Проблема природной ренты в современной экономике России

                 Министерство образования и науки Российской Федерации

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

Факультет экономики  и управления

 

Кафедра экономической теории

 

 

 

                                              КУРСОВАЯ РАБОТА

по экономической теории

 

Проблема природной  ренты в современной экономике  России

 

ГОУ ОГУ 080502.5001.18 ОО

 

 

 

 

 

 

 

Руководитель  работы

_______________ Е.С. Щукина

«_____» ________________ 2011 г.

Исполнитель

Студент гр. 11Эк(б)Буа-2

________________ Ю.В. Петрова

«______» ___________________ 2011 г.

 

 

 

                                                          Оренбург 2011

Введение……………………………………………………………………….....3 

1 Теоретические представления о ренте…………………………………………...5

1.1 Метаморфозы понятия ренты в экономической теории………………………5

1.2 Рентообразующие ресурсы и виды ренты…………………………………….10

1.3 Экономико-правовой статус ренты……………………………………………15

2 Проблемы распределения рентных доходов……………………………………18

2.1 Цены и первичное распределение ренты………………………………..18  

2.2 Законопроекты и предложения по совершенствованию рентной

политики…………………………………………………………………………....22

3аключение…………………………………………………………………………32

Список используемой литературы………………………………………………..35

                                                        

                                                         

Введение

 

Проблема природной  ренты в России 2003 года стремительно вышла из сферы узкого рассмотрения и стала острейшим вопросом современной экономики, политики и права. Актуальность научной проблематики ренты в условиях современной российской экономики представляется довольно высокой. Факт несправедливого  распределения природной ренты в России в 90-е годы и в начале XXI века, неадекватное распределение национального дохода погружает страну в условия неэффективности производственной системы и разрушает сами принципы рыночной экономики. Наиболее тяжелое следствие такого распределения - экономические условия, сводящие на нет усилия по необходимой модернизации экономики, ее переходу на новый технологический уровень.

Цель моей работы - определение масштабов ренты, структуры ее распределения, механизмов оптимизации ее использования. Основное внимание в работе уделено нефтегазовому сектору российской экономики. Проведенное исследование теоретических проблем базировалось на анализе мирового опыта в этой области, а также на достижениях современной экономической науки и отечественной практики. Моя работа состоит из трех глав. В первой главе рассматриваются основные понятия теории ренты, подробно прослежена история возникновения и развития представлений о ренте в разных экономических учениях, а также выявлены современные определения этого понятия, в особенности в области права. Вторая глава посвящена оценке величин ренты по отраслям природопользования. Третья глава анализирует налоговые инструменты для изъятия ренты, которые применяются в различных странах, в том числе в России. Дана оценка эффективности их действия, намечены меры по оптимизации рентной политики.

В данной курсовой работе я опираюсь на труды таких экономистов, как Л.И. Абалкин, Е.В. Бергер, О.Т. Богомолов, Б. С. Малышев, Ю.B. Еременко, М. А. Сулин, Н.П. Лаверов, Д.С. Львов, Е.И. Тарасевич, И. Николаев, заложивших фундаментальные принципы анализа рентных процессов в экономике.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Теоретические  представления о ренте

 

1.  Метаморфозы понятия ренты в экономической теории

 

Рента - это собственность, отданная в пользование лицу, обязавшемуся регулярно выплачивать оговоренную в договоре сумму за приобретенную собственность. Следует заметить, что в ренту можно отдать как деньги, так и товар (недвижимость, автомобиль и т.д.). Исчисляются рентные платежи от размера вложенного капитала, а проценты по ренте начисляются с учетом различных факторов, таких как, например, размер вложений, время пользования капиталом (недвижимостью), вид вложений (недвижимость, деньги и т.д.)  Необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что рента обязывает плательщика обеспечить, прежде всего, абсолютную гарантию получения этих денег без рискованных операций и спекуляций. В противном случае он рискует лишиться вложенных средств и приобретенной недвижимости, так как получатель ренты может настоять на расторжении договора. Также можно привести следующее определение ренты, раскрывающее ее суть: рента - это один из способов для одних - приобрести недвижимость, а для других - дополнительный доход или услугу. 

