Проблемы теневой экономики в России и основные методы их решения

Эти факторы  порождают у предпринимателей психологию временщика. Соответствующее хозяйственное  поведение исходит из того, что  если права собственности могут  быть рано или поздно нарушены и  существующее законодательство и правоприменительная практика отнюдь не гарантируют их надежную защиту, надо использовать имеющиеся возможности по максимуму. Если можно избежать уплаты налогов, максимизировать всеми способами свою прибыль, то это надо делать.

5. Политическая нестабильность.

Этот фактор так же, как и «незащищенность  прав собственности», стимулирует и  развивает психологию временщика. Так  как неизвестно, что будет завтра, все средства хороши для преумножения капитала. Важно отметить, что если в периоды политической нестабильности теневая экономика развивается очень динамично, то официальная, напротив, замирает. Причем ее объем уменьшается не только за счет «затенения», но и по причине элементарного свертывания деятельности «до лучших времен».

Действительно теневая экономика с каждым годом всё больше и больше проникает во все сферы жизнедеятельности человека. И, если ещё в 1995 году теневой сектор составлял 35% от ВВП, то уже сегодня он составляет 48.6% ВВП. Этот показатель является критическим. На этом рубеже влияние теневых факторов на хозяйственную жизнь становится настолько ощутимым, что противоречие между легальным и теневым укладами наблюдается практически во всех сферах деятельности.

Всё большему развитию теневой экономики способствуют различные причины, степень влияния которых зависит от разных факторов. В зависимости от развития рыночных отношений, состояния экономики в целом причин существования теневой экономики будет больше или меньше, степень влияния разных из них будет варьироваться. Также на развитие теневой экономики влияют экономическая свобода, граничащая с вседозволенностью, деформация морально этических требований и многие другие факторы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ В СОВРЕМЕННОЙ  РОССИИ И ОСНОВНЫЕ ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

 

2.1. Становление теневой экономики в России

 

Теневая экономика  появилась в России в послевоенное время, когда в стране царило разорение, и был  дефицит продовольственных  товаров. Именно тогда появляются подпольные производители или, как их тогда  называли, цеховики, которые обеспечивали спрос на необходимые товары.

Наибольшее  распространение теневая экономика  получила в советское время. В  стране дефицит, продовольствия не хватает, все выдается по талонам, в противном  случае нужно стоять в огромной очереди. Вот теневая экономика и  сосредоточилась  на производстве и распределении хронически дефицитных продуктов и услуг. Их реализация осуществлялась "из-под полы", по неформальным каналам с активным использованием отношений персонифицированного блата.

В целом советская  теневая экономика была основана на прямом использовании государственных ресурсов для частных нужд, иными словами, на регулярном приворовывании у государства. Это как приворовыванием с рабочего места, так и хищение государственной и личной собственности.

По данным МВД РФ, в 1990-1991 гг. в теневой экономике производилось 10-11% ВВП, а1993 г. эта доля составила 27%.

Неудачи реформы  цен в апреле 1991 года привели к  полному развалу потребительского рынка, повсеместному и всеобъемлющему дефициту, неконтролируемости денежной эмиссии. «Черный» рынок укрепил свое влияние в торговле традиционными для этого сектора экономики товарами (алкоголь, табак, мебель, видеотехника, авто- и мототехника, импортная одежда и обувь, косметика), оказании услуг (ремонт автомобилей, строительство домов и построек). А к середине 1992 года начался захват позиций по всему спектру товаров и услуг, в том числе и на продовольственном рынке.

В современной  же России теневая экономика охватывает почти все сферы жизни населения, напрямую переплетаясь с легальной экономикой. В основном это связано с желанием предприятий скрыть от государства свои сверхдоходы, потому что они облагаются высокими налогами. Сегодня уход от налогов превратился в стержень теневой политики хозяйствующих агентов и, главное, в эту политику, наряду с явными нелегалами, вовлечены обычные, вполне успешные предприятия и рядовые граждане.

Так как в  наше время нет дефицита продовольствия, теневая экономика предлагает в  основном менее качественные продукты и услуги по более низким ценам. Все  можно купить в магазине, и неформалы зазывают нас тем, что у них "дешевле и не хуже", чем в официальной торговле.

Так же сохранилось  воровство у государства  как  знамя теневых отношений, но форма  изменилась достаточно сильно: речь идет о неуплате государству налогов от использования частных ресурсов.

 

2.2. Социально-экономические  последствия теневой экономики

 

Теневая экономика  является сегодня составным элементом  хозяйственной системы. Негативные последствия присущи всем видам и проявлениям теневой экономики. Однако в ряде случаев некоторые теневые процессы оказывают также и некоторое позитивное воздействие.

Важно отметить, что соотношение позитивных и  негативных эффектов теневой экономики  зависит от ее масштабов.

Рис. 2.2.1

Зависимость эффектов теневой экономики от ее масштабов

Мы видим, что  позитивный эффект теневой экономики возрастает по параболе, т.е. темп его роста замедляется с увеличением относительной величины теневой экономики. Зато негативный эффект имеет ярко выраженную тенденцию к ускоренному росту по мере увеличения теневой экономики. В таком случае результирующий эффект сначала будет иметь положительный знак и расти (участок 0А), потом его рост остановится (в точке А), начнется процесс спада (участок АВ), а затем результирующий эффект приобретет отрицательное значение, величина которого будет стремительно расти (после точки В).

