Проблемы теневой экономики в России и основные методы их решения

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ПРАВА, ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

КАФЕДРА МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕЖДУНАРОДНОГО БИЗНЕСА

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПРОБЛЕМЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ

 И ОСНОВНЫЕ  МЕТОДЫ ИХ РЕШЕНИЯ

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил студент  2 курса

Очной формы  обучения

А.Ю.Кулакова

Научный руководитель

Старший преподаватель

 С.А.Иванова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тюмень 2011

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….………..3

ГЛАВА 1. ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА  …………….5

              1.1. СУЩНОСТНО-КОНЦЕПТУАЛЬНОЕ ПОНЯТИЕ  ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ ……………………………………………………….5

              1.2. СТРУКТУРА ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ…………………………..6

              1.3. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ВОЗНИКНОВЕНИЕ  

                     ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ………………………………………….14

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ В  СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ И ОСНОВНЫЕ ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ…………….......19

              2.1. СТАНОВЛЕНИЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ….……19

              2.2. Социально- экономические последствия теневой экономики…………………………………………………….…20

             2. 3. БОРЬБа С ТЕНЕВОЙ экономикой как механизм обеспечения эконномической безопасности страны………………………………………………………….…31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………....39

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………41

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Экономическая наука  постоянно развивается. Однако стоит  согласиться, что в ней есть немало неисследованного. В нашем случае трудно найти другой такой пример, когда масштабы экономического явления и степень его изученности были бы настолько несопоставимы. Эта проблема «теневой» экономики, которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества.

«Теневая» экономика  представляет собой очень трудный для исследования предмет; это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, т.к. практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

«Теневой» сектор представляет интерес, прежде всего с точки зрения всего влияния на протекание большинства обычных, «нормальных», экономических явлений и процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Влияние «теневых» отношений в России настолько велико, что представляет опасность для экономической безопасности и суверенитета государства в целом и совершенно очевидна необходимость их анализа.

Актуальность проблемы выбранной курсовой работы не нуждается в специальном обосновании. Удельный вес и влияние криминального сектора в экономике приблизились к той черте, за которой вероятна утрата обществом контроля над направленностью социально-экономических и политических процессов.

Цель данной курсовой работы – осветить выбранную  тему, показать значимость данной проблемы, предложить возможные пути ее решения.

Задачи:

1. сформулировать понятие «теневой» экономики и рассмотреть структуру теневой экономики;

2. продемонстрировать процесс становления «теневого» сектора в России;
3. выявить социально-экономические последствия теневой экономики;
4. предложить методы борьбы с данным явлением.

Объектом исследования выступает экономика России.

Предмет исследования – отношения, возникающие между субъектами хозяйствования по поводу товаров и услуг и находящиеся вне действия законов, правовых норм и т.д.

Теоретической основой  курсовой работы явились труды отечественных и зарубежных ученых и экономистов-практиков. В курсовой работе использована литература таких авторов, как Лунеев В.В., Панова Е.И., Купрещенко Н.П., Эриашвили Н.Д. и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА                

 

1.1. Сущностно-концептуальное  понятие теневой экономики

 

Теневая экономика  весьма многоликое явление. До сих пор  не существует единого универсального определения неформальной экономики. Нет ясности в том, что конкретно она включает в себя. Эта неопределенность характерна не только для России, хотя за рубежом научные исследования начались значительно раньше. Стоит сказать, что термин «теневая экономика» пришел к нам из-за рубежа. Экономика «вне государства» привлекла внимание зарубежных ученых еще в 1930-х годах. В конце 1970-х она стала предметом крупных исследований, а с 1980-х годов – темой различных международных конференций.

Впервые термин «неформальный» использовал британский антрополог

 К. Харт  в своих исследованиях занятости  и безработицы в Гане в 1971 году. Он описал возможности городского  населения, значительная часть  которого считалась безработной,  в использовании различных неформальных способов повышения своих доходов. Для разграничения формальной и неформальной деятельности Харт применял такой критерий, как «степень рационализации работы, т.е. нанимаются работники на постоянной и регулярной основе за фиксированное вознаграждение или нет». Выводом исследования было то, что безработные, попавшие в поле зрения автора, по сути, вовсе не являлись безработными. Наоборот, они активно трудились, иногда даже на нескольких работах, а их доходы, будучи менее регулярными и надежными, чем у постоянно и официально занятых, располагались выше и ниже ставки заработной платы неквалифицированных рабочих.

Исследования  Харта дало толчок к изучению неформальной деятельности, ее социальной и экономической  роли. Стало понятно, что неформальная экономическая деятельность – явление универсальное, которое можно обнаружить в странах самого разного уровня развития, включая развитые капиталистические страны и страны с плановой экономикой.

Теневую экономику  можно рассматривать как такой  уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, то есть находится вне рамок правового поля[1].

Согласно действующему законодательству, под теневой экономикой понимается экономическая деятельность, противоречащая данному законодательству, т.е. она представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести.

Теневая экономика  в её российском варианте усиливает противостояние экономических интересов государственной и хозяйственной элит и других хозяйствующих субъектов, углубляет внутриотраслевую поляризацию предприятий.

