Развитие телекоммуникаций в Республике Казахстан

4. Обеспечение эффективного  государственного регулирования  сферы телекоммуникаций:

• внесение изменений в Законы Республики Казахстан "О связи", "О лицензировании", "О естественных монополиях" - 2003 - 2005 годы;
• разработка процедуры совместного с уполномоченным органом по регулированию естественных монополий регулирования тарифов на услуги телекоммуникаций, включая взаиморасчеты за подключение, пропуск трафика и использование сетевых ресурсов сетей телекоммуникаций - до 1 января 2002 г.;
• разработка необходимых нормативных правовых актов, обеспечивающих создание и использование механизма дотаций на организацию предоставления универсальных услуг телекоммуникаций - 2002 - 2003 годы;
• разработка необходимых нормативных правовых актов и программы реализация реорганизации уполномоченного органа в области связи (Регулятора) в соответствии с требованиями ВТО - до января 2006 г.

 

4.2.4. Последствия  либерализации отрасли телекоммуникаций

 

В результате проведения либерализации отрасли телекоммуникаций Республики Казахстан ожидается достичь следующего:

• отказ от внутреннего кросс - субсидирования убыточных услуг за счет прибыльных, осуществляемого в настоящее время национальным оператором связи сети телекоммуникаций общего пользования, несовместимого с добросовестной и конкурентоспособной средой, а также с критериями вступления Республики Казахстан в ВТО;
• привлечение новых операторов к предоставлению убыточных в настоящее время услуг связи на местных сетях телекоммуникаций и в сельской местности;
• появление двух и более операторов магистральных сетей телекоммуникаций;
• создание реальной конкуренции на местных сетях телекоммуникаций;
• обеспечение потребителям права выбора оператора связи;
• расширение налогооблагаемой базы в отрасли телекоммуникаций в целом;
• значительное усиление инвестиционной привлекательности отрасли.

 

4.3. Развитие новых  технологий

4.3.1. Тенденции  развития новых технологий

 

Основные направления развития новых технологий в Казахстане определяются требованиями конкурентоспособности национальной телекоммуникационной инфраструктуры и потребностями общества.

XXI век станет веком  глобальных перемен во всех  областях человеческой деятельности, веком перехода от индустриального  общества к информационному. Его основой является Глобальная информационная инфраструктура (ГИИ), составляющей которой будут мощные транспортные телекоммуникационные сети и распределенные сети доступа, предоставляющие информацию пользователям.

Полномочная конференция Международного союза электросвязи (МСЭ), членом которого является и Казахстан, проходившая в 1994 году в Киото, отметила, что основной стратегической целью МСЭ является создание Глобальной информационной инфраструктуры. Это одно из необходимых условий, стимулирующих развитие экономики и мировой интеграции. Сегодня информатизация любого государства стала одним из основных факторов его экономического развития, а также средством перехода к качественно новым социально - производственным отношениям, основанным на компьютеризованных орудиях и информационных технологиях. Совершенствование и развитие телекоммуникаций способствует ускорению промышленного развития страны, созданию условий для успешной деятельности отечественных организаций (предприятий) на внутреннем и внешнем рынке, а также привлечения иностранных инвестиций. Предоставление возможности широким слоям населения пользоваться современными услугами телекоммуникаций является одним из признаков социально и экономически развитого общества и одним из важных условий повышения жизненного уровня.

Исходя из этого, в качестве одного из приоритетных основных направлений, по которым должна развиваться отрасль телекоммуникаций, выбрано создание национальной информационной супермагистрали с одновременным использованием возможностей отечественных ученых и производителей по разработке и выпуску аппаратно - программных средств и систем телекоммуникаций. Завершение работ по приоритетным направлениям должно привести к следующим результатам:

• появление национальной транспортной телекоммуникационной сети, являющейся основой для формирования единого информационного пространства, развития сетевых технологий для передачи данных, внедрения широкополосных услуг и создания интеллектуальных сетей массового обслуживания;
• повышение транзитного телекоммуникационного потенциала;
• обеспечение взаимодействия национальной сети телекоммуникаций с глобальными сетями связи на базе использования стандартов и технических рекомендаций международных органов регулирования;
• согласование сетей обработки информации и услуг с целью обеспечения доступа к расширяющимся информационным ресурсам в удобной форме по доступной цене и гарантированного качества;
• обеспечение возможности почтовой подотрасли внедрять новые услуги и развивать почтово - сберегательную систему;
• резкое ускорение продуктивности сферы частного бизнеса (электронная торговля и расчеты, а также электронное ведение бизнеса);
• оптимизация управления транспортными услугами;
• дистанционное обучение, информатизация учебных заведений, включая школы, научная кооперация;
• дифференциация и улучшение качества информационных услуг, телеработа, приобщение к мировым информационным ресурсам, достижениям мировой культуры;
• оптимизация административной, контрольной деятельности государственных органов;
• совершенствование механизмов справочной работы, делопроизводства, отчетности.

