Политика доходов населения как один из приоритетов социальной политики

При этом предприятия могут  самостоятельно устанавливать системы (повременно-премиальная, сдельно-премиальная, сдельно-прогрессивная и др.) и  размеры оплаты труда. Бюджетные организации вправе устанавливать системы оплаты труда, а ее размеры устанавливаются правительством.

Заработная плата работника  зависит от отработанного рабочего времени, выработки, качественных показателей  труда, соблюдения технико-технологических  стандартов, трудовой дисциплины и  индивидуальными размерами не ограничивается.

Государственное регулирование  роста заработной платы осуществляется путем увязки параметров ее повышения  с увеличением объемов производства, реализации продукции (работ, услуг), эффективностью финансово-хозяйственной деятельности.

Отличительной особенностью государственного регулирования оплаты труда в нашей стране является ее прогнозирование путем установления заданий по росту заработной платы. Их выполнение находится под постоянным контролем республиканских и  местных органов власти.

Важным механизмом социальной защиты трудящихся является минимальная  заработная плата, представляющая собой  законодательно устанавливаемый предельно  допустимый низший уровень оплаты труда. Ниже этого уровня наниматель не имеет  права выплачивать заработную плату своим работникам при условии выполнения ими установленных норм рабочего времени и выработки. Тем самым защищаются интересы низкооплачиваемых категорий работников.

Основным источником доходов  для большей части населения  являются доходы, получаемые в виде оплаты за и труд,  т.  е.  заработная  плата.

Заработная  плата - это  цена  трудовых  услуг,  предоставляемых  наемными работниками разных профессий при реализации их деловой активности.

Соотношение  в  денежных  доходах  населения  доли  заработной  платы   и социальных  трансфертов  играет  важную  роль  в  трудовой  мотивации.   При преобладании  оплаты  труда  в   формировании  общей  суммы  доходов  обычно развивается предприимчивость,  инициатива,  тогда  как  при  повышении  роли социальных  трансфертов  нередко  усиливается   психология    иждивенчества, которая хорошо видна  не примере развитых европейских  стран.

 Следует различать  номинальную (т. е. начисленную)  и  реальную  заработную плату.  Номинальная  заработная   плата   представляет   собой   всю  начисленную сумму оплаты труда  вне зависимости  от  налогов   и  обязательных отчислений. Располагаемая  заработная плата — это   начисленная  сумма  оплаты  труда за вычетом подоходного  налога и обязательных отчислений  в  Пенсионный фонд.

  По циклам жизнедеятельности  человека  доходы  подразделяются  на  доходы, получаемые:

  1) до участия в труде  (трудоспособного возраста);

  2) от участия в трудовой, предпринимательской, общественной  деятельности;

  3) временно неработающими (безработные, беженцы, переселенцы и т. д.);

  4) после завершения  трудовой деятельности (пенсионеры).

  Такая классификация   позволяет  проследить,  насколько   человек  как  член общества  обеспечен доходами и социально  защищен на всех стадиях   его  жизни.

  С юридической точки зрения,  доходы  делятся  на законные  (легальные)  и незаконные (нелегальные). Незаконные  доходы  — это доходы,  получаемые  в рамках теневой («черной», «серой», «подпольной»), неформальной экономики.  К этому типу доходов относят доходы,  получаемые  от  незарегистрированной  в установленном порядке деятельности,  укрываемые   от   налогообложения   и контроля государства, и приносящие нередко вред  здоровью  и жизни людей.

Теневые доходы в свою очередь  подразделяются  на  доходы  общекриминального происхождения (коррупция, рэкет, торговля оружием, наркотиками,  контрабанда и т.п.) и доходы, имеющие экономическую природу, но  не  учтенные  налоговой службой (подпольные  мастерские,  нелегальное производство  алкогольной и другой продукции, торговля без лицензии и т. д.).

Но имеются  и  другие  виды  неучтенных  доходов,  связанные  со  скрытой экономикой и скрытой  заработной платой. Под скрытой экономикой понимается  в основном вполне законная деятельность, которая по определенным  причинам  не поддается учету  в обычном порядке («челночный»  импорт, недоучет в  торговле, услуги частных врачей, юристов, «шабашники» — строители и т. д.).

Минимальная заработная плата.

