлены на рынок благ, то при проведении кредитно-денежной политики объектом регулирования является денежный рынок. Суть кредитно-денежной политики состоит в воздействии на экономическую конъюнктуру через изменение количества находящихся в обращении денег (эмиссия). Традиционными инструментами денежно-кредитной политики, влияющими на размер и структуру денежной массы, являются:

а) Операции на открытом рынке ценных бумаг.

б) Учетно-процентная или  дисконтная политика.

в) Норма обязательного  резервирования.

г) Валютное регулирование.

д) Таргетирование инфляции

Чисто монетарным методам борьбы с инфляцией предлагают так называемую «политику цен и доходов». Ее суть состоит в том, что правительство замораживает цены и номинальные доходы, либо ограничивает рост денежной зарплаты ростом средней (по стране) производительности труда, а рост цен – ростом расходов на оплату труда.

Цель антиинфляционной политики −  удержать надежный контроль над инфляцией, обеспечивая невысокий темп роста уровня цен. Острие антиинфляционных мер должно быть направлено на обеспечение равновесия на рынках. Таким образом, можно представить три линии стратегии антиинфляционной политики.

Стратегию гашения адаптивных инфляционных ожиданий. Сторонники монетаристского направления уделяют этому большое внимание. Изменение психологии потребителя, избавление его от страха постоянного роста цен, обесценения его сбережений.

Другой линией антиинфляционной стратегии являются действия по жесткому ограничению денежной массы. Режим жестких денежных ограничений относится к сильнодействующим регуляторам в экономике. Поэтому эти меры должны использовать с большой осторожностью.

Третья линия антиинфляционной стратегии − сокращение бюджетного дефицита. Она может достигаться как за счет роста налогов, так и за счет сокращения государственных расходов. Тем самым оно постепенно будет освобождаться от централизованного финансирования ряда деятельности. Уменьшение вмешательства государств в инвестиционный процесс создаст основу для эффективного расходования бюджетных средств.

В 80-90-е годы в развитых странах были выработаны основы современной антиинфляционной политики, включающие в себя две программы финансовой стабилизации:ортодоксальная и гетеродоксальная.

Ортодоксальная программа  опирается на теоретические и  практические рекомендации монетаризма. Она предусматривает следующие  меры против инфляционного спроса:

-уменьшение государственных расходов и дефицита госбюджета;

-повышение налогов;

-поддержание высоких процентных ставок;

-уменьшение государственной собственности за счет приватизации;

-максимальное свертывание хозяйственной активности государства, задача которого сводится к сбалансированию бюджета (желателен профицит) и поддержанию темпов прироста денежной массы в обращении в соответствии с реальными возможностями увеличения производства, обычно в пределах нескольких процентов прироста.

Гетеродоксальная программа  опирается на рекомендации немонетаристских теорий (неокейнсианства). Она исходит из параллельного действия факторов инфляции спроса и инфляции издержек, предусматривает активное регулирующее воздействие государства. К мерам относятся:

-временное замораживание или сдерживание прироста цен и заработной платы (политика доходов);

-либеральная кредитно-денежная политика с установлением низких процентных ставок для поддержки производства;

-стимулирование производства путем значительного снижения налоговой нагрузки на экономических агентов;

-участие государства в формировании рыночной инфраструктуры, стимулирования им благоприятных структурных сдвигов в экономике и поддержание жизненно важных отраслей и производств;