Наблюдаемая в настоящее время конвергенция (сближение) сетей и технологий становится той основой, на которой будет базироваться инфокоммуникационный мультисервис.

Произойдет интеграция передач разных типов трафика: компьютерные данные, речь и видеоинформация.

 

4.3.2. Создание  сетей для предоставления широкополосных  услуг связи

 

(А) Интернет  и мультимедиа.

Можно с уверенностью говорить о прогрессивном характере создания и предоставления услуг глобальных сетей мультимедиа в Казахстане. Развитие дополнительного сервиса глобальных сетей мультимедиа - дистанционное обучение, электронная коммерция, интерактивное телевидение, доступ к сети Интернет - предоставит потребителю максимум услуг. Помимо широковещательных каналов их пользователям потребуется и интерактивная связь для обмена видеорепортажами, проведения телемостов и видеоконференций. Будет продолжаться процесс интеграции широковещательных услуг с услугами Интернет. Уже сейчас в Интернет можно послушать передачи разных радиостанций и посмотреть видеоролики. Со временем будут созданы новые интерактивные службы, стирающие грань между посещением Web - страниц и переключением телевизионных программ.

В Казахстане услуги доступа к сети Интернет во всех городах предоставляют около 80 операторов связи, число пользователей составляет около 20000.

(Б) Компьютерная  телефония.

Сегодня в мире складываются две системы телефонной связи: традиционная сеть телекоммуникаций и компьютерная телефония, которые конкурируют в борьбе за рынок. Основными преимуществами традиционной телефонии в этой борьбе является огромное число абонентов во всем мире и достаточно высокое качество передачи за счет цифровых сетей. Интернет - телефония, при меньшем числе потенциальных абонентов и худшем качестве передачи, отличается и более низкими тарифами. Система нумерации в Интернет не связана с местом нахождения пользователя, поэтому тарифы не зависят от расстояния, на который передается информация. В традиционной телефонии тарифы при разных расстояниях, как правило, различны.

Долгосрочная перспектива расширения Интернет - телефонии определяется, с одной стороны, общими тенденциями развития сетей телекоммуникаций, а с другой - темпами роста служб передачи данных, телематических служб с их многочисленными приложениями, на порядок превышающими темпы роста традиционной телефонной связи.

Начиная с 2000 года в Казахстане также разрешено предоставление услуг Интернет - телефонии.

(В) Интеллектуальные  сети.

В настоящее время все услуги интеллектуальных сетей пользуются большим спросом на сетях ведущих операторов мира. Помимо быстрой окупаемости капиталовложений, это - возможности быстрого и достаточно простого внедрения большого числа новых услуг и отсутствие каких-либо нарушений в функциональности уже работающего оборудования. Первые шаги по предоставлению таких услуг делаются уже и в Казахстане.

(Г) Широкополосные  сети ISDN.

Раньше, когда сеть Интернет еще не вошла в повседневную жизнь, не имело смысла платить лишние деньги за линии с большой полосой пропускания. Теперь же, во времена больших коммерческих узлов Web и сеансов загрузки мультимегабайтных файлов, требуется максимально возможная полоса пропускания. ISDN по-прежнему является практически единственной доступной в настоящее время технологией, обеспечивающей достаточно широкую полосу пропускания. Кроме строительства новых сетей доступа, посредством которых можно реализовать услуги широкополосных сетей, операторам связи Казахстана предстоит выполнить большой объем работ по проверке характеристик существующих сетей доступа, их оценке и, при необходимости, замене на новые сети. МСЭ планирует оказание содействия всем развивающимся странам в реализации этих мероприятий.

(Д) Кабельное  и спутниковое телевидение.

В Казахстане передача телевизионного сигнала с использованием кабельных и спутниковых систем будет развиваться ускоренными темпами. Кроме того, возможность реализации систем с обратным каналом позволит организовать различные виды дополнительного мультимедийного сервиса: интерактивное телевидение (видео по запросу, покупки и банковские расчеты с использованием кабельных сетей, Интернет и телефония в кабельных сетях), спутниковый медиасервис (Интернет, вещание данных, сбор новостей, доставка программ через спутник).

Передача данных по системам телевизионного вещания необходима в тех прикладных областях, где требуется доставка информации от одного источника ко многим потребителям, так как предоставляет преимущества, обусловленные экономией вложений в средства связи, своевременностью ее доставки и широтой географического охвата (предприятия с широкой сетью филиалов, государственные учреждения, средства массовой информации, поставщики услуг Интернет).

