Рынок и государство

Масштабы государственного регулирования, его конкретные формы  и методы существенно различаются  по странам. Они отражают историю, традиции, тип национальной культуры, размеры страны, ее геополитическое положение, и многие другие факторы. Государство оказывает влияние на экономику посредством установления ставок налогов, акцизов и сборов, внешнеторговых пошлин, предоставляя займы и кредиты, выделяя средства на образование, науку, культуру, медицину, охрану окружающей среды и т.д. Государственное регулирование экономики непосредственно связано с экономической политикой и направлено на ее реализацию. Для этих целей используется различный инструментарий: методы прямого и косвенного воздействия, административные и экономические способы.

Все развитые страны, несмотря на свою "рыночность", пользовались и пользуются всеми методами для  реализации стратегических целей. Разные страны используют различные средства, которые можно условно разделить на три основные группы: государственное предпринимательство, финансовое и кредитное регулирование, прямое административное регулирование.

Экономические и административные методы взаимосвязаны. Так, любой экономический регулятор несет в себе элементы администрирования, поскольку контролируется той или иной государственной службой. В свою очередь, в каждом административном регуляторе есть нечто экономическое, в том смысле, что он косвенно сказывается на поведении субъектов хозяйственной системы.

В то же время  экономические и административные методы противоположны. Экономические  методы не сужают свободу выборов  субъектов, которые сохраняют за собой право на свободное принятие рыночных условий. Напротив, административные приемы существенно ограничивают свободу экономического выбора, а порой сводят ее нулю. Это случается там, где администрирование выходит за экономически обоснованные границы, обретает черты тотальности.

Вместе с  тем административные меры, подавляя индивидуальную экономическую свободу, вполне оправданы, если они используются в тех случаях, когда максимальная свобода одних субъектов оборачивается тяжелыми потерями для других субъектов и рыночного хозяйства в целом.

Существуют области, где приложение административных методов эффективно и не противоречит рыночному механизму. Например, контроль монопольных рынков, разработка экономических стандартов и их контроль, определение и поддержание минимально допустимых параметров благосостояния населения и др.

Между тем ясно, что коренное изменение дел в  любой стране, возможно лишь при  условии принятия государством на себя принципиально большей ответственности  за трансформационный процесс и  формирование социально ориентированной  рыночной экономики.

Государство должно, прежде всего, заботиться о поддержании  рыночной конкуренции, предотвращая монополизацию. Оптимальная степень государственного вмешательства в рыночную экономику  не может быть определена примерно, ее можно найти только опытным путем.

Опыт всех развитых и успешно развивающихся стран  демонстрирует, что бизнес самостоятельно не в состоянии проводить структурные  реформы, выравнивать экономические  и социальные различия, диспропорции и перекосы, находить баланс между  частными и общественными интересами, естественными и вновь создаваемыми преимуществами национального производства. В этих целях Правительство должно проводить такую хозяйственную политику, которая бы гибко сочетала рыночные механизмы и государственное регулирование в сфере производства, накопления капитала, инвестиции, занятости, спроса на жизненно важных направлениях. Необходимо активно, творчески использовать весь арсенал средств, испытанных отечественной и зарубежной практикой. Успех экономической политики определяется тем, насколько эффективно она сочетается с действиями государства в таких сферах, как бюджетно-налоговая, денежно-кредитная, финансовая, внешнеэкономическая, научно-техническая, региональная, социальная.

В современных  условиях экономическая роль и функции государства усложнились настолько, что управлять без единого комплексного подхода просто невозможно. Повысить роль государства значит:

–фактически уменьшить роль чиновников, усиливая действенность законодательной базы экономического развития;

–способствовать эффективному управлению существующей государственной собственности;

–задействовать подлинно рыночный механизм, оптимально сочетающий конкуренцию и регулирование;

–формировать социальные стабилизаторы общественного развития;

–защищать национальные интересы при расширении мирохозяйственных связей.

