Проблемы теневой экономики в России и основные методы их решения

- Минимизация  теневой экономики – одна из  стратегических целей;

- Формирование  основных макроэкономических параметров  национальной экономики на основе  добросовестной конкуренции;

- Эффективное  антимонопольное регулирование;

Антимонопольным регулированием в России занимается ФАС (Федеральная антимонопольная служба). В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»⁷. ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна.

- Фиксация предельно  допустимых масштабов теневой  экономики. 

2) Хозяйственное законодательство очеркивает поле легитимной предпринимательской деятельности. Оно создает определенные стимулы для развития добросовестной хозяйственной практики и подразумевает санкции за нарушения существующих норм. Важными элементами хозяйственного законодательства являются:                                                 

- Приемлемый  уровень налогов и таможенных  пошлин;

Снижение налогов  и таможенных пошлин приведет к тому, что предприниматели начнут выходить из тени, так как для них появятся возможности существовать легально.

- Прозрачность  финансовой деятельности хозяйствующих  субъектов;

- Упрощенные  формы регистрации и отчетности;

- Ответственность  банков перед вкладчиками.

Банки не смогут «проворачивать» незаконные сделки или незаконно объявить себя банкротом, так как в любом случае будут  нести ответственность перед  вкладчиками.  

3) Социальная  политика направлена на повышение жизненного уровня граждан и поддержку малоимущих слоев, что позволяет сузить питательную среду для теневой экономики. Начиная со второй половины XX века многие государства зафиксировали в своих конституциях, что отныне они являются социальными государствами. Важными элементами социальной политики государства являются:                                    

- Формирование  социального государства;

С 1993 года Россия официально провозглашена социальным государством (Конституция Российской Федерации, глава 1, статья 7) [4]

- Установление  достойного прожиточного минимума;

При увеличении прожиточного минимума повысятся минимальная  заработная плата и пенсии для  различных категории граждан. Это  будет способствовать снижению занятости  трудоспособного населения незаконными видами деятельности.

- Недопущение  глубокой социальной дифференциации  общества;

- Минимизация  теневых операций в системе  трудовых отношений;

- Особое внимание  к проблеме занятости молодежи.                                 

4) Отношения  с бизнесом подразумевают соблюдение основных принципов взаимодействия государственной власти и частного бизнеса. Эти принципы предполагают создание равных условий конкуренции для всех участников рынка и поддержку наиболее уязвимых хозяйствующих субъектов. Важнейшими принципами отношений с бизнесом являются:

- Равноудаленность  бизнеса и власти;

- Государственная  поддержка малого и среднего  бизнеса.

В современной  России существует очень много программ поддержки бизнеса. Это: различные  кредиты под низкие проценты, помощь на международной арене и т.д.⁸

5) Карательная  функция государства направлена  на борьбу с криминальной экономикой, наиболее опасной для общества. Реализация карательной функции  подразумевает ужесточение карательных  мер в отношении:                                                        

- Традиционного  криминала;

- Коррумпированной  части чиновничества;

Коррумпированность  в России по состоянию на сентябрь 2009 года, по оценке Трансперенси Интернешнл, на уровне Бангладеш, Кении и Сирии: 147-е место из 180. По данным Следственного комитета Генпрокуратуры, количество зарегистрированных взяток увеличилось с 6700 в 2007 г. до 8000 в 2008 г. По данным МВД, в январе — августе 2009 г. зарегистрирован 10 581 случай взяточничества — на 4 % больше, чем год назад. При этом количество зарегистрированных взяток в крупном размере (свыше 150 000 руб.) увеличилось на 13,5 % до 219⁹.

В противовес этому  в УК РФ вносятся поправки ужесточающие меру наказания чиновников за получение  взятки.

- Теневых операций  олигархических структур.

6) Воспитательная  функция государства связана  с глубокими культурными изменениями,  препятствующими распространению  теневой экономики. Она реализуется  через систему образования и  средства массовой информации. Ее важными элементами являются:

- Формирование  культуры законопослушания;

- Обсуждение  культа насилия, вседозволенности, наркобизнеса, проституции;

- Формирование  национальной идеи на основе  морально-нравственных принципов  общества.

7) Сотрудничество  с институтами гражданского общества позволяет привлечь наиболее активные социальные силы к воздействию на теневую экономику. Элементы гражданского общества начали формироваться уже давно, но только сейчас можно говорить о его определенной зрелости и значительном повышении его роли. Гражданское общество представляет собой совокупность объединений, ассоциаций, союзам по интересам, связанных не вертикальными иерархическими зависимостями, а главным образом горизонтально-сетевыми взаимоотношениями. Сюда входят, в частности, такие социальные институты, как семья, церковь, община, органы самоуправления, кооперативы, мелкие предприятия, землячества, трудовые коллективы, политические партии, общественные организации и движения, средства массовой информации, творческие союзы.

 Важными  способами сотрудничества с ними  являются:

- Координация  деятельности органов местного  самоуправления и правоохранительных  органов;

- Использование  материалов независимых расследований  в сфере экономической преступности, проводимых средствами массовой информации;

- Сотрудничество  в рамках системы социального  партнерства с организациями  предпринимателей и профсоюзами  трудящихся по вопросам социальной  политики, формирования предпринимательской  корпоративной этики;

- Сотрудничество  с общественными и религиозными организациями в сфере духовного воспитания общества;

- Сотрудничество  с общественными палатами.

8) Сотрудничество  с международными организациями  позволяет проводить согласованную  политику по отношению к теневой  экономике в мировом масштабе. Прежде всего следует перечислить официальные (межгосударственные) организации: Организация Объединенных Наций (ООН), Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк, Интерпол и другие. Существуют и независимые международные организации (например, «Транспэрэнси Интернэшнл»).

К основным элементам  международного сотрудничества относятся:

- разработка  общих принципов борьбы с отмыванием  денег, коррупцией, мошенничеством;

- обмен оперативной  информацией по экономической  преступности, совместные расследования;

- обмен опытом  в рамках международных конференций,  семинаров, учений;

- учет мнения  авторитетных международных организаций  о состоянии теневой экономики. 

 

      Государственное воздействие на теневую экономику должно осуществляться дифференцированно. Вынужденная внелегальная экономика должна подвергаться в основном косвенному воздействию (через создание благоприятной рыночной среды), а криминальная – преимущественно воздействию административными методами на основе конституционного права (в виде указов, постановлений, программ, распоряжений) при активном участии правоохранительных органов.

Что касается наиболее действенных методов борьбы с  теневой экономикой, то по этому поводу мнения расходятся в зависимости от того, какие именно причины развития теневой экономикой считать более важными.

Сторонники  Э. де Сото  убеждены, что главная  причина роста теневой экономикой — это "плохие" законы, которые  искусственно тормозят развитие деловой активности и вынуждают нормальных граждан превращаться в "теневиков". В таком случае стратегией борьбы с теневой экономикой должна стать ликвидация бюрократических "препон", а тактикой — поэтапная либерализация хозяйственной деятельности (облегчение правил регистрации фирм, снижение налогов, сокращение числа регулирующих законов и проверяющих инстанций).

Многие исследователи, однако, полагают, что наиболее важным фактором сдерживания теневой экономики  являются не формальные нормы права, а неформальные культурные традиции (например, протестантская этика по Максу Веберу). По их мнению, для минимизации теневой экономикой прежде всего необходимо, чтобы люди рассматривали хозяйственную деятельность как честную "игру по правилам", а не как "пиратство". При таком подходе стратегический путь борьбы с теневой экономикой — это "выращивание" хозяйственной культуры, благоприятной для легального бизнеса, а тактические приемы — пропаганда честного предпринимательства, публичное общественное осуждение нарушающих закон бизнесменов, общая забота о моральном климате общества.

Итак, теневая  экономика появилась в послевоенное время. Это было обусловлено огромным дефицитом товаров и услуг, вследствие того, большинство производственных мощностей работали на военные нужды. Наиболее широкое распространение она получила в советский период. Командная экономика, недопроизводство товаров и услуг, товаров на всех не хватает, вследствие этого, появляется большое количество подпольных производств, целью которых является удовлетворение имеющегося в стране спроса на товары и услуги. Широкое развитие получает взяточничество, коррупция, воровство у государства (особенно на рабочих местах).

Теневая экономика  влечет за собой большое количество социально-экономических последствий  в различных сферах жизнедеятельности населения. Это деформация налоговой и бюджетной сфер, изменение структуры экономики и многое другое. Все это пагубно сказывается на хозяйстве страны.

Борьба с  теневой экономикой является важным критерием в  обеспечения экономической безопасности страны, так как именно теневая экономика разрушает существующий экономический строй в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 Невозможно  представить себе развитие любого  цивилизованного общества без  изучения экономической теории  и применения ее конкретно к каждому государству. Во всех странах с рыночной структурой экономики была, есть и, по-видимому, будет существовать так называемая теневая экономика. Масштабы ее могут различаться, но ни одной из стран не удалось избавиться от нее совсем. Это все равно, что преступность, масштабы явления можно уменьшить, но ликвидировать вовсе – практически невозможно. 

 Масштабы  и разнообразие форм существования  теневой экономики в наши дни  значительно больше. Она охватила  практически все сферы общественного производства и имеет место во всех странах мира. Это связано с тем, что причины, ее порождающие, весьма разнообразны: экономические, политические, социальные, психологические, моральные, криминальные и т.д.

 Теневая  экономика появилась в России  в послевоенное время, когда в стране царило разорение, и был  дефицит продовольственных товаров. Именно тогда появляются подпольные производители или, как их тогда называли, цеховики, которые обеспечивали спрос на необходимые товары.

Наибольшее  распространение теневая экономика получила в советское время. В стране дефицит, продовольствия не хватает, все выдается по талонам, в противном случае нужно стоять в огромной очереди. Вот теневая экономика и сосредоточилась на производстве и распределении хронически дефицитных продуктов и услуг. Их реализация осуществлялась "из-под полы", по неформальным каналам с активным использованием отношений персонифицированного блата.

Теневая экономика  влечет за собой большое количество социально-экономических последствий  в различных сферах жизнедеятельности населения. Это деформация налоговой и бюджетной сфер, изменение структуры экономики и многое другое. Все это пагубно сказывается на хозяйстве страны.

Борьба с  теневой экономикой является важным критерием в  обеспечения экономической безопасности страны, так как именно теневая экономика разрушает существующий экономический строй в России. Для этого государство принимает меры сокращению масштабом теневой экономики. Это, например, проведение антимонопольного регулирования, снижение налогов и таможенных пошлин, формирование социального государства, государственная поддержка малого и среднего бизнеса и т.д.