Термин «рента» происходит от позднелатинского  rendita (латинское reddita), дословно – «отданная назад, возвращенная». В  разных языках это слово имеет различные значения: в немецком языке словом Rente обозначается пенсия, в английском  rent – арендная или квартирная плата, во французском rente – ежегодный доход, получаемый владельцем по облигациям государственных займов. В словаре Брокгауза и Эфрона рентой назван «тот вид народного дохода, который получился в силу каких-либо особенных преимуществ или благоприятных условий. Например, подобным преимуществом может быть для земледельца плодородие почвы или выгодные условия местоположения т.п. В экономической науке понятие «рента» сформировалось в ХVII–ХVIII веках: о ней писали Петти и физиократы. В этот период возникла идея рентного налога на земельную собственность. Рента считалась единственным свободным доходом, из которого государство может черпать часть чистого продукта общества, понимаемого как излишек, чистый прирост общественного продукта благодаря использованию земли. Основанием для такого представления о ренте служили следующие положения:

• земля может дать естественный прирост продукции  для общества в        целом;

• ни труд, ни капитал  на это не способны;

• труд и капитал получают только возмещение своих затрат в результате оборота общественного продукта;

• расширенные капиталовложения продуктивны только

по отношению к земле, улучшению землепользования;

• расширенное воспроизводство труда и капитала основано только на расширенном воспроизводстве продукта земледелия.

Проблематика дохода с земли занимала особое место в учении физиократов. Они утверждали, что в земледелии увеличивается количество продукта (из одного зерна, например, вырастает десять новых), а в промышленности возможно лишь изменение формы уже существующих благ (из железа, например, можно сделать топор). Следовательно, производительно только земледелие, труд же в промышленности непроизводителен и потому бесполезен. Богатство страны, таким образом, создается только земледелием. Один из представителей физиократов, Ф. Кенэ, считавший, что рента в буквальном смысле слова вырастает из земли, делил общество на три класса:

1) земельные собственники;

2) земледельцы; 

3) фабриканты, купцы, ремесленники  и рабочие.

Третий класс, по утверждению Кенэ, непроизводительный. Рассуждая таким образом, физиократы полагали, что чем выше поземельная рента, тем богаче общество. Такие представления о ренте соответствовали роли сельского хозяйства в указанный исторический период, делая возможной формулировку простой нормы налогообложения землевладельца пропорционально количеству земли, находящейся в его собственности.

Значимым этапом в  развитии теории ренты стал труд Адама Смита «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776). В главе ХI «О ренте с земли». Смит отмечал, что рента, рассматриваемая как плата за пользование землей данного качества, представляет собой наибольшую сумму, которую в состоянии уплатить арендатор. Часть продукта, или, что равноценно, часть его цены, составляющей прибыль, землевладелец, естественно, стремится удержать для себя в качестве земельной ренты, которая,  представляет собой наивысшую сумму, какую арендатор может платить при данном качестве земли. При этом Смит подчеркивал, что рента представляет собой качественно иную часть цены продукта, нежели заработная плата и прибыль. Однако рента с цены продукта (или ее отсутствие) находится в строгой зависимости от того, сколь высока эта цена и на сколько она превышает сумму, достаточную для покрытия заработной платы и прибыли. Рента, по Смиту, – это специфический доход, связанный с уникальной производительностью земли. Величина ренты зависит от цены на сельскохозяйственные продукты. Рента представляет собой остаток, полученный в результате вычета из цены продукта заработной платы и прибыли на капитал. Таким образом, ее размер определяется спросом на конкретную продукцию сельского хозяйства и в итоге особым положением самой отрасли. Причем нельзя считать, что получение ренты и получение заработной платы и прибыли – явления одного порядка.

Нормальными условиями, способствующими нормальным уровням дохода, Смит считал условия «естественные»: для заработной платы – это прожиточный минимум, для капитала – минимальный процент, соответствующий банковскому проценту. При этом рента с земельных участков не связана с какими-либо нормальными условиями хозяйствования и получается землевладельцем вне зависимости от них. Рента – доход сверх всех нормальных условий выплаты доходов работника и арендатора. Изменение спроса на данный продукт сельского хозяйства изменяет и размеры ренты. Она может стать исключительно монопольным явлением в случае уникальности продукта и условий его производства (например, в виноделии). Надо отметить, что Смит заложил двойственность подхода к ренте как к продукту земли и доходу, определяемому высоким спросом при ограниченном предложении. Важно подчеркнуть, что понятие ренты исторически развивалось в двух направлениях: ренты как дохода владельца земли и ренты  как платы за пользование землей, то есть арендной платы. Адам Смит обратил внимание и на то, что величина ренты с земли зависит не только от ее плодородия, каков бы ни был ее продукт, но и от ее расположения, каково бы ни было ее плодородие.

В 1777г. англичанин Дж. Андерсон издал трактат под названием «Исследование природы хлебных законов», в котором дал весьма подробное изложение учения о ренте. По Андерсону, рента не является вознаграждением за труд, простым результатом привлечения земли. Рента существует потому, что почва имеет различные степени плодородности, и потому, что нельзя до бесконечности прилагать капитал к почве данного качества без уменьшения дохода с этого капитала. Рента по Андерсену – это «премия» за право исключительного пользования землей, пропорциональную плодородности почвы. Действием ренты, по Андерсону, уравновешиваются издержки, необходимые для обрабатывания земель различной плодородности. Учение Андерсона о ренте во многом предвосхитило результаты будущих исследований. Но работа его оказалась не актуальной для современников-экономистов только потому, что адресовалась арендаторам и специалистам по сельскому хозяйству. Потребовалось около пятидесяти лет, чтобы андерсоновское понимание ренты стало органичной частью экономической теории.

