Разгосударствление и приватизация: мировой опыт и проблемы его использования в Республике Беларусь

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

Кафедра экономической  теории и истории экономических  учений

 

 

 

 

 

Курсовая работа

на тему:" Разгосударствление и приватизация: мировой опыт и проблемы его использования в Республике Беларусь "

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

студентка ВШУБ, 3 курса, ВВЛ-1      Е.В. Высоцкая

 

Руководитель:  

Зав. Кафедры                            А.В. Бондарь

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МИНСК 2012

РЕФЕРАТ

 

    Курсовая  работа: 40 с., 3 таблицы, 22 источника.

 

РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ, ПРИВАТИЗАЦИЯ, РЕФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ТРАНСФОРМАЦИЯ  ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ

 

Объектом  исследования является процесс приватизации объектов государственной собственности.

Цель работы - изучить понятия приватизации и разгосударствления объектов государственной собственности, определить основные проблемы в этой сфере, изучить сущность и состояние данного процесса в нашей стране.

В процессе работы были рассмотрены  экономическая сущность процесса приватизации, основные принципы и методы, выделены этапы данного процесса в нашей стране и проанализированы тенденции дальнейшего хода приватизации.

В результате работы определены основные проблемы приватизации.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические и методологические положения сопровождаются ссылками на их авторов.

 

 

                                                                    __________________________

                                                                              (подпись студента)

 

СОДЕРЖАНИЕ

Реферат           2

Введение           4

1. Реформирование собственности: разгосударствление и приватизация.

1.1. Разгосударствление: понятие, сущность, способы.    6

1.2. Приватизация: понятие, сущность, функции, цели и способы.   8

2. Опыт разгосударствления и приватизации в развитых и постсоциалистических странах.

2.1 Опыт ваучерной приватизации        10

2.2 Опыт платной приватизации        11

2.3 Приватизация во Франции        12

2.4 Приватизация в Германии        13

2.5 Приватизация в Испании         15

3. Особенности разгосударствления и приватизации в Республике Беларусь.

3.1.  Этапы проведения  приватизация в Республике Беларусь   18

3.2. Причины торможения  приватизации       31

Заключение           37

Список использованных источников       39

 

Введение

 

Наша  Республика находится на стадии перехода к рыночной экономике и поэтому тема, посвященная приватизации государственной собственности является актуальной.

В последние  годы правительства более восьмидесяти стран проводили или проводят приватизацию государственных предприятий. Она начиналась под самыми разными лозунгами, но чаще всего при этом шла речь о необходимости либерализации и децентрализации экономики. Основной причиной начала широкомасштабного процесса приватизации послужило осознание того, что организация хозяйственной жизни в соответствии с рыночными законами, равноправной конкуренцией и коммерциализацией производства более эффективна, чем на основе административных ограничений и регламентации.

Деньги от приватизации, полученные государством, позволят развивать и  модернизировать отрасли промышленности, которые не подлежат приватизации, а также поддерживать различные социальные программы.

Объектом  исследования данной работы является процесс приватизации объектов государственной собственности.

Цель работы - изучить понятия приватизации и разгосударствления объектов государственной собственности, определить основные проблемы в этой сфере, изучить сущность и состояние данного процесса в нашей стране.

В процессе изучения были рассмотрены следующие вопросы:

• разгосударствление: понятие, сущность, способы.
• приватизация: понятие, сущность, функции, цели и способы.
• опыт ваучерной приватизации
• опыт платной приватизации
• приватизация в развитых странах (Франция, Германия, Испания)
• этапы проведения  приватизация в Республике Беларусь
• причины торможения приватизации

Для написания курсовой работы использовались следующие приёмы и методы исследования:

• описательный метод применяется при изложении теоретических аспектов

проблемы и краткой характеристике объекта исследования;

• метод сравнения и анализа позволяет сопоставлять различные взгляды

на рассматриваемую тему и провести диагностику объекта исследования;

• системный подход используется с целью обобщения полученных

результатов и выявления их логической взаимосвязи.

При написании этой работы используется материал, взятый из независимых газет, официальных сайтов и публикаций  института приватизации и менеджмента.

Переходя к рассмотрению литературы, замечу, что довольно тяжело найти  статистический материал по данным зарубежных стран, но подходящую информацию можно  найти в периодических изданиях, посвященным проблемам зарубежных стран. Для написания теоретической части очень помогли Законы и Уставы президента, связанные с приватизацией и разгосударствлением, т.к. в них точно изложены все основные понятия. Для описания ситуации в Республике Беларусь незаменимыми оказались сайт Министерства экономики РБ, а также ряд периодических изданий.

 

1. РЕФОРМИРОВАНИЕ СОБСТВЕННОСТИ:  РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ И ПРИВАТИЗАЦИЯ

 

В развитии человеческой цивилизации, экономических систем, становлении и развитии товарного производства наряду с разделением труда решающую роль играет собственность. Отношения собственности составляют основу любой экономической системы.

Истории человеческого  общества известны самые разнообразные  формы собственности, из которых  наибольшее значение имеют государственная и частная собственность.