Специфическая особенность теневых связей в  России заключается в том, что  они есть форма растянутого во времени саморазрушения переходной экономики. Несомненно, теневая экономика вредит государству, но некоторые экономисты считают, что на начальных стадиях она приносит положительный эффект.

При всех негативных характеристиках теневые отношения выступают как один из факторов обеспечения экономической и социальной устойчивости. Парадоксальность ситуации заключается в том, что хотя неформальные сделки не устраивают многих агентов рынка, но никто не может отказаться хотя бы от частичного, эпизодического их использования, иначе было бы подорвано даже текущее хозяйствование.

По мнению автора курсовой работы, теневая экономика  – это уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, то есть находится вне рамок правового поля.

1.2 Структура теневой экономики

 

Существует  несколько подходов к определению  структуры теневой экономики. 

В соответствии с «Методологическими положениями  по оценке скрытой (неформальной) экономики», утвержденными постановлением Госкомстата России № 7 от 31 января 1998 года, теневая экономика включает в себя  скрытую, неформальную, неофициальную, нелегальную (криминальную), фиктивную, подпольную[3]. Система элементов теневой экономики представлена на рисунке 1.1.

Рис. 1.1.

Структура теневой  экономики

 

 

 

 

 

 

 

 

Источник: составлено по данным [3, c.40]

 

 «Скрытая»  («теневая») деятельность – это  разрешенная законом деятельность, которая официально не показывается  или преуменьшается в официальной отчетности с целью уклонения от уплаты налогов, внесения социальных взносов или от выполнения определенных административных обязанностей. Эта деятельность возможна практически во всех отраслях экономики.

«Неформальная» («неофициальная») деятельность - это деятельность на законном основании, но направлена на производство товаров и услуг для удовлетворения собственных нужд домашних хозяйств (например, осуществление собственными силами индивидуального строительства).

«Нелегальная» (или криминальная) деятельность связана с осуществлением реального трудового процесса на «нелегальном» предприятии, выпускаемые продукты и услуги которого имеют эффективный рыночный спрос.

 «Неофициальная  экономика» включает легальные  виды деятельности, связанные с  производством товаров услуг, не фиксируемых официальной статистикой. Такая деятельность получила широкое распространение в сфере

услуг (ремонт квартир, репетиторство и т. д.). Причем получатели доходов

скрывают их от налогообложения.

«Фиктивная  экономика» связана с получением необоснованных выгод и льгот субъектами хозяйствования на основе связей. Сюда относят: экономику приписок, взяточничества и спекулятивных сделок, а также мошеннические способы получения денег.

«Подпольная экономика» - все запрещенные законом виды экономической деятельности. К их числу относятся: незаконное производство и сбыт продукта и услуг; производство оружия, наркотиков, контрабанда, содержание притонов; деятельность лиц, не имеющих юридического права заниматься этим видом деятельности (адвокаты, врачи, практикующие без лицензии).

По ещё одной  классификации теневую экономику  делят на легальную, внеправовую, полуправовую и нелегальную.

1. Легальная  (неофициальная) экономика (legal, rule-oflaweconomy) — экономическая деятельность, не нарушающая ни действующих законодательных норм, ни прав других хозяйственных агентов, которая при этом не фиксируется в отчетности и контрактах. Примером служит натуральное производство домашних хозяйств.

2. Внеправовая  экономика (out-of-laweconomy) — экономическая деятельность, нарушающая права других хозяйственных агентов, но не регламентированная действующим законодательством и находящаяся, таким образом, во внеправовых зонах. Это "розовые рынки" (rosymarkets). Ярким примером стала деятельность "финансовых пирамид" в середине 90-х годов, от которой пострадали миллионы людей, но в процессе которой просто использовались "дыры" в законодательстве. К числу других примеров следует отнести нарушение экологической безопасности, лоббирование в пользу отдельных хозяйствующих субъектов, предоставление в виде "исключении" индивидуальных льгот и субсидий и т.п.

3. Полуправовая  экономика (semi-legaleconomy) - экономическая деятельность, по своим целям соответствующая законодательству, но периодически выходящая за его пределы. Это "серые рынки" (greymarkets). Прежде всего, они связаны с разными способами уклонения от налогов, включая использование "черного нала", бартерные обмены, работу без патента и лицензии, трудовой наем без оформления.

4. Нелегальная,  криминальная экономика (non-legal, criminal economy) - экономическая деятельность, запрещенная законом и по своей сути нарушающая закон. Это "черные рынки" (black markets). Примеры: наркобизнес, незаконное производство и торговля оружием, крупная контрабанда, проституция, торговля людьми, рэкет и применение силы.

В.В. Радаев приводит еще одну классификацию - по характеру  и степени регистрации хозяйственных  операций[7]. С этой точки зрения теневая экономика (и вся неформальная экономика в целом) делится на следующие сегменты:

1. Деление по  мотивам действий хозяйствующих  агентов в отношении отчетности:

а) скрытая экономика (hidden economy) - это экономическая деятельность, сознательно укрываемая хозяйствующими агентами от статистических и налоговых  органов;

б) потерянная экономика (missing economy) - это экономическая деятельность, не попадающая в отчеты в результате неполного охвата обследуемых единиц наблюдения, неосведомленности и непроизвольных ошибок экономических агентов.

2. Деление по  охвату деятельности статистическим  учетом: