Причины и виды безработицы в условиях рыночной экономики

В экономической науке выделяют несколько основных причин высвобождения  рабочей силы:

Во-первых, - это снижение объемов  производства. Наиболее угрожающими  факторами массового высвобождения  людей из производства стали развал межхозяйственных связей и свертывание  по этой причине производства на крупных  и сверхкрупных предприятиях первого  подразделения, а, следовательно, и  сокращение числа рабочих мест и  работающих.

Во-вторых, к таким причинам относят  свертывание производства на малоэффективных, убыточных предприятиях и их ликвидация. Кроме того, косвенно способствует высвобождению занятых и либерализация  цен, и постоянные изменения в  налоговой политике. Либерализация  цен, например, в условиях монополизма  сокрушительно ударила по покупательной  способности предприятий, что привело  к сокращению занятых на 70% предприятий  сферы услуг, торговли, общественного  питания. Этому способствует и ориентация предприятий исключительно на прибыль (что требует экономии на всех видах  ресурсов, в том числе и трудовых), а также тотальная дефицитность нашей экономики, которая ограничивает производственные ресурсы и затрудняет хозяйственную деятельность этих предприятий.

В-третьих, процессы  высвобождения  в условиях происходящего спада  производства усиливает приватизация. Хотя в условиях нормального экономического роста чаще возникает обратная ситуация, когда приватизированное предприятие, заменив неэффективных работников, увеличивает производительность труда, объемы производства и сбыта товаров и услуг и при этом предъявляет добавочный спрос на рабочую силу (опыт Китая).

В-четвертых, - это структурная перестройка  экономики. Реализация того или иного  варианта структурной политики сводится, в конечном счете, к переносу центра тяжести с поддержки отраслей, утративших сравнительное преимущество, на отрасли перспективные, обеспечивающие возможность решения поставленных социально-экономических задач. Необходимость  структурной перестройки нашего народнохозяйственного комплекса  связана как с геополитической  стратегией государства, приведшей  к чрезмерному росту военно-промышленного  комплекса, так и с серьезными просчетами в размещении производительных сил. Намеченные структурные сдвиги неизбежно вызывают за собой существенное высвобождение работников из отраслей, которые перешли в разряд неприоритетных.

Среди множества проблем, встающих перед любой страной  в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является, как известно, угроза массовой безработицы. И угроза эта в более или менее значительной степени реализуется. Сегодня (а точнее, наверное, еще вчера) для России приобрели исключительную актуальность меры по возможному предотвращению обвального размаха безработицы и смягчению ее социальных последствий. Однако прежде всего следует сказать о характере кризиса, порождающего безработицу в российских условиях. Это не циклический кризис, известный из экономики состоявшегося капитализма и как бы «сам по себе» выводящий ее по истечении некоторого времени к фазе подъема, в которой существует только фрикционная и ограниченная  структурная безработица. В России массовая безработица порождается  трансформационным экономическим  кризисом. Он отражает глубокие противоречия  условий перехода от командной экономики к рыночной и носит не циклический, а главным образом структурный характер. Отсюда следует, что выход из этого кризиса может быть лишь следствием глубоких структурных преобразований в народном хозяйстве.  Однако по отношению к сфере занятости обязательно должно сохраняться регулирующее участие государства.

2.  Социально-экономические последствия безработицы

Социальные последствия:

Любое общество стремится  оптимально использовать находящиеся  в его распоряжении ресурсы с  целью реализации производственного  потенциала. Неполное привлечение ресурсов расценивается как неудачный  для данного общества выбор, поскольку  нарушается принцип эффективного использования  производственных ресурсов.

Наличие безработицы в  обществе свидетельствует о недоиспользовании  трудовых ресурсов. Чрезмерная безработица, без сомнения, отрицательно отражается на всей экономике страны. Кроме того, безработица наносит людям, лишившимся работы, психологическую травму, поскольку они начинают ощущать себя лишними и ненужными в обществе. Не случайно утверждение врачей о том, что высокая и длительная безработица ухудшает здоровье нации. Различные исследования показали, что у безработных ухудшается физическое и психическое самочувствие - от недомогания, бессонницы и головной боли до заниженной самооценки, жизненной неудовлетворенности и многих психических проблем.

Особенно опасна безработица среди молодежи, заканчивающей средние учебные заведения. Отсутствие профессиональной подготовки, специальности делает для них довольно сложной проблему трудоустройства. В этих условиях часть молодых людей может пополнить криминогенную среду. По мнению некоторых специалистов, потеря работы способна нанести психическую травму, выше которой по уровню стресса лишь смерть близких родственников или заключение в тюрьму. Поэтому не случайно в любом государстве безработица считается центральной проблемой современного общества. Повышение уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, обостряет отношения в семьях, может вызвать социальную напряженность в обществе.

Положительные социальные последствия: повышение социальной ценности рабочего места (люди держатся за работу, относятся к ней ответственнее); увеличение свободного времени; повышение социальной значимости труда.

