Послуги ЖКГ в Республіці Саха (Я)

Послуги ЖКГ

 

Введення

 

Послуги ЖКГ є важливим фактором розвитку матеріального виробництва і відтворення робочої сили.

 

Основний узагальнюючої характеристикою житлово-комунальних послуг є їх необхідність для функціонування системи життєзабезпечення міст і населених пунктів. Послуги, які надаються підприємствами галузі, можуть бути у вигляді доведених до споживача матеріальних носіїв з певними якісними показниками (тепло і електроенергія, вода тощо), а також безпосередньо у вигляді робіт на об'єкті

 

(Обслуговування житлових будинків, санітарна очистка).

 

Для житлово-комунальних послуг характерні:

 

- Приналежність до групи життєзабезпечення;

 

- Соціальна значущість;

 

- Низька заменяемость іншими послугами.

 

ЖКГ підрозділяється на наступні основні підгалузі:

 

- Житлове господарство;

 

- Ресурсоснабженіе (тепло-, електро-, водопостачання, водовідведення);

 

- Благоустрій населених пунктів (дорожньо-мостове господарство, озеленення, санітарна очистка, утилізація відходів);

 

- Побутове обслуговування (банно-пральне господарство, готельне господарство, ритуальні послуги).

 

В силу технологічних особливостей галузі та умов формування систем життєзабезпечення територій більшість підприємств ЖКГ, і в першу чергу пов'язані з мережевою постачанням ресурсів, займають монопольні положення на обслуговуваній ними території. При цьому географічні кордони товарних ринків визначаються адміністративними кордонами міст і районів.

 

Особливістю галузі є прояв негативних наслідків монопольного становища підприємств-постачальників та виробників послуг, що виражається не тільки в необгрунтованому підвищенні цін і тарифів, але і в їх незадовільну якість, надійності та екологічної безпеки послуг. При цьому споживач не може відмовитися від цих послуг.

 

В даний час ціновий контроль, який здійснюється по ряду послуг органами державної влади, а по ряду послуг - органами місцевого самоврядування, повинен протистояти можливості підприємств-монополістів використовувати монопольне становище для невиправданого зростання цін. Однак відсутність методичних матеріалів робить цей контроль неефективним.

 

За останні роки значно змінилася ситуація з власністю на об'єкти житлового та комунального господарства. Вона характеризується трьома головними тенденціями:

 

- Масовою приватизацією житлово-комунального фонду;

 

- Передачею об'єктів ЖКГ з державної власності в муніципальну;

 

- Акціонуванням частини об'єктів ЖКГ, в основному об'єктів електро-теплопостачання, що входять в єдину систему енергозабезпечення країни.

 

Основною причиною повільного розвитку конкуренції на ринку ЖКГ є сильний вплив адміністративних важелів впливу на підприємства, що займаються наданням житлово-комунальних послуг в муніципальному житловому фонді.

 

Як і раніше у керівників місцевих органів влади існує ілюзія, що адміністративним шляхом, тобто без створення необхідних ринкових механізмів господарювання, можна отримати кращі результати.

 

Основними джерелами фінансування житлово-комунальної галузі є:

 

- Оплата споживачів, якими можуть виступати населення, комерційні, громадські та бюджетні організації;

 

- Бюджетне дотування в реальній вартості послуги та адміністративно встановленим рівнем її оплати для того чи іншого споживача (населення).

 

Крім того, існує система перехресного субсидування, коли одні споживачі за рахунок великих тарифів по суті платять за інших споживачів. Це призводить до поділу для постачальника всіх споживачів на прибуткових і збиткових.

 

Частково фінансування йде також за рахунок витрат підприємств, все ще мають на балансі державний житловий фонд, що істотно знижує ефективність їх діяльності та конкурентність їх товарів на ринку або призводить до підвищення цін і тарифів.

 

Проведена в даний час в Росії житлово-комунальна реформа передбачає 2 етап. Перший етап полягає у підвищенні тарифів і частки платежів населення за отримані послуги. Другий передбачає зниження витрат.

