Роль профсоюзов на рынке труда: мировой и российский опыт

ГЛАВА 2. РЫНОК ТРУДА.

2.1 Понятие рынка труда.

Среди понятий рыночной экономики  центральное место занимает определение  сущности содержания рынка как такового и его разновидностей.

В самом общем виде рынок - это система экономических отношений  между продавцами и покупателями товаров и услуг, форма связи  между сторонами обмена, в процессе которого устанавливается рыночная цена на объект обмена и происходит смена его собственника.

Так же рынок может быть представлен как экономическое  и (или) географическое пространство, на котором происходит процесс товарного  общения, обмена товаров на деньги и, соответственно, денег на товары.

Под рынком понимают также  механизм, сводящий вместе продавцов  и покупателей товаров и услуг.[7]

Каждое из этих определений (система отношений, пространство, механизм) подчёркивает существенные стороны  понятия «рынок» и тем самым  отражает его многогранность.(приложение 3)

Учёные Российской экономической  академии им. Г. В. Плеханова считают, что «рынок как экономическая  категория есть совокупность конкретных экономических отношений и связей между покупателями и продавцами, а также торговыми посредниками по поводу движения товаров и денег, отражающая экономические интересы субъектов рыночных отношений и  обеспечивающая обмен продуктами труда».[20]

Рыночные отношения предполагают существование и функционирование множества рынков, охватывающих разнообразные  области человеческой деятельности. Различают рынки сырья, материалов, топлива, готовых изделий, проектных работ, научных исследований, услуг, жилья, инвестиций, ценных бумаг, денег и др. Среди этих рынков своё место занимает рынок труда.

Денежный рынок, торговля землёй, лесом, товарами потребительского и производственного назначения и т. п. ещё не превращают экономику  в рыночную. Она становится рыночной тогда, когда возникает и формируется  рынок труда.

В самом простом понимании  рынок труда - это место, где люди покупают и продают товары, место, где идёт торговля товарами, их купля-продажа. В таком понимании рынок труда  тоже есть то место, где идёт купля-продажа  труда. Но этого объяснения недостаточно для понимания такого явления, как  рынок труда. У нас идёт бойкая торговля различными товарами, на товарных биржах продаются и покупаются товары потребительского и производственного  назначения, а вот купля-продажа  труда пока не налажена. Рынок труда  нужно ещё реформировать. Но для  этого нужно знать: при каких  условиях возникает и формируется  рынок труда? Продажа труда может  иметь место при условии, если работник юридически свободен и может  по своему усмотрению распоряжаться  своими способностями к труду - рабочей  силой. Но этого ещё недостаточно, потому что юридическая свобода  пока не вынуждает его продавать  труд. Он вынужден экономически продавать  труд только когда, когда он не имеет  всего необходимого для ведения  своего хозяйства как источника  получения всех нужных для жизни  средств или когда у него нет  каких-либо других условий существования.

Как известно, появление  на рынке труда продавца товара никак  не гарантирует его продажи - для  этого нужен ещё покупатель. Только тогда состоится купля-продажа  товара. Это в полной мере относится  и к продавцу товара - труд.

При продаже труда на конкурентном рынке происходит эквивалентный  обмен, так как заработная плата  есть плата за использование труда, то есть за труд. Ни какой эксплуатации здесь не происходит. Добавленная  стоимость, а точнее - добавленная цена товара или услуги, образуется четырьмя факторами производства: часть её, созданная трудом, выплачивается работнику в виде оплаты труда - заработной платы, другие части составляют плату за пользование капиталом, землёй и за предпринимательство. Величина заработной платы зависит: от конъюнктуры на рынке труда, определяемой соотношением спроса на труд и предложения труда; от преобладающей на нём модели формирования ставок заработной платы и от других факторов, отражающих особенности тех или иных национальных и региональных рынков труда.

Таким образом, при признании  того, что на рынке труда продаётся  и покупается труд работников, удовлетворяются  все условия нормального функционирования рыночных отношений.

2.2 Роль профсоюзов на  рынке труда.

С точки зрения профсоюза, наиболее желательным способом увеличения заработной платы является повышение спроса на труд. (приложение 4). В результате увеличения спроса на труд одновременно повышаются и ставки заработной платы, и число рабочих мест. Относительная величина такого повышения зависит от эластичности предложения труда. Чем меньше эластичность предложения труда, тем выше будет увеличение заработной платы; чем больше эластичность предложения труда, тем сильнее вырастет занятость.[11]

Профсоюз может увеличить  спрос на труд путем изменения  одного или нескольких факторов, определяющих спрос. В частности, профсоюз может попытаться увеличить спрос на производимые продукты или услуги, повысить производительность труда или изменить цены на другие используемые факторы производства.

