Причины и виды безработицы в условиях рыночной экономики

Естественный уровень  безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны естественный уровень  безработицы составляет в среднем 4-5%. Эта цифра может меняться, поскольку на величину естественного  уровня безработицы влияет ряд факторов:

• социальная политика государства (высокие социальные пособия увеличивают естественный уровень за счет роста фрикционной безработицы: люди могут себе позволить дольше быть безработными);
• психологические установки населения, характеризующие склонность к занятости (это может быть связано с историческими, национальными, региональными особенностями);
• позиции профсоюзов (сильные позиции профсоюзов воздействуют на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия государства);
• изменение демографического состава рабочей силы.
• Эксперты Международной организации труда (МОТ) выделяют четыре подхода к измерению масштабов и уровня безработицы:
• По результатам переписи населения или регулярных выборочных обследований рабочей силы;
• На основе официальных оценок, которые органами государственной статистики;
• По регистрации в службах занятости;
• По численности лиц, получающих выплаты по безработице.

Иногда к категории  безработных относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным примером является сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками.

Сезонная безработица - появляется из-за природных факторов, легко прогнозируется по причине своей цикличности. Данный вид безработицы характерен для туристического бизнеса, сельского хозяйства, некоторых промыслов, строительной промышленности. Часто сезонную безработицу относят к фрикционной.

Завершая характеристику форм безработицы, хотелось бы подчеркнуть, что для России, находящейся в  состоянии перехода от прошлой жизни  в условиях «реального социализма»  к некоему (пока еще непонятно  к какому именно) новому качеству, становится реальностью действие так называемого  «всеобщего закона капиталистического накопления», в свое время сформулированного  К.Марксом применительно к буржуазному  обществу классического периода - периода  середины XIX века. Тогда, по словам Маркса, нарастание безработицы, абсолютного  и относительного обнищания масс на одном полюсе; нарастание богатства, концентрация и централизация капитала - на другом, было законом воспроизводства  буржуазного общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Анализ уровня безработицы и проблемы занятости населения России на современном этапе

 

3.1  Анализ и особенности  формирования российского рынка  труда

В нашей стране формирование рынка рабочей силы находится  на первом этапе, ведь еще совсем недавно  рабочая сила в России не рассматривалась  в качестве товара. При этом миллионы людей вступали и вступают в отношения  найма.

Главное отличие нашего рынка  труда – это наличие множества  административных, правовых и экономических  ограничений, препятствующих свободной  продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для работников. К таким ограничениям относят: монополию  на многие товары и услуги, немалый  дефицит некоторых товаров, инфляцию, слабую экономическую мотивацию  движения рабочей силы и многие другие. К этому можно добавить отсутствие рынка жилья, низкий уровень заработной платы, супермонополизацию производства, неразвитость социальной инфраструктуры во многих регионах страны, острый дефицит  бюджета и др. Рынок руда в России в значительной степени дисбалансирован. Отмечу лишь основные его черты:

- существуют трудоизбыточные  регионы и регионы, испытывающие  хроническую нехватку трудовых  ресурсов;

- ощущается острая нехватка  рабочих и специалистов в определенных  отраслях экономики, в то же  время существует скрытая безработица;

- значительная доля рабочей  силы занята в сфере материального  производства;

- высока доля безработных  среди лиц с высшим образованием, низкая трудовая мобильность  женщин;

- страна обособлена от  мирового рынка рабочей силы.

Путь к подлинной экономической  стабилизации и, в частности, к предотвращению условий появления массовой  безработицы лежит через повышение производительности труда, снижение трудо- и зарплатоемкости, оптимизацию численности персонала.

Среди конкретных причин, обусловливающих  сокращение занятости трудоспособного  населения в России, можно отметить следующие:

- Первая причина коренится  в том, что характерной чертой  советской экономики  являлась  чрезмерная численность производственного персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) предприятий.  В литературе уже давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении  с аналогичными по профилю и объему производства в западных странах, было занято в два-три раза больше работников. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий,  препятствовало росту производительности  труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно  завышала издержки производства с вытекающим  отсюда ослаблением конкурентоспособности  производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал  широкому распространению «выводиловки» в оплате работников, подавлению у них стимула к лучшей работе.

- Вторая причина. Переход  к рыночным критериям оценки  хозяйствования предприятий  обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным способом (кому нужны акции банкротов?), их придется предварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить  производственные инвестиции. Очевидно,  что эти новые собственники рискнут стать таковыми лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. А это - еще один канал, пополняющий  безработицу.

- Третья. Многие госпредприятия  восприняли  либерализацию цен  как возможность их бесконтрольного  повышения с тем, чтобы не  только покрыть свои чрезмерные  издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату). На первых порах это широко удавалось.  Однако такое положение не может сохраняться  долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и в конечном счете - кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями. Этот кризис - еще один фактор, питающий безработицу.

- Четвертая. Рыночные  реформы ведут к успеху, только  если сопровождаются глубокой  структурной перестройкой. Такая  перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэкономику:  ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые  имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Очевидно, что в России, для экономики которой характерны  глубокие диспропорции, прежде всего огромное разбухание группы А, служившей базой  форсированного роста ВПК, такая перестройка породит массовую  структурную безработицу.