В современном  мире нет ни одной страны, где  бы государство активно не занималось хозяйственной деятельностью. Преобладание государственной формы собственности  в экономике страны ведет к  возникновению государственной монополии, которая пагубна для развития экономики, для потребителя, населения и чрезвычайно выгодна производителю. Огосударствление всей общественной жизни означает, что государство занимает монопольное положение, а сама система общественной жизни выступает в качестве авторитарно-бюрократического государства.

Гипертрофированное  огосударствление экономики приводит к мономорфизму собственности, окостенению  предпринимательских структур, препятствует функционированию рыночных механизмов. Именно поэтому необходимы разгосударствление и приватизация.

 

1.1. Разгосударствление: понятие, сущность, способы

 

Разгосударствление - передача от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью (в том числе посредством  приватизации) функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами. Разгосударствление осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь и Государственной программой разгосударствления и приватизации. [13, c. 2].

Разгосударствление  не означает, что государство перестает играть важную роль в рыночной экономике. Уменьшаются масштабы государственного предпринимательства, но государство остается структурным элементом смешанной экономики.

Процесс разгосударствления сохраняет государственную собственность  и направлен на повышение эффективности функционирования остающихся в государственном секторе предприятий.

Основными способами  разгосударствления являются:

• либерализация рынков;
• коммерциализация;
• стимулирование создания и расширение сферы деятельности смешанных предприятий (государственно-частных);
• денационализация.

Либерализация рынков предполагает открытие широких  возможностей для их освоения различными хозяйственными субъектами. Это путь формирования конкурентных структур в  тех секторах экономики и на тех  рынках, для которых характерна полная монополия государства.

Государство поощряет также малый бизнес (через налоговые  льготы), снимает ограничения для  проникновения иностранного капитала, принимает меры по демонополизации  экономики. Все это делает рынки  более свободными. Либерализация рынков означает разгосударствление без изменения государственной собственности.

Коммерциализация  государственных предприятий заключается  в их переводе на коммерческий расчет, в подчинении их деятельности принципам  рыночного механизма. Коммерциализация государственных предприятий предполагает устранение окружающей их нерыночной среды. Притом государство либо сокращает, либо полностью прекращает их бюджетное финансирование, отменяет льготное налогообложение, оказывает влияние в списании кредитной задолженности, оценивает результаты хозяйственной деятельности на основе критериев, применяемых в частном секторе. Коммерциализация хозяйственных объектов приводит к решению параллельной проблемы государства – сокращению дефицита государственного бюджета, так как государство избавляется как от субсидирования, так и от инвестирования в государственное предприятие. Это в свою очередь ведет к оздоровлению денежного хозяйства страны, к снижению уровня инфляции.

Еще одним способом разгосударствления является создание смешанных предприятий с участием государства и субъектов иных форм собственности, которое могло бы сопровождаться льготным кредитованием и налогообложением.

Речь в данном случае идет не только и не столько  о создании предприятий с участием иностранного капитала, сколько о вкраплении в структуры государственной собственности других форм собственности отечественного происхождения.

И еще один способ разгосударствления – это денационализация государственной собственности, которая  в подавляющей своей части носит непосредственный приватизационный характер. При этом собственность государственных предприятий может переходить не только в частные руки, но и к банкам, коллективам государственных предприятий, кооперативам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Приватизация: понятие, сущность, функции, цели и способы.

 

Приватизация – одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в  передаче ее в частную собственность  отдельных граждан и юридических  лиц [11, c. 214].

Объективные причины развития приватизационного процесса носят как макроэкономический, так и микроэкономический характер. Необходимость постоянного внерыночного согласования производственной деятельности государственных предприятий в условиях административно-командной экономики обусловила их высокие планово-координационные издержки. Между тем механизм рынка осуществляет такое согласование с гораздо меньшими издержками. Следовательно, приватизация обусловлена не только переходом страны в целом от «административно-командной» системы к «социальному рыночному хозяйству», но и позитивным стремлением предприятий к снижению издержек.

Приватизация  выполняет две функции. С одной  стороны, она должна стать элементом  экономической реформы, ядром радикальных  преобразований, а с другой, - инструментом государственного регулирования долговременного характера.

Непосредственными целями приватизации являются:

• формирование слоя мелких и средних собственников;
• сокращение доли имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
• перераспределение экономических основ власти.

Достижение  социальной справедливости, повышение  экономической эффективности производства, рост доходов государственного бюджета  не выступают собственными целями приватизации. Она может способствовать развитию данных процессов только в долгосрочном периоде.

Основными критериями выбора способа приватизации являются отраслевая принадлежность и размер предприятия, учет принципов социальной справедливости и приоритета трудового  коллектива, демонополизация, необходимость  сохранения профиля предприятия и его производственного потенциала, рентабельность предприятия, привлечение инвестиций. Названные критерии обусловили следующие основные способы приватизации – акционирование (с закрытой подпиской или продажей акций); продажа предприятий и имущества по коммерческому  или инвестиционному конкурсу (на аукционе); выкуп арендованного имущества; банкротство.