Увеличение спроса на продукт профсоюзы могут способствовать росту спроса на продукцию, которую они помогают производить, и, соответственно, повышению производного спроса на труд своих членов, применяя для этого рекламу или используя политическое лоббирование.

Время от времени профсоюзы  используют телевизионную рекламу, чтобы побудить потребителей покупать товары и услуги, произведенные компаниями, где есть профсоюзы. Так, в течение длительно времени ведутся кампании, призывающие людей приобретать в первую очередь продукцию с «профсоюзной этикеткой». Менее часто профсоюзы объединяются с работодателями для совместного финансирования рекламных кампаний, цель которых - увеличение спроса на производимые товары и услуги. Так, профсоюз работников американских служб связи (Communication Workers of America, CWA) однажды оказал финансовую помощь в проведении кампании, цель которой состояла в том, чтобы убедить владельцев телефонов для дальних телефонных разговоров пользоваться услугами и оборудованием фирм AT&T и Western Union Corporation, так как в этих структурах бизнеса трудятся тысячи членов CWA.

Не вызывает удивления  и тот политический факт, что профсоюзы  строителей используют лоббистов для  получения контрактов на строительство  новых шоссе, других элементов транспортной инфраструктуры и стадионов. Аналогичным образом профсоюзы и ассоциации учителей выступают за увеличение государственных расходов на образование. Профсоюзы, связанные с аэрокосмической промышленностью, могут прибегать к услугам лоббистов для увеличения расходов на оборону и освоение космоса. И совсем не случайно профсоюз сталелитейщиков оказал существенную поддержку предпринимателям в их стремлении добиться введения в США протекционистских тарифов или импортных квот для ослабления конкуренции со стороны зарубежных поставщиков стали. Сталелитейщики понимают, что повышение цены на импортируемую сталь из-за тарифов или заключенных международных соглашений повышает спрос на сталь, произведенную в стране, у которой без защитных барьеров есть множество продуктов-субститутов, а рост цены на сталь повышает и производный спрос на труд американских сталелитейщиков.

Профсоюзы могут повышать ставки заработной платы путем сокращения предложения труда. В течение многих лет профсоюзное движение США, чтобы повысить общий уровень заработной платы, выступало за проведение политики, которая вела к уменьшению предложения труда в экономике в целом. Профсоюзы поддерживают законодательство, которое:

1) ограничивает иммиграцию;

2) сокращает применение детского труда;

3) предписывает обязательный уход на пенсию по достижении определенного возраста;

4) ведет к сокращению  рабочей недели.

Другим путем повышения  ставок заработной платы является сокращение численности членов профсоюза. Такая  политика наиболее характерна для цеховых профсоюзов, объединяющих работников определенной профессии, например, столяров, каменщиков или водопроводчиков. Профсоюзы во многих случаях вынуждают предпринимателей нанимать только работников — членов профсоюзов, тем самым обеспечивая полный контроль за предложением труда. Кроме того, профсоюзы искусственно сокращают предложение труда через политику сокращения членства в профсоюзе, для чего используются самые разные приемы, в частности, длительный срок обучения, непомерные вступительные взносы, ограничение или запрещение принятия новых членов.(приложение 5). По очевидным причинам подобный профсоюз можно назвать закрытым, так как более высокая заработная плата является результатом исключения части работников из союза и, соответственно, из предложения труда.

Эта модель цехового профсоюза  также применима ко многим другим профессиональным организациям, таким, как Ассоциация американских медицинских работников (American Medical Association), Ассоциация национального образования {National Education Association), Ассоциация американских юристов (American Bar Association) и сотни других. Эти и им подобные группы стараются ограничить конкуренцию на их услуги со стороны менее квалифицированных поставщиков труда. Одно широко используемое средство ограничения предложения конкретных видов труда - лицензирование работников. В этом случае группа работников определенной профессии оказывает давление на власти штата или муниципалитета, побуждая их принять закон, в соответствии с которым представители какой-то профессиональной группы (например, парикмахеры, врачи, юристы, водопроводчики, косметологи, сортировщики яиц, контролеры пестицидов и т.п.) могут заниматься своей деятельностью только в том случае, если их квалификация отвечает определенным требованиям. Эти требования могут включать уровень образования, стаж работы по специальности, сдачу экзаменов и некоторые личные характеристики («практикующий специалист должен иметь высокие моральные качества»).

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ ПРОФСОЮЗОВ В РОССИИ.

3.1 История развития профсоюзов  в России.

Предшественниками профсоюзов в России принято считать стачечные  комитеты, которые возникали в 1890-е. Профсоюзы в собственном смысле слова появились в нашей стране только во время революции 1905–1907. Хронология становления более подробно рассмотрим в приложение 6.