 

Реформування ЖКГ передбачає:

 

• Ð²Ð´Ð¾ÑÐºÐ¾Ð½Ð°Ð»ÐµÐ½Ð½Ñ системи управління, експлуатації та контролю;

 

• Ð¿ÐµÑ€ÐµÑ…ід на договірні відносини, розвиток конкурентного середовища та конкурсний вибір організацій, що експлуатують житло;

 

• Ð²Ð´Ð¾ÑÐºÐ¾Ð½Ð°Ð»ÐµÐ½Ð½Ñ системи оплати житла і комунальних послуг;

 

• ÑÐ¾Ñ†Ñ–альний захист населення.

 

 

Економічна сутність жкг як важнешей галузі народного господарства

 

Основні напрями державної політики з управління ЖКГ в Республіці Саха (Я)

 

ЖКГ республіки знаходиться в складному технічному та економічному стані, викликаному як загальними для Росії державними проблемами (багаторічною практикою фінансування галузі за залишковим принципом, низьким рівнем розвитку матеріально-технічної бази та інженерних систем життєзабезпечення населених пунктів, транспортних та інформаційних комунікацій), так і кліматичними і географічними особливостями Якутії. Наприклад, тривалість опалювального періоду в окремих місцевостях складає 214-365 діб, температура зовнішнього повітря взимку опускається нижче -65 ° С, швидкість вітру досягає більше 10 м / с.

 

Стан житлово-комунального господарства в республіці можна розглянути на прикладі теплопостачання населених пунктів. Житловий фонд складає 18 000 тис. м ^2. У невідкладному ремонту потребує більше 30% державного житлофонду, що обумовлено зниженням обсягів ремонту житла. Знос систем опалення, водопостачання і водовідведення в будинках - більше 60%. Знос трубопроводів теплових мереж, довжина яких становить понад 2200 км, в середньому перевищує 45%.

 

Таким чином, інженерна інфраструктура ЖКГ в республіці знаходиться в критичному стані. Саме тому спостерігається тенденція до збільшення аварій в котельних і теплових мережах. Наприклад, збиток від аварій в системах теплопостачання в Сунтарском, Кобяйском, Томпонском улусах склав 16 093 тис. руб. тільки за один опалювальний сезон.

 

Викликає занепокоєння економічний стан підприємств ЖКГ. Характерні відчутні збитки, що супроводжуються кредиторською заборгованістю, що перевищує дебіторську більш ніж в два рази. Тому повільно оновлюється технологічне обладнання, часто затримується заробітна плата. Таке становище зумовлено головним чином складністю використання ринкових принципів і методів господарювання в комунальній діяльності: напрям роботи комунальних підприємств строго обмежена, не завжди відповідають форми відносин і зв'язків між виробництвом, споживанням і товарним виглядом послуг; неефективний механізм формування і відшкодування витрат, рівень і форма оплати послуг не стимулюють збільшення доходів та отримання прибутку. Отже, впровадження ринкових відносин у комунальному господарстві потребує врахування функціональної діяльності підприємств цієї сфери.

 

Погіршила фінансовий стан підприємств ЖКГ передача на баланс ЖКГ без фінансових компенсацій житлового фонду та об'єктів соцкультпобуту промислових підприємств і організацій, діяльність яких не дозволяє їх утримувати (наприклад, в селищах золотодобувної та вугільної промисловості).

 

Необхідний пошук оптимальних методів і форм впровадження економічних механізмів та ринкових відносин в ЖКГ.

 

Керівництво республіки приділяє особливу увагу реформуванню ЖКГ. Ця робота базується на законодавчих, нормативних та економічних документах, "Концепції реформи житлово-комунального господарства в Російській Федерації", схваленої Указом Президента РФ від 28.04.97 № 425, Федеральної цільової програми "Енергозбереження Росії" на 1998-2005 рр.. і підпрограмі "Енергозбереження в житлово-комунальному господарстві", затверджених постановою Уряду РФ від 24.01.98 № 80.