В Казахстане услуги спутникового вещания предоставляет пока только один оператор связи, кабельного телевидения семь, но предполагается рост числа заявлений на получение новых лицензий и развитие сетей кабельного телевидения, в первую очередь в областных центрах.

 

4.3.3 Мобильная  связь

 

(А) Сотовая  связь.

Политехнологичность - характерная особенность развития подвижной связи на современном этапе. Разнообразие технологий и стандартов, на базе которых реализуются сети подвижной связи в различных странах, имеют свои положительные и отрицательные стороны. Подвижная связь по своим технико - экономическим характеристикам, качеству услуг и масштабам пользовательской базы в ближайшие десять лет опередит фиксированную связь.

Вследствие острой конкуренции, наблюдающейся на рынке услуг подвижной связи в последние годы в мире, эволюция всех трех основных технологий, а именно: GSM, D-AMPS, СDМА, осуществляется по следующим основным направлениям: увеличение количества дополнительных услуг, наращивание емкости сети и площади перекрытия, снижение стоимости и расширение полосы пропускания радиоинтерфейса. Услуги сотовой связи в Казахстане предоставляют 4 оператора связи, используемые стандарты - GSM и AMPS - D-AMPS. Число пользователей превышает уже 100000. В 2002 году будет проведен конкурс и выданы лицензии на организацию сетей сотовой связи стандарта DCS-1800. Близится внедрение в Казахстане стандартов третьего поколения подвижной связи LMT-2000 (W-CDMA, СDМА-2000), которые позволяют в одном канапе 5 МГц организовать несколько различных служб, скорость передачи которых лежит в пределах от 8 кбит/с до 2 Мбит/с. Кроме того, в одном и том же канале могут передаваться сигналы от служб коммутации пакетов, обеспечивая передачу действительно мультимедийной информации, требующей передачи речи и данных на один и тот же терминал. В настоящее время МСЭ решает вопросы закрепления за этими системами связи необходимого радиочастотного ресурса в интересах всех стран, эта же проблема решается и в Казахстане путем конверсии радиочастотного спектра, используемого в большей части силовыми ведомствами.

(Б) Абонентский  беспроводный доступ.

По мере стремительного развития глобальных телекоммуникаций и возрастания требований потребителей все большее значение приобретают технические решения, основанные на технологиях беспроводного абонентского доступа (WLL) для сокращения затрат на создание и расширение сети. В настоящее время к системам WLL относят системы с фиксированным доступом (стационарные абоненты) и системы с ограниченной степенью мобильности (скорость пешехода). Сегодня на рынке появилось много систем абонентского радиодоступа, которые принципиально отличаются друг от друга архитектурой, техническими параметрами и главное, типами решаемых задач: системы на базе технологий и стандартов сотовой подвижной связи (NMT-450, AMPS, D-AMPS или GSM), системы на базе стандартов бесшнуровой телефонии (СТ-2, DECT). В Казахстане решается вопрос конверсии радиочастот для использования систем радиодоступа на базе стандартов NMT-450, СТ-2, DECT.

 

Заключение

 

Быстрое развитие рынка услуг связи на основе формирования и внедрения современных информационных и телекоммуникационных технологий, развитие процессов глобализации и информатизации всех сторон жизни требуют тщательного и осознанного выбора инструментов государственного регулирования телекоммуникационного рынка республики, призванных обеспечить эффективное развитие данного сегмента экономики Казахстана в русле общемировых тенденций.

Принятие данной Концепции придаст новый импульс развитию телекоммуникационного рынка как на основе создания условий и стимулирования рыночных процессов, так и применения селективных регулятивных механизмов, обеспечивающих реализацию задач общегосударственного характера.

При этом все проблемы сферы телекоммуникаций рассматриваются не только с точки зрения эффективного развития данной отрасли, но и с позиций формирования единого информационного пространства республики на базе полного использования потенциала модернизирующейся сети телекоммуникаций Казахстана.

В наиболее общем случае реализация Концепции в отрасли телекоммуникаций предполагает создание собственной независимой и эффективной сети, отвечающей всем современным требованиям глобальных сетей телекоммуникации и информатизации:

1. Будет  создана инфраструктурная часть  информационного пространства Республики  Казахстан, полностью обеспечивающая  потребности органов государственного  управления, юридических лиц и  населения в получении всех  видов телекоммуникационных услуг, - современная сеть телекоммуникаций, функционирующая и развивающаяся  на основе единой технической  и организационной идеологии.