Понятие, виды и показатели безработицы

11.3. Понятие, виды  и показатели безработицы

 

 

 

Инфляция оказывает также серьезное влияние на занятость населения.

 

Важным явлением, характеризующим макроэкономическую нестабильность и имеющим циклический характер изменений, выступает безработица. Чтобы определить, кто такие безработные, следует рассмотреть основные категории населения.

 

В общей численности населения выделяют категорию трудоспособного населения, к которому относят людей старше 16 лет. Трудоспособное население делится на две части: включаемых в численность рабочей силы и не включаемых в численность рабочей силы (NL).

 

К категории не включаемых в численность рабочей силы относятся незанятые в общественном производстве и не стремящиеся получить работу.

В эту категорию попадают люди:

 

1) находящиеся на содержании  государственных институтов и  поэтому называемые институциональным  населением, которые исключаются  из численности рабочей силы  автоматически, так как не считаются  потенциальными компонентами рабочей  силы:

 

·      отбывающие срок заключения в тюрьмах;

 

·      находящиеся в психиатрических лечебницах;

 

·      инвалиды;

 

2) которые в принципе  могли бы трудиться, но не делают  этого в силу разных причин, т. е. которые не хотят или не  могут работать и работу не  ищут:

 

·     студенты дневного отделения (поскольку должны учиться);

 

·     вышедшие на пенсию (как по возрасту, так и по состоянию здоровья – поскольку либо уже отработали свое, либо больше не могут работать);

 

·     домохозяйки (поскольку хотя и трудятся полный рабочий день, но не в общественном производстве и не получают плату за свой труд);

 

·     бродяги (поскольку просто не хотят работать);

 

·     люди, искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому прекратившие поиск (поскольку отчаявшиеся найти работу учитываются в численности, не включаемых в рабочую силу, несмотря на то, что они хотели бы трудиться, но их наличие в экономике занижает официальный показатель уровня безработицы).

 

К категории включаемых в численность рабочей силы относят людей, которые либо имеют место работы в общественном производстве, либо работы не имеют, но работать хотят и работу активно ищут. Поэтому общая численность рабочей силы подразделяется на две группы:

 

Первая – занятые. Это люди, имеющие работу в общественном производстве, причем неважно, занят человек полный рабочий день или неполный, полную рабочую неделю или неполную (в этом случае он считается неполно или частично занятым). Человек также считается занятым, если он не работает по следующим причинам: находится в отпуске, болеет, бастует; из-за плохой погоды или стихийных бедствий. В эту категорию, однако, не попадают люди, занятые в теневой экономике, поскольку они официально нигде не зарегистрированы и не учитываются статистическими службами;

 

Вторая – безработные. Это люди трудоспособного возраста, не имеющие работы, но активно ее ищущие, т. е. предпринимающие специальные усилия по поиску работы и готовые приступить к работе немедленно или ожидающие начала трудовой деятельности с определенной даты. Поиск работы – главный критерий, отличающий безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.

 

Таким образом, общая численность рабочей силы равна суммарной численности занятых и безработных.

 

При этом военнослужащие, хотя формально и относятся к занятым, как правило, при подсчете показателя уровня безработицы не учитываются в общей численности рабочей силы. Этот показатель обычно, если это не оговаривается специально, рассчитывается только для гражданского сектора экономики.

 

Итак, не следует путать категории "трудоспособное население" и "общая численность рабочей силы". В категорию трудоспособного населения включается часть людей, не относящихся к общей численности рабочей силы.

 

Показатели изменения количества занятых и безработных, общая численность рабочей силы и численность людей, не включаемых в рабочую силу – это показатели потоков. Между этими категориями постоянно происходят перемещения (рис. 11.5).

 

 

 

 

 

Рис. 11.5. Схема перемещения потоков рабочей силы

 

Часть занятых теряет место работы, превращаясь в безработных. Некоторая доля безработных находит работу, становясь занятыми. Часть занятых увольняется с работы и покидает общественный сектор экономики (кто-то выходит на пенсию, кто-то становится домохозяйкой), а часть безработных, отчаявшись, прекращает поиски работы. Это увеличивает численность не включаемых в рабочую силу. При этом часть людей, не занятых в общественном производстве, начинает активный поиск работы (неработающие женщины; закончившие высшие учебные заведения студенты; одумавшиеся бродяги). В условиях стабильной экономики (в состоянии равновесия) количество людей, теряющих работу, равно числу людей, находящих работу.

 

Основной характеристикой безработицы является показатель уровня безработицы u, который представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумма численности занятых и безработных), выраженное в процентах:

 

 

 

,        или           .                    (11.4)

 

 

 

Еще одним важным показателем статистики труда выступает показатель уровня участия в рабочей силе, который представляет собой отношение численности рабочей силы к общей численности трудоспособного населения, выраженное в процентах:

 

 

 

.

 

 

 

и отражает долю трудоспособного населения, присутствующую на рынке труда.

 

Выделяют три основные причины, по которым люди могут стать безработными:

 

·      потеря работы (увольнение);

 

·      добровольный уход с работы;

 

·      первое или повторное появление на рынке труда.

 

Различают три вида безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

 

Фрикционная безработица связана с поиском работы и ожиданием выхода на работу. Поиск работы требует времени и усилий, поэтому человек, ищущий или ожидающий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. Особенность фрикционной безработицы состоит в том, что работу ищут готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Основная причина существования фрикционной безработицы – несовершенство информации (сведения о наличии свободных рабочих мест). Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу уже завтра.

