Роль профсоюзов на рынке труда: мировой и российский опыт

Нет сплоченности и между  разными профсоюзными организациями. Хотя известны отдельные примеры  координированных действий (забастовки Российского профсоюза докеров  во всех портах России и Федерации  профсоюза авиадиспетчеров во время  Дней единых действий за сохранение КЗоТа в 2010 и 2011), но в целом взаимодействие между различными профсоюзами (даже на одном предприятии) минимально. Одной из причин этой раздробленности являются амбиции профсоюзных лидеров и непрекращающиеся взаимные упреки в невыполнении тех или других функций.

По состоянию на 2012 самым крупным профсоюзом России является «Дорпрофжел МЖД» — профсоюз Московской железной дороги, насчитывающий 151 тысячу членов.

Таким образом, хотя современные  российские профсоюзы объединяют очень  большую долю работников наемного труда, их влияние на экономическую жизнь  остается довольно слабым. Эта ситуация отражает как общемировой кризис профсоюзного движения, так и специфические  особенности постсоветской России как страны с переходной экономикой.

ГЛАВА 4. РАЗВИТИЕ ПРОФСОЮЗОВ ЗА РУБЕЖОМ.

4.1 Возникновение и развитие профсоюзов в Германии.

В отличие от Англии Германия представляла к началу XVIII века отсталую в экономическом отношении страну. Экономическая и политическая раздробленность  не давала простора для вложения капитала и развития промышленности.

Первый значительный толчок развитию промышленности в Германии дала континентальная система Наполеона I. Постепенно немецкая буржуазия добилась для себя экономических уступок. В 1810 году были отменены цеха, с 1818 года начал действовать германский таможенный союз.[14]

Особенно быстро стала  развиваться промышленность Германии после революции 1848 года и объединения  страны в 1871 году.

Становление профсоюзного законодательства в Германии происходило в непростых  политических условиях. После покушения  на императора Вильгельма I в Германии (октябрь 1878) был издан «закон против социалистов». На основании данного  закона были разогнаны практически  все профсоюзы. Данная политика проводилась  достаточно долгий период. Так, 11 апреля 1886 года был принят специальный циркуляр, объявляющий забастовки уголовным  преступлением. После краха закона против социалистов (1890 г.) предприниматели, несмотря на разрешение профсоюзов, законом 1899 года постоянно стремились урезать  права рабочих на создание своих  организаций. По их требованию правительство  потребовало установления контроля за профсоюзами (1906 г.), а судебная практика приравнивала агитацию за вступление в профсоюз к вымогательству.

Несмотря на все преграды, профсоюзное движение к началу XX века стало влиятельной силой  в Германском обществе. (приложение 7)

4.2 Профсоюзы Германии.

Среди европейских моделей  социального партнерства одной  из самых успешных и стабильных является германская.

Формирование системы  социального партнерства в Германии берет свое начало в конце XIX века. Важную роль в Германии играют традиции взаимодействия социальных партнеров, опыт бесконфликтного решения проблем, высокой гражданской сознательности. К середине XX века была разработана  система, включавшая страхование от безработицы, государственные меры по содействию занятости, переговорный механизм между профсоюзами и  союзами работодателей (тарифная автономия) и тому подобное.

«Германская» модель предусматривает  заключение большого количества отраслевых соглашений, что практически нейтрализует переговоры на уровне предприятия. Согласно Основному закону «Федеративная  Республика Германия является демократическим  и социальным государством» и  путём принятия соответствующих  законов государство в значительной степени определяет рамочные условия  в области социально-трудовых отношений.

Итак, Государство способствует созданию необходимых условий для  разрешения конфликтов, и законодательно распространяет коллективные договоры на «неюнизированных» занятых.

Трудовое законодательство Германии также находится на высоком  уровне развития. Одной из особенностей германских профсоюзов является то, что  на предприятиях Германии нет первичной  профсоюзной организации, а есть представитель профсоюза. Он состоит  в производственном совете предприятия. Производственный совет предприятия  налаживает контакты между администрацией и профсоюзами. В отношениях между  работодателями и работниками эти  советы не имеют права вставать на чью-либо сторону. Они не могут организовывать забастовки, и призваны отстаивать интересы компании в целом. Такие производственные советы есть во всех отраслях экономики.

В Германии 85 % всех рабочих, являющихся членами каких-либо профсоюзов, входят в Объединение Немецких Профсоюзов (DGB).

Объединение немецких профсоюзов — самая крупная (6,6 млн членов) и влиятельная профсоюзная организация  Германии, созданная ещё в 1949 году.

