Разгосударствление и приватизация: мировой опыт и проблемы его использования в Республике Беларусь

Повысится роль и значение директорского корпуса  в трансформации отношений собственности. Приоритет в приватизационном процессе будут иметь отечественные инвесторы.

Предусматривается предпринять ряд мер по обеспечению  эффективного управления государственными пакетами акций (долями) в уставных фондах негосударственных коммерческих организаций. Часть средств, получаемых от приватизации, а также дивидендов от акций, находящихся в государственной собственности, предполагается использовать для поддержки реформируемых предприятий.

В процессе реформирования государственной собственности  на каждом этапе предполагается обеспечить экономическую безопасность и приоритет интересов государства и граждан Республики Беларусь с помощью государственного контроля (и над новыми собственниками) в сочетании с прозрачностью процедур приватизации.

 

Итоги приватизации за 2011 год.

 

Оценивая опыт приватизации 2011 года можно отметить, что в прошлом году наблюдался больший спрос инвесторов на активы, которые продавались по аукционам нежели по конкурсам.

По итогам приватизации (на начало декабря) в 2011 году в Беларуси было продано 38 ОАО из намеченных по плану 180 предприятий (это 20,5% от запланированного количества). Выручка 50% предприятий, планируемых к продаже, составляла около $ 3,4 млн, чистые активы 50% предприятий не превышали $ 2 млн., рентабельность половины ОАО была не выше 1,2%.

Из 38 ОАО пять предприятий были проданы путем проведения конкурсов, 32 – на аукционах, одно – с помощью инвестиционных агентов (ИК «Юнитер»). Результаты приватизации по 2011 году показали, что инвесторы заинтересованы в предприятиях, которые находятся в крупных городах. Шесть из проданных ОАО расположены в Минске, четыре – в Гомеле и три – в Барановичах и Борисове.

Очевидно, что иностранные  инвесторы недостаточно осведомлены  о проходящей в Беларуси приватизации. И в основном представлены российскими  юридическими и физическими лицами: в 2011 году основными покупателями стали местные инвесторы (в тех же городах) или компании, расположенные в Минске, а иностранными покупателями были представители России.

Многие ОАО были проданы  не с первой попытки, а на повторных  торгах после снижения начальной цены продажи. По оценкам экспертов, в среднем первоначальная цена торгов была превышена на 12,2% от начальной цены.

В 2011 году больший спрос  был на относительно небольшие по размерам активы. В числе 38 проданных  были четыре убыточных ОАО. У половины из проданных ОАО выручка в 2010 году была меньше $ 2,5 млн, а чистые активы меньше $ 1 млн., рентабельность не превышала 2,6%.

Определенный интерес инвесторов к малоприбыльным или убыточным предприятиям объясняется не только невысокой ценой таких активов, но и потенциальной возможностью повысить эффективность и увеличить их прибыльность. И инвесторы знают, как это сделать.

Наибольший интерес  у инвесторов вызвали предприятия  сферы мебельного производства, машиностроения, строительства, текстильной промышленности и др. Наименьшим спросом пользовались активы в сфере культуры, автотранспортные предприятия и автопарки.

Среди активов, привлекательных для иностранных инвесторов, в рамках плана приватизации 2011–2013 годов можно отметить Дорожно-строительный трест № 6 (Гродно), Минский маргариновый завод, Спецжелезобетон, Микашевичи, Радошковичский машиностроительный завод, Лидскую обувную фабрику, гомельский Медпласт, минскую Автосилу, Промсвязь, Бобруйсксельмаш и др.

Таким образом, по информации Госкомитета по имуществу в 2011 году, в соответствии с утвержденным правительством планом приватизации, предполагалось продать акции 180 ОАО по общей балансовой стоимости Br 1,3 трлн. Было объявлено 225 торгов, на которые выставлены 140 ОАО. По их результатам реализованы акции 38 предприятий на общую сумму Br 170 млрд.[22] 

 

Считается что приватизация в Беларуси официально началась с  мая 1991 года, однако закон «О разгосударствлении и приватизации» был принят Верховным Советом лишь с четвертой попытки – 19 января 1993г. А полное законодательное оформление белорусская приватизация получила только к середине 1996г.

До 20 марта 1998 процесс приватизации в РБ был  слегка заторможен из-за отсутствия соответствующей программы, да и в последствие она развивалась не очень быстро. Но всё же, приватизация способствовала становлению и расширению негосударственного сектора экономики, предприятиями которого в настоящее время выпускается около 60 процентов объема промышленной продукции.

Хотя приватизация в нашей стране способствовала улучшению экономического положения, однако следует признать, что для развития рыночных отношений сделано недостаточно: не достигнута главная цель экономических преобразований - повышение эффективности функционирования экономики.

 

Заключение

 

В развитии человеческой цивилизации, экономических систем, становлении и развитии товарного производства наряду с разделением труда решающую роль играет собственность. Отношения собственности составляют основу любой экономической системы.

Гипертрофированное  огосударствление экономики приводит к мономорфизму собственности, окостенению предпринимательских структур, препятствует функционированию рыночных механизмов. Именно поэтому необходимы разгосударствление и приватизация.

Разгосударствление  – это передача от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами. Приватизация – одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц. Непосредственными целями приватизации являются: формирование слоя мелких и средних собственников; сокращение доли имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; перераспределение экономических основ власти.

В настоящее  время в большинстве стран  с переходной экономикой завершена  приватизация мелких предприятий торговли, общественного питания, сферы услуг. Приватизация крупных предприятий  происходит медленнее, чем намечалось первоначальными государственными программами, и с большими трудностями. Рыночная реструктуризация крупных компаний требует целенаправленного участия государства, а также проведения реформ предприятий.