Переход к современным  представлениям о ренте

 Понятие «квазирента» было введено в научный оборот А. Маршаллом.

В книге «Принципы  экономической науки» (1890) он отмечает, что термин «рента» лучше использовать для обозначения «свободных даров природы», а термин «квазирента» употреблять по отношению к доходу, извлекаемому из созданных человеком машин и других орудий производства. Понятие «квазирента» соотнесено Маршаллом с концепцией короткого и длительного

периодов. Вложенный капитал, объем которого в коротком периоде фиксирован, может приносить больший стоимостный результат, чем затраты на поддержание основного капитала. Этот «чистый» результат и обозначается как квазирента. Аналогично ренте с лучших участков земли,  квазирента определяется ценой, но сама цену не определяет. И наконец, связь понятия ренты с альтернативными затратами (затратами упущенных возможностей) и трактовка ее как разницы между доходом единицы некоторого фактора в данной отрасли и доходом этой же единицы в другой отрасли принадлежат Х. Д. Хендерсону, который предложил такой подход в 1922 году в работе «Предложение и спрос». Дж. Ф. Шоув дал строгую математическую формулировку этого подхода в статье 1928 года «Переменные затраты и предельный чистый продукт». Современная неоклассическая теория решительно отказалась отделять ренту с природных ресурсов от иных видов  неконкурентных доходов. В основу выделения категории ренты здесь положен совершенно иной критерий, нежели бытовавший в ХVII–ХIХ веках. Нормальный уровень доходов определяется исключительно условиями конкуренции на рынке ресурсов, причем нормой для конкуренции является совершенная конкуренция. В этом основной недостаток данной теории ренты. Таким образом, невозможно вычленить рентный доход как таковой в каждом отдельно взятом случае. Условия совершенной конкуренции в большинстве своем могут конструироваться только умозрительно, что делает данный подход неконструктивным.

 

 

 

 

 

 

1.2 Рентообразующие ресурсы  и виды ренты

 

В настоящее время  рентообразующим ресурсом считается любой ресурс, предложение которого ограничено по сравнению со спросом. Это означает, что ресурс будет востребован рынком по цене, превосходящей цену предложения, и что рента существует только там, где есть существенные ограничения в предложении. Ценой предложения в экономической теории называют минимальную цену, по которой собственник ресурса согласен предложить его на рынке. Ценой спроса - максимальную цену, по которой потребитель ресурса согласен его приобрести. При ограниченном предложении ресурса цена спроса на него превышает цену предложения. Разница между ценой спроса и ценой предложения ограниченного ресурса и называется экономической рентой. Экономическая рента, таким образом, возникает тогда,

когда величина предложения не может превысить некоторую величину, а объем спроса существенно выше этой величины (рисунок 1).

Рисунок 1.Механизм возникновения  экономической ренты

Термин «экономическая рента» первоначально применялся только к ренте, получаемой за землю. Сегодня  сфера его употребления значительно расширилась. Экономическая роль рентных платежей не ограничивается фискальной функцией, растущее значение получает функция стимулирования более эффективного пользования ресурсом. В управленческой теории рента понимается, кроме того, и как «конкурентное преимущество, означающее получение фирмой дохода, превышающего средний по отрасли или сегменту риска». Способы достижения конкурентного преимущества разделяются на добросовестные и недобросовестные. Последние в частном праве, а также в антимонопольном законодательстве определяются как многообразные виды ограничительной деловой практики. Самыми разрабатываемыми ныне в экономической науке являются статусная (чиновничья) рента, трудовая рента, земельная и горная ренты. Статусная рента трудновычислима и скорее интересует политологов и юристов. Попытки измерить эту ренту предпринимаются достаточно активно, поскольку велика потребность определить уровень «взяткоемкости» российской экономики и общие масштабы коррупции в России. Трудовая рента исследуется в экономике труда и фактически не представляет фискального интереса. Растущее внимание уделяется сегодня техногенным источникам ренты, к которым относятся радио и телевизионные частоты, коридоры воздушного пространства, терминалы, пути сообщения и продуктопроводы, железные дороги. Монопольное использование радиочастот, которые также являются ограниченным природным ресурсом, также порождает сверхприбыль, являющуюся разновидностью природной ренты. Порты и терминалы, железные дороги и другие объекты «естественных монополий» генерируют ренту. Представляет интерес подход Ю. В. Яковца, рассматривающего такие разновидности ренты, как природная, экологическая, энергетическая ренты, антирента, технологическая и финансовая квазиренты.