Объединение Немецких профсоюзов представляет интересы рабочих в  частном и общественном секторе, служащих и чиновников. Оно состоит  из восьми отраслевых профсоюзов:

• Профсоюз «Воспитание и Наука»;
• Промышленный профсоюз «ИГ Металл»;
• Профсоюз Полиции;
• Профсоюз Железнодорожников

В своей программе Объединение  германских профсоюзов придерживается идеи социальной солидарности, то есть выступает за справедливое распределение  рабочих мест и доходов, социальных субсидий, льготы, развитие фондов накопления, борьбу с безработицей, равные шансы  на успех независимо от происхождения, цвета кожи и пола — доля женщин в ОНП — 31,9 %.

4.3 История развития профсоюзов в США.

Хотя организованное рабочее  движение возникло в Америке поздно, но своими корнями оно уходит в далекое прошлое — в период, последовавший за революционной войной за независимость и предшествовавший гражданской войне. Первыми сформировались местные цеховые союзы высококвалифицированных рабочих, представляющих стратегически важные отрасли (профсоюз печатников и др.). Периодически в годы бумов или в неспокойные времена в промышленности они объединялись в городские и национальные федерации, преследовавшие политические цели или выступавшие с требованиями реформ. Однако лишь в 80-х годах XIX в., когда была создана АФТ, американское профсоюзное движение приобрело ту форму, которая характерна для него и в настоящее время.

Рыцари труда. В последней  трети XIX в. над страной пронесся «великий смерч». Одним из последствий  этого популистского восстания  против «аппетитов богачей» было возникновение  общества «Рыцари труда». Сначала  это было тайное общество, в которое  могли вступать все, кроме «адвокатов, банкиров, биржевых спекулянтов или  спекулянтов спиртными напитками  и детективов Пинкертона». Позднее  оно перестало быть тайным, и к 1886 г., к периоду расцвета, «Рыцари» насчитывали в своих рядах  примерно 700 тыс. членов. Это  движение явилось попыткой создать единый крупный профессиональный союз, представляющий всех рабочих. Но это был разнородный конгломерат, в котором оказались вместе и «цеховые союзы» квалифицированных рабочих, и «производственные союзы» всех рабочих данного предприятия или отрасли, и смешанные группы, состоящие из всех тех, кто желал вступить в его состав.

«Рыцари» уделяли много  внимания политической реформе и  агитации. Некоторые из деятелей больше интересовались «возвышенными целями»  и радикальными политическими переменами, чем повседневной борьбой за повышение  почасовой заработной платы. В свое время число членов общества «Рыцари» быстро выросло. Но после нескольких неудачных стачек оно сократилось  столь же стремительно. США были явно не восприимчивы к такого рода политическому рабочему движению, а  организация «Рыцари труда» оказалась  слишком непрочной, чтобы обеспечить себе сколько-нибудь постоянное влияние.

4.4 Американская федерация труда.

Современное профсоюзное движение обрело свою форму в 1881 г., а официально — в 1886 г., с появлением Американской федерации труда. Эту организацию почти полвека, до своей смерти в 1924 г., возглавлял Сэмюэль Гомперс. Это он придал американскому профсоюзному движению его нынешние черты. Гомперса еще ребенком привезли в США его родители-иммигранты. Он способствовал укреплению профсоюза рабочих, занятых производством сигар, и созданию АФТ как организации, противостоящей «Рыцарям труда». В ранний период своей деятельности он проявил интерес к возвышенному, социалистическому движению, но вскоре пришел к мысли, что никакое движение, направленное против капитализма, не может расцвести на американской почве.

Основные принципы Гомперса были просты:

1. Он настаивал на «деловом  юнионизме», то есть на  профсоюзном движении, ставящем своей целью повседневную борьбу за повышение заработной платы и лучшие условия труда и не участвующем в классовой борьбе за изменение общественного строя. Рабочие должны получать все больше и больше путем эволюции, а не насильственной революции.

2. Он построил АФТ на  принципе федерализма, согласно  которому каждый национальный  союз имеет автономный суверенитет  и «исключительную юрисдикцию»  над своей профессией. Это означает, что АФТ не допускает «двойственного  юнионизма», то есть что два  союза не должны пытаться вовлечь  в организованное движение одних и тех же рабочих, а рабочие не могут выделиться в отдельную группу из признанного ими национального союза.