Экономические последствия:

Безработица приводит к серьезным  экономическим и социальным издержкам. Одним из главных негативных проявлений последствий безработицы является нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, сокращение экономического потенциала. Следовательно, безработица - это тормоз в развитии общества и недоиспользования производственных возможностей. В итоге в стране происходит снижение экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Подобные явления  можно прогнозировать.

Положительные экономические  последствия: создание резерва рабочей силы; повышение конкурентоспособности работников (что является стимулом к развитию профессиональных качеств); возможность обучения и переобучения за счет службы занятости населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Типы безработицы

 

Безработица может быть открытой и скрытой, долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной относятся циклическая  и структурная, а к краткосрочной  – сезонная и фрикционная. Рассмотрим основные виды безработицы.

 

2.1 Фрикционная безработица

 Начнем с той формы  безработицы, о которой можно  вести речь фактически в любом  обществе и которая во многом  является необходимым следствием  активных структурных перестроек  экономики. Это фрикционная (или  структурная) безработица. Рабочие  имеют различные склонности и  способности, а к каждому конкретному  рабочему месту предъявляются  определенные профессиональные  требования. Кроме того, система  распространения информации о  претендентах на рабочие места  является несовершенной, а географическое  перемещение рабочих не может  происходить моментально. Поиск  подходящего рабочего места требует  определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные  рабочие места различаются и  по сложности, и по оплате  труда, безработный может даже  отказаться от первого предложенного  ему рабочего места. Безработица,  вызванная тем, что установление  соответствия между работниками  и рабочими местами требует  времени, называется фрикционной  безработицей.

Определенный уровень  фрикционной безработицы неизбежен  в условиях постоянно меняющейся рыночной экономики. Спрос на различные  товары постоянно колеблется, что  в свою очередь вызывает колебания  спроса на труд работников, производящих эти товары. Далее, поскольку различные  регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться в другой. Экономисты называют такие изменения в структуре  спроса на труд по отраслям и регионам структурными сдвигами. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно, и рабочим требуется определенное время для смены работы, фрикционная безработица носит устойчивый характер.

Структурные сдвиги не являются единственной причиной постоянного  высвобождения работников и фрикционной  безработицы. Помимо этого, рабочие  неожиданно для себя оказываются  уволенными в случае, если предприятие  становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным или если их конкретная квалификация более не требуется.

Если речь идет о систематическом  высвобождении работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или  экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и  социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно  считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение  работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих  мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим  развитием. Однако все это воплощается  в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические  отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей  силы и производства, при том, что  перестройка структуры занятости  является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого  работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и  т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо  быстрее, чем образование новых  рабочих мест в перспективных  отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего  развития (высоких технологий, наукоемкого  производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.

 

2.2 Циклическая безработица

Второй классической формой безработицы является циклическая безработица. Традиционно она связана с фазой спада в воспроизводственном цикле, в условиях которого существенно возрастает объем безработицы.

Однако циклическая безработица  в условиях переходной экономики  имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ  циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу  периода постоянного свертывания  производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики  в гораздо меньшей степени  приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает  противоречия экономического роста, прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования  наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная  с устойчивой тенденцией к спаду  экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица  может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

Итак, застойная безработица - наиболее типичная форма безработицы переходной экономики. Она усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.

 

2.3 Структурная безработица 

Структурная безработица  связана с технологическими изменениями  и сдвигами в производстве, которые  изменяют структуру спроса на рабочую силу. Структурная безработица обусловлена возникновением профессионально-квалификационного несоответствия между структурой свободных рабочих мест и структурой работников. Развитие экономики постоянно сопровождается структурными изменениями: возникают новые технологии, новые товары вытесняют старые. Происходят сдвиги в структуре спроса на рынке капиталов, рынке товаров и рынке труда. В результате этого происходят изменения в профессионально-квалификационной структуре рабочей силы, что требует ее постоянного территориального и отраслевого перераспределения.

Структурная безработица  имеет место тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных  сдвигов работу в одних секторах экономики, не могут быть устроены на свободных рабочих местах, которые  имеются в других отраслях (секторах, регионах). Структурная безработица  отличается от фрикционной большой  продолжительностью (обычно более шести  месяцев подряд) и характерна для  работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также  охватывает население экономически отсталых районов.

 

2.4 Естественная безработица

Естественной безработицей называется сумма фрикционной и структурной безработиц.

Это самый лучший уровень  безработицы, который, с одной стороны, не слишком высок, чтобы можно  было говорить о проблеме занятости  ресурсов, а с другой стороны, достаточен для обеспечения гибкости рынка  труда и создания здоровых конкурентных элементов.

Естественный уровень  безработицы иногда называют уровнем  полной занятости, или нулевой безработицей. В таком определении подчеркивается, что данный уровень безработицы  дает возможность достигать потенциального ВВП, т.е. ВВП при полной занятости. Графически его можно увидеть  на вертикальной части кривой совокупного  предложения, характеризующей уровень полной занятости ресурсов в экономике, в том числе и трудовых ресурсов.

Естественный уровень  безработицы называют также уровнем  не ускоряющий инфляцию уровень безработицы.