Понятие трансформационной (переходной) экономики

1.3 Цели и этапы экономических реформ в странах Центральной и Восточной Европы

       Основными целями экономических реформ было:

· Повысить эффективность  производства;

· Чтобы исчезли, как старые структуры цен, так и монополизм производителей;

· Чтобы исчезло централизованное распределение ресурсов;

· Чтобы изменилось крайне неэффективная ранее сложившаяся  в угоду идеологическим догмам и  политическим приоритетом структуры  производства.

Этапы экономических реформ:

          Первый этап (50 - 60 гг.) - этап быстрого экстенсивного роста, индустриализация большинства стран регионов;

Второй этап (конец 60 - конец 70 гг.) связан с исчерпанием факторов экстенсивного развития;

Третий этап (конец 70 - конец 80 гг.) характерен стагнацией экономики, началом агонии и краха социалистической общественной системы;

Четвёртый этап (начало 90 гг.) - этап революционных преобразований, спада производства и перехода стран  ЦВЕ на рыночный и демократический путь развития. Прежде чем проводить конкретный анализ экономического роста по названным периодам, необходимо отметить, что официальная статистика стран ЦВЕ, как и бывшего СССР завышала темпы роста, лакировала действительность, всячески пыталась представить картину лучше, чем она была в реальной жизни, чтобы доказать "преимущества" социализма. К сожалению, фальсифицированные официальные расчеты попадали не только в национальные (по соответствующим странам) статистические и аналитические публикации, но и в документы и издания международных организаций. Меньше всего завышались темпы в Венгрии и Чехословакии, наиболее — в Болгарии и Румынии.

На первом этапе во всех без исключения странах ЦВЕ наблюдались высокие темпы экономического роста, которые искусственно подстегивались директивными плановыми заданиями. Бурная индустриализация по советскому образцу (преимущественный рост I подразделения и группы "А" промышленности, жесткий режим накопления, завышенные капиталовложения) сопровождалась значительным ростом нормы накопления и созданием перекошенной, не отвечающей рыночным критериям структуры экономики. Очень скоро норма накопления достигла, по официальным данным, 25—30% национального дохода, хотя на деле она была выше вследствие искусственного занижения цен на инвестиционные и военные товары. В 1949—1953 гг. снизился и жизненный уровень населения (в абсолютном выражении), но затем он начал расти. Не случайно среднегодовые темпы прироста национального дохода достигали в 1950—1960 гг. по разным странам 7—11%, а капиталовложений — 9—16% (таблица 1).

Таблица 1. Темпы роста  национального дохода и капитальных  вложений в 1950 - 1960 гг. (в %).*

Страна	Национальный доход		Капитальные вложения
	индекс	Среднегодовой прирост	индекс	Среднегодовой прирост
Албания	259	10,0	322	12,4
Болгария	282	10,9	329	12,6
Чехословакия	207	7,5	266	10,3
Венгрия	187	6,5	238	9,1
Польша	208	7,6	255	9,8
Румыния	264	10,2	430	15,7

*Источник: [6, c. 125,134]

На втором этапе экономического развития стран ЦВЕ проявились признаки исчерпания факторов первоначального накопления, быстрого экстенсивного экономического роста. Существенно замедлились темпы экономического роста (таблица 2).

Наибольшее замедление темпов роста имело место в Польше, затем в Венгрии, наименьшее —  в Румынии, но в целом среднегодовой  прирост национального дохода во всей группе рассматриваемых стран  снизился почти вдвое: с 6,5% в 1966—1970 гг. до 3,7% в 1976-1980 гг.

Таблица 2.Среднегодовые  темпы прироста произведенного национального дохода в 1965-1980 гг. (в %).*

Страна	1966-1970 гг.	1971-1975 гг.	1976-1980 гг.
Албания	9,2	6,7	_
Болгария	8,7	7,9	6,1
Чехословакия	6,9	5,7	3,7
ГДР	5,2	5,4	4,1
Венгрия	6,8	6,3	3,2
Польша	6,0	9,8	1,2
Румыния	7,7	11,3	7,2
Все страны ЦВЕ,  кроме Албании	6,5	7,8	3,7

 

* Источник:[7, с. 122, 123]

Важно отметить, что снижение темпов экономического развития не сопровождалось уменьшением нормы накопления. Наоборот, как показывают статистические данные, доля капитальных вложений в национальном доходе стран ЦВЕ продолжала расти (таблица3).

Таблица 3. - Доля капиталовложений в национальном доходе в 1965—1980 гг. (в %).*

Страна	1966-1970 гг.	1971-1975 гг.	1976-1980 гг.
Болгария	35,1	35,1	35,6
Чехословакия	31,1	33,7	33,7
ГДР	27,6	30,0	31,0
Венгрия	32,9	35,9	37,3
Польша	25,3	36,2	37,1
Румыния	28,8	34,1	33,5

*Источник:[8, с. 138]

Увеличение нормы накопления при снижении темпов экономического роста свидетельствует о снижении эффективности инвестиционного  процесса, нарастании дисбаланса и  напряженности в экономике. (Особенно это было заметно на примере Польши.) Во всех странах ЦВЕ продолжались структурные сдвиги в пользу тяжелой  промышленности, заданные еще в 50-х  годах.

В структуре промышленного  производства росла доля машиностроения и химической промышленности и снижалась  доля легкой и пищевой промышленности. В 1978 г. доля машиностроения во всей промышленной продукции Венгрии, ГДР, Польши и  Румынии оказалась заметно выше, чем в СССР, где она достигла 26%.

