Региональная инвестиционная политика

 

 

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………………3

Глава 1. Теоретические основы формирования инвестиционной политики

1. Инвестиционная политика: понятие, её объекты и субъекты ……………5
2. Методы инвестиционной политики в регионе ……………………………8
3. Принципы и инструменты региональной инвестиционной политики…..11

Глава 2. Проблемы формирования региональной инвестиционной политики ……………………………………………………………………………………..15

Глава 3. Особенности регулирования региональной инвестиционной политики …………………………………………………………………………………….21

Глава 4. Реализация инвестиционной политики в регионах Российской Федерации………………………………………………………………………..25

Практическое задание по теме: «Анализ и  оценка инвестиционных проектов с целью их отбора для финансирования»…………………………………………29

Заключение………………………………………………………………………50

Библиографический список литературы……………………………………….52

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 На современном этапе развития российской экономики особо важное значение приобрела региональная инвестиционная политика.

Исследование проблем инвестирования экономики всегда находилось в центре внимания экономической науки. Это обусловлено тем, что в современных экономических условиях, которые характеризуются обострением конкурентной борьбы, все большее значение приобретает процесс инвестиционной деятельности, обеспечивающий повышение конкурентоспособности отдельных регионов так и всей экономики в целом. Поэтапное формирование перспективной инвестиционной политики в регионе, создание адекватно отвечающей требованиям рыночной экономики структуры рыночных институтов, которая бы соответствовала потребностям всех субъектов хозяйствования, является одним из наиболее действенных механизмов социально-экономических преобразований.

Одним из условий устойчивого развития регионов России, увеличения темпов экономического роста является повышение обоснованности экономико-организационных, нормативно-правовых и финансово-кредитных решений, принимаемых на региональном уровне и направленных на формирование перспективной инвестиционной политики в регионе.

Региональная инвестиционная политика - система мер, осуществляемых на уровне региона, способствующих привлечению инвестиционных ресурсов и определению направлений их наиболее эффективного использования в интересах жителей региона и инвесторов.

Целью региональной инвестиционной политики является подъем экономики, повышение ее эффективности и обеспечение самофинансирования развития региона. Инвестиционная политика в каждом регионе имеет свои особенности, обусловленные экономической и социальной политикой региона, величиной производственного потенциала, географическим местонахождением, природно-климатическими условиями и др. Ответственность за реализацию несет исполнительная власть субъекта Федерации. Участниками реализации инвестиционной политики регионов наряду с государственными структурами являются банки, финансовые компании, финансово-промышленные группы, страховые и инвестиционные фонды.

Задачи региональной инвестиционной политики:

— создание инфраструктуры инвестиционного рынка;

— определение приоритетных направлений инвестирования;

— поддержка инвестиций органами самоуправления;

— обеспечение интеграции регионального инвестиционного рынка в общеэкономический;

— создание условий для привлечения инвестиционных ресурсов в регион;

— формирование инвестиционной открытости и привлекательности региона, его инвестиционного имиджа.

Цель данной курсовой работы – рассмотреть региональную инвестиционную политику, ее принципы, деятельность, инструменты и различные особенности. Ключевым направлением инвестиционной деятельности, т.е. объектом, в контексте РИП является ориентированная направленность инвестиций в объекты, соответствующие приоритетным направлениям развития того или иного региона, формирование благоприятного инвестиционного климата а также вопросы налоговой и финансово-кредитной политики, внешнеэкономической деятельности.

 

 

Глава 1. Теоретические основы формирования и реализации инвестиционной политики в регионе

1.1 Региональная инвестиционная политика: понятие, её объекты и субъекты.

Под региональной инвестиционной политикой понимается система мер, проводимых на уровне региона и способствующих мобилизации инвестиционных ресурсов и определению направлений их наиболее эффективного и рационального использования в интересах населения региона и отдельных инвесторов.

Инвестиционная политика в каждом регионе имеет свои особенности, которые обусловлены следующими факторами:

- экономической и социальной  политикой, проводимой в регионе;

- величиной имеющегося  производственного потенциала;

- природно-климатическими  условиями;

- оснащенностью энергосырьевыми ресурсами;

- географическим местонахождением  и геополитическим положением;

- состоянием окружающей  среды;

- демографической ситуацией;  

- привлекательностью региона  для иностранных инвестиций и  др.

Объектами инвестиционной политики являются:

1. вновь создаваемые и реконструируемые основные фонды производственного и непроизводственного назначения, а также оборотные активы (средства) во всех отраслях народного хозяйства;
2. ценные бумаги (акции, облигации и др.), т.е. финансовые инвестиции;
3. целевые денежные вклады юридических лиц и граждан в банках;
4. научно – техническая продукция и другие объекты собственности, имущественные права и права на интеллектуальную собственность.

Иностранные инвесторы имеют право осуществлять инвестирование на территории России путем:

• долевого участия в предприятиях, созданных на территории Российской Федерации совместно с отечественными юридическими и физическими лицами;
• создания предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, а также филиалов иностранных юридических лиц;
• приобретения движимого и недвижимого имущества, фондовых ценностей и другие.

