Региональная инвестиционная политика

На четвертом этапе  лицом, формирующим прогноз, обосновывается наиболее адекватный пассивный прогноз (сценарно-административный, либо статистический).

На пятом этапе, с позиции  поставленной цели (активизация государственного управления инвестиционной деятельностью, в тех видах экономической  деятельности промышленности (обрабатывающих производств промышленности), которые  обеспечат устойчивое, безопасное социально-экономическое  развитие региона) разрабатывается  сценарно-административный активный и  целевой прогноз структурно-инвестиционного  развития региона, данные адекватного  пассивного прогноза, задействованные  в когнитивной модели, подвергаются влиянию управляющих факторов, факторов которые формируют инвестиционный потенциал предприятий и организаций, региона.

 Далее лицом, принимающим  решение о стратегии социально-экономического  развития региона, рассматриваются  сценарии развития модели, утверждается  наиболее эффективный вариант. 

Сценарно-административный пассивный, активный и целевой прогноз  РСИС (включает следующие этапы разработки: предварительный этап – май текущего года; уточненный этап – август текущего года), содержит следующую структуру:

I. Сценарно-административный  пассивный, активный и целевой  прогноз инвестиционного развития  в разрезе муниципальных образований  региона (анализ ретроспективных  данных, оценка текущего года, прогноз  на три последующих года);

II. Сценарно-административный  пассивный, активный и целевой  прогноз развития промышленного  производства в разрезе муниципальных  образований региона (анализ ретроспективных  данных, оценка текущего года, прогноз  на три последующих года);

III. Сценарно-административный  пассивный, активный и целевой  прогноз развития показателей  труда и занятости в разрезе  муниципальных образований региона  (анализ ретроспективных данных, оценка текущего года, прогноз  на три последующих года).

Сценарно-административный активный прогноз разрабатывается  на основе данных сценарно-административного  пассивного прогноза, но с учетом сценарного моделирования системы, с целью  обоснования эффективности принятия управленческих решений, в области  финансовой и организационной поддержки  инвестиционной деятельности.

Сценарно-административный целевой прогноз, разрабатывается  на основе активного сценарно-административного  прогноза, но с учетом включения  в него данных реализации стратегически  важных инвестиционных проектов обрабатывающих производств промышленности.

IV. Сценарно-административный  пассивный, активный и целевой  прогноз основных индикаторов  структурно-инвестиционного развития  региона (анализ ретроспективных  данных, оценка текущего года, прогноз  на три последующих года), включает  перечень следующих базовых показателей:

-валовой региональный  продукт (в основных ценах соответствующих  лет, в сопоставимых ценах в  % к предыдущему году), в том  числе в разрезе видов экономической  деятельности;

-совокупный объем отгруженных  товаров, работ и услуг, выполненных  собственными силами (Добыча полезных  ископаемых + Обрабатывающие производства + Производство и распределение  электроэнергии, газа и воды) (по  полному кругу предприятий, в  действующих ценах, в сопоставимых  ценах в % к предыдущему году);

-совокупный объем отгруженных  товаров, работ и услуг, выполненных  собственными силами в разрезе  видов экономической деятельности  обрабатывающих производств (по  полному кругу предприятий, в  действующих ценах, в сопоставимых  ценах в % к предыдущему году);

-объем инвестиции в  основной капитал за счет всех  источников финансирования в  разрезе видов экономической  деятельности (по полному кругу  предприятий, в действующих ценах,  в сопоставимых ценах в % к  предыдущему году);

-объем инвестиции в  основной капитал за счет всех  источников финансирования в  разрезе источников финансирования (по полному кругу предприятий,  в действующих ценах, в сопоставимых  ценах в % к предыдущему году);

-численность занятых  в экономике;

- численность занятых  в обрабатывающих производствах  в разрезе видов экономической  деятельности;

-численность зарегистрированных  безработных; 

-уровень регистрируемой  безработицы; 

-выпадающие доходы бюджета  региона, в рамках финансовой  и организационной поддержки  инвестиционной деятельности;

-объем средств бюджета  региона выделяемый на финансовую  и организационную поддержку  инвестиционной деятельности;

-объем сформированного  инвестиционного потенциала региона; 

-и другие (среднемесячная  зарплата, среднедушевые доходы, фонд  заработной платы).