Минимальная заработная плата - минимальный размер оплаты труда, МРОТ — официально устанавливаемый государством минимальный уровень оплаты труда на предприятиях любой формы собственности в виде наименьшей месячной ставки или почасовой оплаты. Значение минимальной заработной платы не всегда привязано к величине прожиточного минимума. Оно определяется в каждый период времени финансовыми возможностями государства, периодически изменяется. Используется для исчисления размеров государственных налогов, платежей, штрафов. Заработная плата является трудовым доходом. Это основной источник доходов домашних хозяйств. Она представляет собой выплачиваемое предприятием или государственным учреждением совокупное вознаграждение наемным работникам за выполненную работу, т.е. плату за предоставленный труд как фактор производства. К ней относятся также гонорары, комиссионные, патентные платежи, дополнительные выплаты и т.п. Под наемным работником понимается работник, имеющий соглашение с нанимателем, в отличие от работников ненаемного труда, получающих смешанные доходы.

Определение дохода.

Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных  домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Роль доходов определяется тем, что уровень потребления  населения прямо зависит от уровня доходов.

Денежные доходы населения  включают все поступления денег  в виде оплаты труда работающих лиц, доходов от предпринимательской  деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты (по вкладам, ценным бумагам, недвижимости) от продажи продукции сельского хозяйства и различных изделий, доходов от оказанных на сторону различных услуг, страховые возмещения, ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и др. Натуральные доходы включают, прежде всего продукцию, произведенную домашними хозяйствами для собственного потребления.

Виды доходов.

Существует несколько  видов доходов: доходы от трудовой деятельности, доходы от собственности, доходы от предпринимательской  деятельности, заемные, передаваемые, донорские доходы, трансфертные платежи.

Доходы от трудовой деятельности представляют собой доходы, получаемые наемными работниками в виде заработной платы. Заработная плата, в свою очередь, является частью национального дохода (в виде суммы денежных средств), которая поступает в индивидуальное потребление наемным работникам за выполнение работы в течение определенного периода времени. Номинальная заработная плата – заработная плата  в денежном выражении, отражает размер заработной платы без относительно к ценам на товары и услуги. Реальная заработная плата – то количество товаров и услуг, которое можно на нее приобрести.

Доходы от собственности (вид функционального дохода) представляет собой арендную плату. Арендная плата  – это плата за срочное и  возмездное пользование имуществом, по договору аренды (имущественного найма). В Российской Федерации аренда допускается  во всех отраслях народного хозяйства  и может применяться в отношении  имущества всех форм и видов собственности. В аренду могут передаваться земля  и другие природные ресурсы, имущество  предприятий, объединений, имущественные  комплексы, любо другое имущество, необходимое  арендатору для самостоятельного осуществления  хозяйственной или иной деятельности.

Доход от предпринимательской  деятельности (вид функционального  дохода) представляет собой предпринимательский  доход, составляющий часть прибыли, остающейся у предпринимателя после  выплаты процента за банковскую ссуду. Предпринимательство и предпринимательская  деятельность в Российской Федерации  – инициативное, самостоятельное  занятие граждан с образованием и без образования юридического лица, направленное на получение прибыли  или личного дохода, осуществляемое от своего имени, на свой риск и под  свою имущественную ответственность  или от чьего-то имени и под  чью-то имущественную ответственность. Предприниматель может осуществить  любые виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законом, с  момента государственной регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя. Вкладывая свой или заемный капитал, предприниматель создает свое дело с целью извлечения дохода на вложенный капитал.

Заемные, передаваемые, донорские  доходы (разновидность функционального  дохода) выступают как ссудный  процент, получаемый кредитором от заемщика за пользование денежной ссудой, или  выступают в виде процентной ставки, размер которой устанавливается  банками по краткосрочным и долгосрочным ссудам, срочным вкладам до востребования. К этому виду дохода относятся  выплаты по дивидендам – периодически выплачиваемые акционерам на каждую акцию из прибыли акционерного общества. К этому виду доходов относятся также проценты по вкладам (депозитам), денежным средствам предприятий, организаций и населения, хранящиеся в банках на определенных условиях; проценты, получаемые рантье, лицами, живущими на процент с отдаваемого в ссуду капитала или ценных бумаг и, наконец, процент на государственные внутренние займы, страховые проценты и т.д.

Трансфертные  платежи – экономические ценности (вид вертикальных доходов), передаваемые одним участником экономических отношений другому в одностороннем порядке.