И на первом, и на втором этапах экономического развития стран ЦВЕ  в послевоенные годы проявили себя все факторы низкой эффективности  социалистической модели хозяйствования. Все более активно шел процесс  экстенсивного поглощения всех видов  ресурсов. Полная занятость поддерживалась за счет низкой производительности труда, росла материалоемкость производства, снижалась фондоотдача. Страны ЦВЕ  стали предпринимать более широкие  и активные попытки к увеличению своего экспорта на Запад, чтобы заработать твердую валюту. Однако эти попытки  не всегда оказывались успешными: Запад  прекрасно обходился без мировой  социалистической системы.

Усиливающиеся признаки исчерпания и предстоящей агонии неэффективной  социалистической системы, прослеживаемые по динамике основных макроэкономических показателей, в рассматриваемый  период дополнялись признаками начавшихся изменений и в экономической  политике, и в команд-но-распределительной  модели хозяйствования.

Уже в начале 60-х годов  руководители ряда стран ЦВЕ вынуждены  были пойти на корректировки выбранного ранее жесткого курса на сверхцентрализованное планирование и сверхиндустриализацию в пользу некоторого стимулирования сельского хозяйства и повышения жизненного уровня населения. Легче стало с налогообложением крестьян: обязательные поставки сельхозпродукции сначала были сокращены, а затем отменены; ослаблены ограничения на приусадебные и садовые участки, на строительство жилых домов.

Эти корректировки курса  и попытки изменить модель хозяйствования особенно были заметны в Венгрии. Именно с конца 60-х и в 70-х годах  стала изменяться социально-экономическая  ситуация, повысились темпы роста  жизненного уровня населения, развернулось широкое кооперативное и частное  строительство, рынок стал наполняться  качественными товарами. Конечно, это была реакция на трагические события 1956 г. В целом же Венгрия шла по пути "рыночного социализма".

Основными чертами третьего этапа развития экономики стран ЦВЕ являются сначала продолжение замедления и стагнация экономического роста, затем агония и развал социализма как исторически несостоявшейся общественной системы.

Среднегодовые темпы роста  произведенного национального дохода уже в первой половине 80-х годов  во всем регионе стран ЦВЕ сократились  до 2,2%, промышленного производства — до 2,8, а капитальных вложений — до 0,7%. Самой больной страной  региона оказалась Польша, где  началось абсолютное сокращение не только капитальных вложений, но и промышленного  производства (таблица 4). Во второй половине 80-х годов тенденция к падению  темпов и абсолютного объема производства усилилась, перейдя к началу 90-х  годов в глубокий экономический  кризис.

В 80-х годах во всех странах  ЦВЕ заметно усилились инфляционные процессы. Резко возросли мировые  цены на энергоносители и другие виды сырья. СССР сокращал поставки своего сырья этим странам, поскольку они  осуществлялись по ценам ниже мировых и своего сырья не хватало самому поставщику для его внутренних нужд. Страны ЦВЕ вынуждены были покупать растущую часть требуемого им сырья на мировом рынке. Все это подрывало ресурсную базу для инвестиций, необходимых не только для расширения, но и для модернизации и обновления основного капитала.

В условиях нерыночной экономики  и отсутствия внутренних стимулов к  научно-техническому прогрессу страны ЦВЕ реагировали на рост мировых  цен не переходом на ресурсосберегающие технологии, как Запад, а увеличением  импорта сырья, расширением эксплуатации собственных ресурсов, что требовало  дополнительных капиталовложений, база для которых сокращалась.

 

Таблица 4. - Среднегодовые темпы роста национального дохода, промышленного производства и капиталовложений в 1980—1990 гг. (в %). *

*Источник: [9, с.70,92]

Условия торговли для стран  ЦВЕ с ростом цен на сырье и  усилением конкуренции со стороны  развивающихся стран, прежде всего  Юго-Восточной Азии и Латинской  Америки, стали серьезно ухудшаться. Поэтому практически все страны ЦВЕ отчаянно пытались пробиться на мировые рынки с экспортом своих товаров и одновременно ограничить импорт. Во многих случаях это удавалось. Начались масштабные заимствования валюты и рост внешнего долга. Особенно большой долг был у Венгрии: он превысил 20 млрд долл.

Кризис инвестиционного  процесса привел к снижению нормы  накопления, которая в прежние  годы возрастала. Уровень накопления в 1979—1982 гг. в регионе составил лишь 2/3 уровня 1978 г., в последующие же годы он еще больше сократился.

К концу 80-х годов страны ЦВЕ оказались по отношению, например, к США по ВНП в расчете на душу населения примерно в той  же позиции, что и 40 лет назад, когда  они еще только начинали свой социалистический эксперимент. В сравнении с более  динамично развивающимися странами — Японией, ФРГ, Австрией и даже странами Южной Европы их достижения выглядели  особенно сомнительно.

Следует подчеркнуть, что  страны ЦВЕ и не могли достичь  уровня экономического, социального  и технического развития стран Запада, поскольку принятая у них модель хозяйствования оказалась не только исторически безнадежно неэффективной, но и тупиковой.

Как уже отмечалось, в  этой модели все ориентировано не на удовлетворение реальных потребностей, а на выполнение плановых директив. Последние же выдвигали на передний план не качественные, а прежде всего количественные параметры производственной деятельности, задачи производства ради производства, цели, заданные не нормальными экономическими или просто человеческими потребностями, а идеологическими и политическими соображениями правящей номенклатуры. Ценилось и поощрялось лишь то, что давало высокие темпы роста, те же области, где количественный рост не мог быть так заметен (производственная и социальная инфраструктура, охрана окружающей среды и т. д.), всегда оказывались не только в тени, но и в полном провале. Поэтому экстенсивное экономическое развитие было адекватно сущности этой модели, а все призывы к интенсификации оставались только красивыми словами.