Развитие российских профсоюзов пошло двумя путями. Профсоюзы  нового типа (возникшие в последние  годы существования СССР альтернативные профсоюзы) ориентируются на выполнение классических функций, как в индустриальную эпоху на Западе. Традиционные профсоюзы (наследники советских) продолжают, как  и ранее, помогать работодателям  поддерживать контакты с работниками.[9]

3.2 Виды российских профсоюзов.

Традиционные профсоюзы.

В начале 1990-х гг. они помимо своей воли оказались независимыми от государства. С одной стороны, либеральные лидеры российского государства не хотели иметь дела с наследниками советских профсоюзов. С другой стороны, будучи отрезанными от государственных ресурсов, традиционные профсоюзы вынуждены были доказывать массам свою реальную независимость, выдвигая, например, социальные требования.[13]

В период президентства  В.Путина отношения традиционных профсоюзов и государства начали меняться. Государственная  власть и ведущая партия «Единая Россия» начали проявлять готовность к интеграции профсоюзов в единую политическую систему, в которой им отводится сугубо вспомогательная роль. В то же время законодательство и в 1990-е гг., и в начале 21 века развивается в сторону ограничения прав профсоюзных органов в пользу государства и бизнеса.

Сами профсоюзные органы с самого начала 1990-х гг. были вынуждены  проявлять лояльность к государству. У этой политики двоякие корни. Во-первых, профсоюзные органы имели и имеют  сейчас довольно большие объемы недвижимости (офисные здания, санатории и т.д.), вовлечены в разные формы коммерческой активности, что делает их уязвимыми  для государственного финансового  контроля. Во-вторых, очень слабая поддержка  профсоюзных органов со стороны  массы рядовых членов, не оставляет  им выбора: они вынуждены идти искать поддержки со стороны государства.

Аналогичным образом на уровне предприятий профсоюзные комитеты, лишенные активной поддержки снизу, сталкивающиеся с постоянным оттоком  членов, вынуждены искать ресурсы  для своего выживания у менеджмента. За это приходится платить лояльностью  руководству предприятий, что во многих случаях означает отход от защиты социальных интересов своих  рядовых членов. Нередко профкомы фактически превращаются в подразделения  менеджмента по работе с персоналом.

Традиционные профсоюзы  имеют структуру, которая в свое время отражала структуру партийно-государственного аппарата. В своей основе она сохраняется  и в настоящее время. С одной  стороны, это отраслевая структура, с другой – территориальная. Отраслевые комитеты имеют федеральные и  региональные органы. На национальном и региональном уровнях существуют межотраслевые федерации.

Альтернативные профсоюзы.

Для новых или альтернативных профсоюзов характерна активная борьба за расширение и удержание своей  членской базы, что предполагает защиту их интересов. Их основные  ресурсы  – это поддержка рядовых членов профсоюза, а не власти. Новые профсоюзы  были весьма заметны в 1990-е гг. Среди них наиболее активны и влиятельны были Независимый профсоюз горняков и профсоюз авиадиспетчеров.

Независимый профсоюз горняков (наиболее мощный профсоюз этого типа) стремился добиться партнерских  отношений с государством с целью  эффективной защиты интересов своих  членов. С одной стороны, он декларировал свою лояльность либеральному государству, а с другой – регулярно оказывал на него давление с помощью массовых акций (забастовок, пикетов, деклараций, лоббирования и т.д.).

При этом на уровне предприятий  логика борьбы за государственные ресурсы  приводила к тому, что профсоюзные  лидеры и руководители предприятий  действовали единым фронтом.

В последние годы появляются новые альтернативные профсоюзы. Они  малочисленны и игнорируются менеджментом. У них нет иного выбора, кроме  ориентации на защиту интересов своих  членов и, таким образом, на расширение своей членской базы. Отсюда их радикализм, контрастирующий с компромиссной  стратегий традиционных профсоюзов.

Альтернативные профсоюзы, с одной стороны, являются конкурентами традиционных профсоюзов и находятся  с ними в достаточно сложных отношениях. С другой стороны, они менее удобны для государства и менеджмента. Поэтому вполне логично новое  профсоюзное законодательство, создало  условия, при которых только традиционные профсоюзы имеют право участвовать  в переговорах по поводу заключению трудовых договоров.

Проблемой, общей и для  традиционных, и для альтернативных профсоюзов, является их раздробленность, неспособность найти общий язык, консолидироваться. Это явление  наблюдается как в вертикальной, так и в горизонтальной плоскости.

Если в СССР наблюдалась  полная зависимость низовых (первичных) организаций от вышестоящих профсоюзных  органов, то в постсоветской России ситуация диаметрально противоположная. Получив официальное разрешение на контроль за финансовыми и мобилизационными ресурсами, первичные организации  настолько автономизировались, что  перестали ориентироваться на вышестоящие  органы.[10]