В Республике Беларусь приватизация началась с мая 1991 года, однако закон «О разгосударствлении и приватизации» был принят верховным советом лишь с четвертой попытки – 19 января 1993г. А полное законодательное оформление белорусская приватизация получила только к середине 1996г.

До 20 марта 1998 процесс приватизации в РБ был  слегка заторможен из-за отсутствия соответствующей программы, да и в последствие она развивалась не очень быстро. Но всё же, приватизация способствовала становлению и расширению негосударственного сектора экономики, предприятиями которого в настоящее время выпускается около 60 процентов объема промышленной продукции.

Однако даже после приватизации, государство  всё ещё могло влиять на стратегию  организации работы предприятия, благодаря  «золотой акции». Чековая приватизация в РБ также закончилась провалом.

Хотя приватизация в нашей стране способствовала улучшению экономического положения, однако следует признать, что для развития рыночных отношений сделано недостаточно: не достигнута главная цель экономических преобразований - повышение эффективности функционирования экономики.

Следовательно необходимо совершенствование отношений собственности. Оно должно обеспечить кардинальное повышение эффективности функционирования как отдельных предприятий, так и народнохозяйственного комплекса в целом. Основные его направления: развитие социально ориентированной многоукладной экономики рыночного типа, сохранение потенциала система образующих предприятий, максимальное привлечение отечественных и зарубежных инвестиций.

Для достижения этих целей предстоит:

• сформировать благоприятные условия для обеспечения возможности оборота прав собственности, прежде всего в реальном секторе экономики;
• создать    широкий    слой    эффективных    собственников,    ориентированных    на долгосрочную перспективу развития производств;
• привлечь инвестиции за счет инвесторов, готовых выполнять обязательства по реализации инвестиционных и социальных условий;
• расширить инструментарий приватизации, используя продажу объектов приватизации за свободно конвертируемую валюту, а также продажу на аукционе с условиями  или по конкурсу предприятий, имеющих до 100 рабочих мест (если задолженность их по финансовым обязательствам равна активной части баланса или превышает ее), с начальной ценой, равной одной минимальной заработной плате.

Всего в 2011 году были проданы акции 38 предприятий на общую сумму 170 млрд. бел.  руб.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1  Н.И.Базылева, С.П.Гурко «Экономическая теория» / Н.И.Базылева, С.П.Гурко   / Мн.:БГЭУ, 2002. -752с.

2 В.И. Боресевич, Г.А. Кандаурова «Прогнозирование и планирование экономики: Учеб. пособие» / В.И. Боресевич, Г.А. Кандаурова / Мн.: Экоперспектива, 2001. – 380с.

3  В.А. Дадалко «Проблемы, опыт, перспективы реформирования экономики и общества: Сборник статей, лекций и аналитический обзор» / В.А. Дадалко / Кн.1. - Мн.: Армита-Маркетинг, Менеджмент, 1999. - 218 с.

4  В.К. Драчев «Приватизация в Беларуси» / В.К. Драчев / Гомел. гос. ун-т им. Ф.Скорины. – Гомель: ГГУ, 2002. – 258 с.

5   А.В. Корзюк «Приватизация и рынок ценных бумаг в Республике Беларусь» / А.В. Корзюк / Белорусский фондовый рынок. 2000. №5. С. 26-33

6 Л.И. Панова «Приватизация государственной собственности: Учеб.-метод. комплекс» / Л.И. Панова / Мн.: Изд-во МИУ, 2005. – 156 с.

7  А. Р. Пустовалов «Приватизация и национализация в Западной Европе» / А. Р. Пустовалов /  С.-П.: 1999г. - 101c.

8   Б.А. Райзберг «Рыночная экономика» / Б.А. Райзберг / Мн.: 1995. – 245 с.

9  М.А. Сажина, Г.Г. Чибриков «Экономическая теория» / М.А. Сажина, Г.Г. Чибриков / Мн.: 1998 - 327 с.

10  А.А.Титович, А.Н. Сычев «Разгосударствление и приватизация в Беларуси: опыт, проблемы, перспективы» / А.А.Титович, А.Н. Сычев / Мн.:Издательский центр БГУ, 2002. – 216 с.

11 М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой «Курс экономической теории. Учебник» /      М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой / Киров: «АСА», 1997.-367 c.

12 У. К. Шеденов «Общая экономическая теория» / У. К. Шеденов / Актобе  2004 г. – 436 с.

13 К. Эрроу «Переход к рыночной экономике: темпы и возможности» / К. Эрроу / Проблемы теории и практики управления. - №5. – 1995. - С. 2.

14 Германия. Факты. – Франкфурт-на-Майне: 1997

15  Вестник БГЭУ, научно-практический журнал, №6, 2008. – 84 с.

16  Статистический ежегодник  Республики  Беларусь 2004 г. С- 555

17  Сборник  « Финансы  Республики  Беларусь» 2010 г. С- 593

18 Закон Республики Беларусь от 19 января 1993 г. «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь,1993 г., N 7, ст. 41; 1995 г., N 19, ст. 234; 1996 г., N 23, ст. 417).

19 http://www.belstat.gov.by/

20 http://www.gki.gov.by/about/press/news/b6dc115cd6d596ea.html

21 http://realt.by/news/article/9993/#ixzz1p0Q9ywhj

22 http://ekonomika.by/obzor-glavnoy-stranitsi/na-2012-god-perechodyat-bolee-sotni-neprodannich-predpriyatiy