3. Наконец, он настаивал  на волюнтаризме, не допускающем  вмешательства правительства в  переговоры о заключении коллективных  договоров ни на стороне трудящихся, ни на стороне предпринимателей. В политике он выступал за  вознаграждение друзей рабочих  и наказание их врагов. Однако  он не связывал профсоюзы с  какой-либо одной политической  партией.

Таким образом, АФТ почти  во всех отношениях представляла собой  полярную противоположность «Рыцарям труда». Когда «Рыцари» утратили свое влияние, роль АФТ возросла и продолжает расти и поныне. Можно сказать, что философия АФТ стала господствующей философией американского рабочего движения.

Застой 20-х годов. После  первой мировой войны АФТ насчитывала  около 5 млн. членов и, казалось, должна была еще сильнее увеличить свое влияние. Однако в 20-е годы профсоюзы  столкнулись с решительной оппозицией со стороны Национальной ассоциации промышленников (НАГО и других групп  предпринимателей. «Открытый цех» стали  сравнивать с гостиницей или пансионом, в которых за комнату, и за питание  взимается общая плата. Более  того, 20-е годы были «новой эрой»  вечного процветания. Как заявил Джон Дж. Рэскоб, администратор компании и лидер демократической партии, каждый мог легко стать богатым, сэкономив 15 долл. в неделю и вложив их в акции. (Он добавлял при этом, что для людей не только появилась  возможность разбогатеть, но и стало  также их обязанностью.) К тому же в 20-е годы страна переживала один из тех редких периодов высокой занятости, когда цены не росли и поэтому  на рост численности профсоюзов не мог оказывать влияния такой  фактор, как недовольство по поводу повышения стоимости жизни.

АФТ переживала застой. После  смерти Гомперса его пост пытались занять Джон Л. Льюис и другие энергичные деятели; в результате компромисса  на пост президента АФТ был избран Уильям Грин, который оставался в  этой должности вплоть до своей смерти в 1952 г. В целом он придерживался  позиции «цеховых союзов», состоящих  из квалифицированных рабочих одной  специальности. В противовес ему  Льюис был сторонником «производственных  союзов», объединяющих всех рабочих  данной отрасли или предприятия.

Период восстановления и  создания КПП. В 1932 г., когда депрессия  достигла наибольшей глубины, численность  АФТ упала до 3 млн.человек. Но с  наступлением периода восстановления началась новая эра юнионизма, депрессия  настроили американцев против многих лозунгов 20-х годов и обострила  классовые антагонизмы. Кроме того, даже еще до вступления Франклина  Рузвельта на пост президента избиратели и судебные власти стали более  терпимо относиться к деятельности профсоюзов.

Однако внутри самой АФТ  старая приверженность принципу исключительной юрисдикции национальных союзов препятствовала объединению рабочих в масштабе громадных отраслей массового производства. Так, напримр, перед тем как арбитр Гэри из «Юнайтед Стейтс стил корпорейшн»  подавил в 1919 г. крупную забастовку рабочих сталелитейной промышленности, для руководства этой забастовкой  был создан громоздкий комитет из двух десятков цеховых союзов. До этого  времени профсоюзы плотников  и механиков никак не могли  урегулировать существовавшие между  ними разногласия.

В 1933 г. проницательные наблюдатели  не могли не понимать, что в будущем  производственные профсоюзы станут играть важную роль в жизни страны. Джон Л. Льюис из Объединенного профсоюза  горняков, ныне покойный Сидней Хиллмэн  из Объединенного профсоюза работников швейной промышленности и другие лидеры взяли инициативу в свои руки и в 1935 г. создали комитет содействия объединению рабочих в отраслях массового производства. За нарушение  принципа исключительной юрисдикции национальных союзов они были исключены из АФТ, а затем образовали КПП, президентом  которого стал Льюис. Новая позиция  правительства, новое законодательство (особенно закон Вагнера от 1935 г.) и решение судов способствовали началу головокружительной кампании, в ходе которой, несмотря на решительную  оппозицию основных компаний, были созданы профсоюзы в таких важных отраслях массового производства, как автомобильная, сталелитейная, резиновая и нефтяная.

К этому времени АФТ  усвоила важный урок производственного  юнионизма. Она тоже начала создавать  профсоюзы на производственной основе, хотя ее цеховые союзы по-прежнему занимали доминирующее положение. Борьба между АФТ и КПП продолжалась долго, и некоторые профсоюзы  КПП, как, например, международный профсоюз дамских портных во главе с  Дэвидом Дубинским, вернулись в  лоно АФТ. В конце концов Льюис  вместе со своими профсоюзами горняков вышел из обеих федераций.