Так, к первому предварительному этапу формирования прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации  на уровне муниципальных образований  региона должны быть разработаны  предварительные варианты прогнозов  РСИС, инвестиционных программ (формируя один из основных приоритетов поддержки - промышленное производство), проведены  конкурсы включения инвестиционных проектов предприятий в инвестиционную программу, в случае их заинтересованности в получении финансовой поддержки  в следующем году, определен список стратегических инвестиционных промышленных объектов (точек роста экономики). Таким образом, разработан предварительный  вариант пассивного, активного и  целевого прогноза.

Ко второму уточненному  этапу прогнозов Администрация  региона разрабатывает региональную инвестиционную программу (формируя один из основных приоритетов поддержки - промышленное производство), проводит конкурсы включения инвестиционных проектов предприятий в инвестиционную программу, в случае их заинтересованности в получении финансовой поддержки  в следующем году, определяет сводный  список стратегических инвестиционных промышленных объектов региона (точек  роста экономики), определяет участие  в муниципальных инвестиционных программах.

При таком подходе развитие территории региона прозрачно, планируемо. Прозрачны выпадающие доходы бюджетов, сценарии развития территорий, формируемый  инвестиционный потенциал развития.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Актуальность темы заключается  в том, что инвестиции играют важнейшую  роль в поддержании и наращивании  экономического потенциала страны. Это, в свою очередь, благоприятно сказывается  на деятельности предприятий, ведет  к увеличению валового национального  продукта, повышает активность страны на внешнем рынке.

Следует отметить, что современная  российская деловая среда не является благоприятной для привлечения  инвестиций в реальную экономику. Инвестиционные ресурсы распределяются между регионами  крайне неравномерно, в основном концентрируясь в крупных мегаполисах и богатых  природными ресурсами регионах. Остальные  регионы и большая часть перерабатывающих отраслей России не имеют возможности  использовать инвестиционный потенциал.

Именно инвестиционной деятельности отводится ключевое место в процессе проведения крупномасштабных политических, экономических и социальных преобразований, направленных на создание благоприятных  условий для устойчивого экономического роста. С позиции сущности реформирования экономики проблема повышения инвестиционной активности и улучшения инвестиционного  климата является одной из узловых.

 

СПИСОК ЛИРЕРАТУРЫ

1. Амутинов A.M. Стратегия экономического развития региона – М.: МАКС Пресс, 2008;

2. Артоболевский С.С. Региональная  политика в России – СПб.: Летний  сад, 2008;

3. Гранберг А. Г. Основы  региональной экономики – М.: ГУ ВШЭ, 2008;

4. Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление – М.: РАГС, 2008;

5. Жолков А.С. Региональная политика и реформы в России – М.: Приор, 2008;

6. Казакевич К. Ф. Инвестиции–  Ростов н/Д.: Феникс, 2009;

7. Кривошеев И. В. Инвестиции  – М.: Юнити, 2008;

8. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление – М.: Приор, 2008;

9. Пчелинцев О.С. Проблемы  социально-политического обоснования  регионального развития. // Проблемы  прогнозирования – 2008;

10. Санто Б.Р. Инвестиционная  стратегия – М.: Прогресс, 2008;

11. Степанов, Е. А. Управление  инвестициями – М.: Инфра-М, 2008;

12. Тихонова В. Инвестиционный климат в России с точки зрения эффективности прямых иностранных инвестиций // Инвестиции в России. – 2008;

13. Федоров П.В. Прогнозирование социально-экономического развития регионов Российской Федерации – М.: Пресс-сервис, 2008;

14. Шахназаров А., Гришина И., Ройзман И. Национальная система гарантирования инвестиций на региональном уровне. // Инвестиции в России – 2008;

15. Шнипер Р.И. Регион: экономические  методы управления – Новосибирск:  Наука, 2008.