- Пятая. Наряду с приведенными  выше факторами массовой безработицы  в наших условиях действуют  и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне  независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение  предприятий и по материально-техническому  снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу. Говоря о специфических для бывшего СССР факторах, нельзя обойти и известный факт наличия явно гипертрофированного ВПК. Нормализация его удельного веса в экономике служит весьма ощутимым фактором в уменьшении  общего количества рабочих мест, тем более, что решение проблем конверсии военных  предприятий оказалось на практике делом далеко не простым  и не быстрым. Поэтому неудивительно, что на сегодня безработица приняла наиболее острые формы именно в районах концентрации  военных заводов.

Для успешного формирования рынка труда политика занятости  правительства должна включать в  себя следующие направления:

Во-первых, это создание эффективной  рабочей инфраструктуры, включающей информационные биржи труда, автоматизированные системы сбора и обработки  информации о спросе и предложении  рабочих мест и многие другие;

Во-вторых, рынок труда  должен быть ориентирован на те сферы  труда и экономических отношений, которые наиболее подвержены изменениям (например, сфера услуг);

В-третьих, должна быть создана  региональная система стимулирования труда для закрепления кадров и эффективного привлечения их из других регионов;

В-четвертых, создаваемые  биржи труда должны ориентироваться  на социальную защиту работников на основе применения контрактной системы  найма.

Таким образом, рынок труда  воплощает в себе множество отношений  по поводу формирования спроса на рабочую  силу и ее продолжение, реализуемых  через действующую систему воспроизводства, распределения, перераспределения  и трудоустройства работников. Произведенный  анализ реального состояния российского  рынка труда, сопоставление его  основных характеристик и тенденций  с изложенными представлениями  о сущности и слагаемых рыночного механизма распределения и перераспределения рабочей силы дают основания для ряда выводов, которые нельзя не учитывать при выборе модели современного рынка труда, политики и инструментов его регулирования.

Динамика численности  безработного населения в экономике  России – результат совместного  действия целого ряда социально-экономических  факторов. В ряду причин, влияющих на показатели безработицы эксперты называют структурные проблемы рынка труда, изменение уровня экономической активности, динамику производительности труда, масштабы трудовой миграции.

Главная причина, влияющая на уровень безработицы – темпы роста российской экономики. Эти темпы, в свою очередь, сильно зависят от тенденций в развитии мировой экономики, поскольку возможность России устойчиво поддерживать нынешнюю модель экономического роста, фактически полностью привязана к притоку экспортных доходов и возможности привлекать финансирование на капвложения. Наиболее уязвимы отрасли, которые напрямую зависят от объемов инвестиций и возможности населения поддерживать потребительский спрос на высоком уровне – это финансы/банки (угроза роста ставок рефинансирования при увеличении числа дефолтов по долгам и падения спроса на новые кредиты), строительство (ухудшение условий ипотеки при замедлении темпов роста доходов населения), розничные продажи и сфера услуг (в особенности в элитном сегменте, а также туризм). Учитывая российскую специфику (растущую социальную направленность госполитики), не ожидается существенного увеличения безработицы в социальных секторах (здравоохранение, образование). Хотя не исключено, что при реализации задачи повышения эффективности оказываемых в этих секторах услуг может произойти и рот безработицы.

Темпы сокращения безработицы в последнее время замедлились, а рост занятости сосредоточен в узкой группе отраслей, прежде всего в сфере услуг. В промышленности и сельском хозяйстве занятость уменьшается.

Становление рыночных отношений  приводит к естественному перемещению  занятости из производственной сферы  в сферу обслуживания. Однако чтобы  уровень производства обеспечивал  потребность экономики и населения, необходима высокая производительность труда, а этим отечественная промышленность похвастаться не может. Снижение удельного  веса промышленности в структуре  занятости населения должно сопровождаться ростом экономической эффективности  промышленного производства на основе достижений научно-технического прогресса, научной организации труда и  производства, чего на самом деле в  промышленности не происходит. Эти  требования в равной степени относятся  и к строительству и к другим отраслям экономики.

 

2. Уровень безработицы в России и Республике Бурятия

Уровень безработицы - одна из самых главных характеристик, описывающая экономику страны или  региона. Практически всегда считается, что чем выше уровень безработицы, тем хуже экономическая ситуация и ниже уровень жизни населения.

Россия - огромная страна, состоящий  из 83 федеральных субъектов - республик, краев, округов, областей и городов  федерального значения. У каждого  из этих регионов своя история, правительство, ресурсы, население и экономика, и, соответственно, уровень безработицы в каждом из регионов разный.

Уровень безработицы в феврале 2013 года составил 5,76%, изменившись на -0,19% по сравнению с январем 2013 (5,95%), и -0,69% по сравнению с февралем  2012 (6,45%). 

Численность экономически активного  населения в феврале 2013 составила 75 337 000. Изменение составило 129 000 (0,17%) по сравнению с январем 2013 (75 208 000) и  596 000 (0,80%) по сравнению с февралем 2012 (74 741 000). 

Из общего числа экономически активного населения 71 000 000 были трудоустроены, и численность трудоустроенных людей изменилась на 269 000 (0,38%) по сравнению с январем 2013, когда было 70 731 000 занятых людей, и на 1 083 000 (1,55%) по сравнению с февралем 2012, когда 69 917 000 людей имело работу.  
В это же самое время, количество безработных в феврале 2013 составило 4 337 000. При этом изменение составило -140 000человек (-3,13%) по сравнению с января 2013 (4 477 000) и -487 000 (-10,10%) в сравнении с февраля  2012 (4 824 000). 

Ниже представлены усредненные  данные по занятости населения и  уровне безработицы в России по годам  в виде таблиц и графиков: численность  экономически активного населения, количество людей, имеющих работу, количество безработных и уровень безработицы.