Трансферты – это платежи, осуществляющиеся из бюджета государства и несущие функцию социальной защиты определенной части населения, идущие на выплату пенсий и пособий, стипендий. Социальные платежи могут быть в натуральной форме и состоять из товаров и нерыночных услуг, предоставляемых бесплатно.

Неучитываемые доходы.

Неучитываемые доходы подразделяются на две группы: на легальные и нелегальные, т.е. нетрудовые доходы. К легальным доходам относятся все виды доходов, получаемые за любые виды хозяйственной деятельности, не противоречащие законодательству и прошедшие регистрацию в государственных органах. Например, к легальным, но неучитываемым доходам, все виды мелких доходов, учесть которые не представляется возможным, которые чаще всего представляют собой небольшие суммы поощрения за выполненную по-соседски работу или услуги. Поскольку эти доходы неучитываемые, то с них не взимаются налоги.

К нелегальным видам доходов  относятся доходы, получаемые за незаконную, скрытую от общества экономическую  деятельность. Нелегальная, «теневая» деятельность, как правило, бывает криминальной и поэтому чаще всего не трудовой.

Масштабы и значимость нелегальных (неформальных) видов дохода в годы реформ возросли многократно  и сегодня оцениваются почти  в половину ВВП. Расширение нелегальной, теневой экономики происходит за счет незарегистрированных видов деятельности, которые действующими законами не запрещены, но представители которых уклоняются от учета, уплаты налогов и избегают контроля над своей работой. К «теневой» экономике относятся, помимо незарегистрированных предприятий, мелкие, крупные и средние, которые в целях избежания налогов скрывают доходы и часть осуществляемого ими экономического оборота.

«Теневая экономика» в отличие от легальной экономики, развивалась в годы реформ чрезвычайно динамично. Ее доля составляла уже в 1995 г., по оценкам экспертов, около 45% ВВП, при этом опережающими темпами увеличивался ее оборот в области финансово-кредитных операций.  В фактических ценах на конечное потребление в 1995 г. пошло около 600 трлн. руб., полученных в «теневой экономике». Большая часть доходов, получаемых в «теневой экономике», концентрируется среди небольшого числа людей, материальное благополучие которых быстро возрастает. Рост «теневых» доходов богатой прослойки общества приводит к моральной деградации общества и, как показал август 1998 г., ведет к развалу легальной экономики.

Доходы, идущие на сбережения. Одним из видов расходов реально  располагаемой части доходов  являются сбережения во вкладах, ценных бумагах, покупка валюты и т.п.; они  носят, как правило, остаточный характер. Сбережения представляют собой отложенный спрос на товары и услуги. Различают  три вида сбережений по целям: сбережения защитные (вклады с целью защиты от инфляции), страховые (на непредвиденный случай) и спекулятивные (вложения с  целью получения прибыли, выигрыша).

Для России характерны следующие  примерные пропорции доходов  населения, расходуемые на сбережения в банках на покупку ценных бумаг  – 6,5%, на покупку валюты – 19,4% и сбережения на дому – 0,5%.

Безденежные доходы включают широкий круг источников доходов  из фондов коллективного потребления, за счет которого содержатся государственные  учреждения, обслуживающие население: больницы, поликлиники, школы, техникумы, вузы и другие учебные заведения  по подготовке и переподготовке кадров, детские сады и ясли. Потребление  этих услуг обеспечивает более высокий  уровень доходов населения. Эти  источники безденежных доходов  остаются объектами общенародной собственности. О масштабах безденежных доходов, получаемых из Фонда коллективного  потребления, можно судить по расходам государства на содержание перечисленных  выше объектов социальной инфраструктуры. К коллективным формам безденежных  доходов относят всевозможные работы по благоустройству, субсидированию различных  общественных программ, льготы (например, бесплатный проезд на общественном транспорте) и другие. Коллективные формы безденежных доходов существуют на предприятиях, которые организуют отдых детей, выдают бесплатные талоны на питание, проезд в общественном транспорте.

Безденежные доходы формируются  за счет работы на приусадебных и садовоогородных участках. Несмотря на то, что личные подсобные хозяйства занимают лишь 3% земельных угодий, на них производится около 38% валовой продукции сельского хозяйства. Произведенная продукция минует сферу торговли, идет в основном на личное потребление и приносит значительный безденежный доход, который можно отнести к непосредственному потреблению и самообеспечению домохозяйств.