При определенных условиях теневая экономика превращается в доминирующий, системообразующий сектор экономических отношений, определяющий направленность развития всей социально-экономической системы и создающий условия для своего функционирования. В наиболее сложных случаях теневизации подвергаются и государственные институты, органы власти и управления, демократические учреждения, контролирующая, правоохранительная система. Известны случаи, когда теневая экономическая деятельность становится основой международной специализации, определяющей место страны в международном разделении труда. Конкретные социально-экономические последствия теневой экономики крайне многообразны, как многообразна и разнопланова самая эта деятельность. Рассмотрим наиболее значимые ее последствия.

Негативные  последствия теневой экономической  деятельности проявляются в различных  социально-экономических деформациях:

1. Деформация  налоговой сферы находит проявление во влиянии на распределение налоговой нагрузки и, как следствие, сокращении бюджетных расходов и деформация ее структуры.

Сокрытие экономической  деятельности от контроля и уклонение  от уплаты налогов приводит к возрастанию  налогообложения доходов, получаемых законопослушными налогоплательщиками. Возрастание налоговой нагрузки стимулирует дальнейшее сокрытие доходов от налогообложения, усиливает неоправданную дифференциацию доходов и собственности. Так ещё в 2005 году население тратило на уплату налогов 1390 млн.руб., а уже в 2010 году эта сумма возросла до 3183 млн.руб.[18]

 Последствием  нелегальной занятости является  вытеснение из сферы общественно-полезного  труда легальных работников. Общий  объем производства не увеличивается,  а официальная его часть становится меньше, что приводит к снижению налоговых поступлений. Таким образом, сокрытие даже разрешенной законом экономической деятельности вызывает перераспределение доходов и собственности путем деформации налоговой политики и налоговых отношений.

2. Деформация  бюджетной сферы проявляется  в сокращении расходов государственного  бюджета и деформация его структуры.

Сокращение доходов бюджета  является причиной недофинансирования государственных институтов регулирования  экономики (контролирующих, правоохранительных органов), их ослабление и деградация в тот период, когда наиболее сильна потребность в обеспечении прав и законных интересов участников экономических отношений.

Таблица 2.2.1.

ПАРАМЕТРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА, трлн.руб.

     

	2006	20074	2008	2009	2010	2011*
Доходы бюджета	10.1	11.9	14.9	16.2	18.8	21.9
Расходы бюджета	7.9	9.8	12.7	14.6	16.9	19.4
ПАРАМЕТРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА, проценты к ВВП
Доходы бюджета	37.6	35.7	37.1	35.0	34.6	34.7
Расходы бюджета	29.4	29.6	31.5	31.6	31.1	30.8

    * - прогнозные данные

Источник: [13, с.2-3]

По данным, представленным в таблице, мы можем сделать вывод  о том, что расходы государственного бюджета из года в год сокращаются. В большинстве случаев это  связано с уменьшением денежных средств, поступающих в бюджет.

Недофинансирование государственных  расходов является одной из важнейших  причин кризиса неплатежей, охватившего  российскую экономику. Невыполнение бюджетом своих обязательств является одной  из причин обострения проблемы неплатежей, ухудшает финансовое положение предприятий реального сектора, лишая их оборотного капитала и побуждая к использованию экстремальных, а порой и противоправных стратегий выживания.

3. Влияние на  эффективность макроэкономической  политики проявляется, прежде  всего, в возрастании ошибок  макроэкономического регулирования.  Оно связано, как правило, с  отсутствием достоверных данных  о масштабах, структуре и динамике  скрытой части производительной деятельности в легальном и нелегальном секторе.

Эффективность макроэкономической политики снижается  также вследствие коррупции, незаконных форм лоббистской деятельности, влияющих на формирование и распределение  бюджетных ресурсов.

4. Влияние на  кредитно-денежную сферу проявляется в деформации структуры платежного оборота, стимулировании инфляции (таблица 2.2.2.), деформации кредитных отношений и увеличении инвестиционных рисков, нанесении ущерба кредитным институтам, инвесторам, вкладчикам, акционерам, обществу в целом.

Таблица 2.2.2.

Уровень Инфляции в Российской Федерации⁵

Год	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Уровень инфляции	11,99	11,74	10,91	9,00	11,87	13,28	8,80	8,78	5,61

 По данным, представленным в таблице видно, что уровень инфляции в России достаточно велик. До 2008 года он значительно увеличивался, а начиная с 2009 стал резко сокращаться.

Манипуляции с  валютой, которые осуществляют организованные преступные группировки с целью  отмывания денег или для получения  незаконных доходов, могут оказывать пагубное влияние на обменные курсы и банковские системы во многих странах. Кроме того, наличие крупных, полученных незаконным путем средств в отдельной стране создает зависимость, которую преступные элементы охотно готовы использовать.

5. Деформация  структуры экономики. Криминальная  экономическая деятельность является  не только следствием деформаций  экономической структуры, но и  ее фактором. Это касается практически  всех ее видов. Начиная от  сокрытия разрешенной законом  экономической деятельности , и заканчивая наиболее опасными формами организованной преступности.

  6. Влияние криминальной экономики на экономический рост и развитие не является однозначно деструктивным. Воздействие является разнонаправленным. Так, сокрытие разрешенной законом хозяйственной деятельности от государственного контроля, несмотря на сокращение налоговых поступлений, в ряде случаев оказывает положительное воздействие на экономический рост. Это происходит в условиях необоснованной жесткости государственного регулирования, консервативности и неэффективности официальных институтов. Поскольку любая подпольная работа порождает легальную экономическую деятельность (путем использования доходов от нелегальной экономической деятельности на приобретение товаров и услуг, созданных легально), то ВВП увеличивается.