 

К фрикционным безработным относятся:

 

·     уволенные с работы по приказу администрации;

 

·     уволившиеся по собственному желанию;

 

·     ожидающие восстановления на прежней работе;

 

·     нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;

 

·     сезонные рабочие (не в сезон);

 

·     впервые или вновь появившиеся на рынке труда с требующимся в экономике уровнем профессиональной подготовки и квалификации.

 

Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), но и желательное. Она способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности (любимая работа всегда более производительна и творчески наполнена, чем та, которую человек заставляет себя выполнять).

 

Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы:

 

 

 

.                                      (11.5)

 

 

 

Структурная безработица обусловлена сдвигами в экономике, которые связаны с изменением: структуры спроса на продукцию разных отраслей (спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, производство расширяется, спрос на рабочую силу в этих отраслях растет в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнению рабочих и росту безработицы) и отраслевой структуры экономики, причиной которых является научно-технический прогресс, так как со временем одни отрасли устаревают и исчезают (например, производство паровозов, карет, керосиновых ламп и черно-белых телевизоров), а появляются другие отрасли (например, производство персональных компьютеров, видеомагнитофонов, пейджеров и мобильных телефонов). Меняется набор профессий, требующихся в экономике. Так, исчезли профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, ямщика, коммивояжера, но появились профессии программиста, имиджмейкера, диск-жокея, дизайнера. Люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. К структурным безработным относят также людей, впервые появившихся на рынке труда, в том числе выпускников высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике.

 

Причина существования структурной безработицы – несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная. С одной стороны, увеличение спроса на продукцию отраслей, где он пока низок, может произойти через неопределенно длительный период времени или даже не произойти вовсе, а с другой стороны, найти работу в новых отраслях, порожденных научно-техническим прогрессом, без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно.

 

Как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное даже в высокоразвитых экономиках, так как связана с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы. Структура спроса на продукцию разных отраслей постоянно меняется и также постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техни­че­ским прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу.

 

Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:

 

 

 

.                                  (11.8)

 

 

 

И фрикционная, и структурная безработица связаны с поисками работы и поэтому относятся к категории безработицы поиска.

 

Если в экономике существуют только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы и означает, что рабочая сила используется наиболее эффективно и рационально. Уровень безработицы, при полной занятости рабочей силы носит название «естественного уровня безработицы» u*. Это значит, что все люди, которые хотят работать и активно ищут работу, рано или поздно ее находят. Реальный объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным уровнем выпуска, или потенциальным выпуском Y*. Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике имеются только фрикционные и структурные безработные, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:

 

 

 

.                     (11.9)

 

 

 

Современное название этого показателя – уровень безработицы, не ускоряющий инфляцию (non-accelerating inflation rate of unemployment – NAIRU).

 

Приведем графики экономического роста и экономического цикла (рис. 11.6). Каждая точка на тренде, изображающем экономический рост, соответствует величине потенциального ВВП, или состоянию полной занятости ресурсов (точки В и С). Каждая точка на кривой, отображающей экономический цикл, соответствует величине фактического ВВП (точки А и D). Если фактический ВВП превышает потенциальный (точка А), фактический уровень безработицы ниже естественного уровня – это ситуация сверхзанятости. При переходе из точки В в точку А происходит рост уровня цен и темпа инфляции – ускорение инфляции, поскольку совокупный спрос превышает совокупное предложение. Если экономика находится на уровне потенциального выпуска (на тренде), что соответствует естественному уровню безработицы (уровень полной занятости), то инфляция не ускоряется.

 

 

 

 

 

Рис. 11.6. Экономический рост и эконо­ми­ческий цикл

 

 

 

Величина естественного уровня безработицы с течением времени растет. Если в начале 1960-х гг. она составляла 4 % рабочей силы, то в настоящее время – 5–6 %. Причина роста естественного уровня безработицы – увеличение продолжительности поиска работы, что может быть обусловлено:

 

·     увеличением размеров пособий по безработице;

 

·     увеличением времени выплаты пособий по безработице;

 

·     ростом доли женщин в составе рабочей силы;

 

·     увеличением доли молодежи на рынке труда.

 

Первые два фактора обеспечивают возможность поиска работы в течение более длительного периода времени. Третий и четвертый факторы, означающие изменение половозрастной структуры рабочей силы, увеличивают количество людей, впервые или вновь появившихся на рынке труда и ищущих работу, а следовательно, и численность безработных, усиливают конкуренцию на рынке труда и удлиняют срок поиска работы.

 

Естественный уровень безработицы – это уровень безработицы при нормальном устойчивом состоянии экономики, вокруг которого колеблется ее фактический уровень. Фактический уровень безработицы меньше ее естественного уровня в период бума (точка А на рис. 11.6) и превышает естественный уровень в период рецессии (точка D на рис. 11.6). Величина безработицы, равная разнице между фактическим u и естественным u* уровнем безработицы, называется циклической безработицей.

 

Циклическая безработица представляет собой отклонения от естественного уровня безработицы u*, связанные с краткосрочными колебаниями экономической активности. Циклическая безработица – это безработица, причиной которой выступает рецессия (спад) в экономике, когда фактический ВВП меньше, чем потенциальный. Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов и фактический уровень безработицы выше, чем естественный (точка D на рис. 11.6). В современных условиях существование циклической безработицы может быть обусловлено как недостаточностью совокупных расходов в экономике (низким совокупным спросом), так и сокращением совокупного предложения.

 

Фактический уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение общего количества безработных (фрикционные плюс структурные плюс циклические) к общей численности рабочей силы, или как сумма уровней безработицы всех типов:

 

 

 

. (11.8)