Субъектами инвестиционной политики являются:

1. инвесторы (застройщики);
2. исполнители работ (подрядчики);
3. пользователи объектов инвестиционной политики;
4. поставщики товарно-материальных ценностей, оборудования, проектной продукции для строительства объектов;
5. финансовые посредники (коммерческие и инвестиционные банки, страховые компании, инвестиционные фонды, фондовые биржи и др.);
6. иностранные и физические лица, государства и международные организации.

Субъекты инвестиционной политики действуют в инвестиционной сфере, где происходит практическая реализация инвестиций. В состав инвестиционной сферы включаются:

• сфера капитального строительства, где происходит вложение инвестиций в основные фонды отраслей хозяйства. Эта сфера объединяет деятельность (на рынке инвестиционных товаров) заказчиков-инвесторов, подрядчиков, проектировщиков оборудования и материалов;
• инновационная сфера, где реализуются научно-техническая продукция и интеллектуальный потенциал;
• сфера обращения финансового капитала.

Субъекты инвестиционной политики вправе объединять средства для осуществления совместного инвестирования. Инвесторы могут выступать в роли заказчиков проектов, вкладчиков, кредиторов, покупателей, поручителей т.е. гарантов инвестиционных сделок, а также выполнять другие функции участников инвестиционного процесса.

Пользователями объектов инвестиционной политики могут выступать юридические и физические лица, государственные и муниципальные органы, иностранные государства и международные организации, для которых создаются инвестиционные объекты.

Субъекты инвестиционной политики вправе совмещать функции двух или нескольких участников. Все инвесторы имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности. Инвестор самостоятельно определяет объемы, направления, размеры и эффективность инвестиций.

Граждане и юридические лица Российской Федерации могут осуществлять инвестиционную деятельность за рубежом в соответствии с законодательством России, иностранных государств и международными соглашениями.

 

1.2 Методы инвестиционной  политики в регионе

Успешность проведения инвестиционной политики на региональном уровне зависит от наличия комплексного и системного использования функций, методов и инструментов управления инвестициями региональными органами власти.

Основной целью инвестиционной политики региона является обеспечение функционирования инвестиционного механизма как способа преобразования сбережений в инвестиции либо напрямую, через покупку капитальных благ, либо через посредников (банки, ПИФы, фондовые биржи и т.д.).

Основными условиями проведения разумной и привлекательной для инвесторов политики является следующие:

• доступная и полная информация об объектах;

• установленная и прописная процедура получения прав;

• государственные меры стимулирования и поддержки инвесторов.

В соответствии с заданными условиями могут быть сформулированы следующие задачи инвестиционной политики региона:

• повышение общей инвестиционной привлекательности регионов;

• формирование новых источников налоговых и рентных платежей;

• образование новых рабочих мест; 

• развитие инфраструктуры регионов;

• формирования здоровой конкурентной среды;

• поддержание благоприятного экологического климата в регионах.

Но, так или иначе, все вышеперечисленные задачи инвестиционной политики сводятся к созданию благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Чем лучше инвестиционный климат, тем привлекательнее выглядит регион для потенциальных инвесторов, тем эффективнее отлажен инвестиционный механизм. Инвестиционный климат представляет собой совокупность условий инвестирования, определяемых сочетанием всех потенциалов и рисков инвестора в данном регионе. К основным видам потенциалов региона относят производственный, финансовый, институциональный, потребительский, природно-ресурсный, инновационный, инфраструктурный, трудовой и туристический потенциал. А к основным видам рисков – законодательный, экономический, управленческий, политический, экологический, социальный, финансовый и криминальный риски.

Методы государственного регулирования инвестиционной политики в регионах можно разделить на прямые и косвенные.

К прямым методам относятся: 

▪ целевые  региональные программы развития промышленности, сельского хозяйства и других отраслей;

▪ региональные бюджетные, внебюджетные фонды;

▪ прямые капитальные государственные вложения;

▪ лицензирование;

▪ региональная и муниципальная собственность;

▪ стимулирование спроса и регулирование цен;

▪ государственное финансирование НИОКР;

▪ субсидирование затрат предприятий на патентование изобретений за рубежом и другие методы.

К косвенным методам относятся:

• налоговые ставки и стимулирующее льготное налогообложение;

• налоговые каникулы;

• льготные ставки по ссудам;

• кредитные меры стимулирования экспорта:

     ▫ предоставление  прямых экспортных кредитов;

     ▫ страхование  экспортных кредитов;

     ▫ государственные  гарантии кредитов на развитие  приоритетных с 

       точки  зрения развития региона производств;

• инвестиционный налоговый кредит;

• региональные и муниципальные займы;

• платежи за использование региональных и муниципальных ресурсов;

• платежи за загрязнение окружающей среды;

• гарантии и льготы кредитным учреждениям региона, предоставляющим инвестиции в экономику региона.

Основными элементами инвестиционной политики в субъектах  РФ являются:

▫ принятие собственного законодательства, регулирующего инвестиционный процесс;

▫ предоставление (в пределах своих полномочий) инвесторам различных льгот и стимулов финансового и нефинансового характера;