Ключевой проблемой  формирования современной модели национальной экономики является организация  модели эффективного уклада, ориентированного на развитие личности. Социально-экономическая  реконструкция экономики, не полагающаяся на спонтанность возникновения и функционирования рынка, требует активной деятельности государства. При этом укрепление институтов государственной власти как практическая задача должно выводиться из объективных положений по развитию рыночной экономики и ориентироваться на критерий экономической и социальной эффективности. Меры государственного регулирования должны охватить не только решение экономических проблем, но и комплекс социально-психологических национальных особенностей.

Как отмечает В. Коков, решение проблемы создания эффективной рыночной экономики возможно лишь с опорой на государство и посредством его активной экономической роли.

Государственное регулирование обеспечивает формирование конкурентоспособных хозяйственных  организаций, способных работать на внутренних и мировых рынках в условиях жесткой состязательности, концентрировать ресурсы на перспективных направлениях обновления производства, поддерживает частные инициативы по освоению элементов современного и новейшего технологического укладов, стимулируя инновационную активность. Оно должно способствовать проявлению конструктивных возможностей рынка, одновременно нейтрализуя его деструктивные функции и при этом учитывать российскую специфику. Совершенствование экономического механизма хозяйствования предполагает расширение масштабов государственной поддержки в осуществлении совокупности экономической деятельности страны.

Таким образом, первоочередной задачей государственного регулирования является обеспечение  стабилизации и экономического роста производства. Его решение полностью зависит от способности государственных структур осуществлять управление экономической системой страны.

 

3.2 Перспективы  развития Кыргызской Республики  в условиях трансформации экономики.

Кыргызская Республика – аграрно-индустриальная страна. Сельское хозяйство – ведущая отрасль экономики, в которой создается около 40% валовой добавленной стоимости и занято более половины трудоспособного населения. Доля сельскохозяйственных угодий составляет 53,9 % от общей территории республики. Основной отраслью сельского хозяйства является растениеводство (выращивание зерна, хлопка, табака, масличных, плодоовощных и бахчевых культур). Развивается мясомолочное животноводство. Перспективной отраслью является овцеводство.

Основные отрасли  промышленности – гидроэнергетика, цветная металлургия, горнорудная  промышленность, машиностроение, приборостроение, легкая и пищевая промышленность.

Машиностроение  получило развитие главным образом  на севере республики. Там же сосредоточены и крупнейшие предприятия легкой промышленности (трикотажные, швейные, кожевенно-обувные фабрики, камвольно-суконный комбинат). Большая часть предприятий цветной металлургии расположена на юге (Ошская область). Город Ош является также крупным центром шелковой и хлопчатобумажной промышленности. В республике создано крупное производство цемента. Отрасли пищевой промышленности (мясная, маслосыродельная, сахарная, маслобойная, табачная и др.) практически полностью работают на местном сельскохозяйственном сырье.

Кыргызская  Республика обладает значительными  месторождениями полезных ископаемых, таких как ртуть (1/5 общемировых  запасов), сурьма, золото (12 крупных  месторождений, в том числе Кумтор, входящий в десятку крупнейших в  мире), уголь (третье место по запасам в СНГ). Ее недра содержат нефть, газ, волостанит, железную руду, цветные и редкоземельные металлы, платину, облицовочный камень, серу, песчано-гравийные отложения. Перспективным направлением является разработка гидроэнергетических ресурсов.

Экономика Кыргызской Республики оказалась устойчивой по отношению к негативному влиянию мирового финансового кризиса и сложной ситуации в энергетическом секторе республики.

Развитие экономики  Кыргызстана, ее положение в международной  экономической системе зависит от структуры общественного производства, которое складывается под давлением мирового капитала. Экономическая глобализация влечет за собой «денационализацию» экономики путем установления транснациональных сетей производства, торговли и финансов. В экономике «без границ» национальным правительствам отводится роль «приводных ремней», обслуживающих мировой капитал или главным образом - посреднические институты, обеспечивающих связь все более крепнущими региональными и глобальными механизмами управления.

Национальная экономика Кыргызстана все в большей степени становится зависимой от глобальных рынков, противостоящих национальной экономической деятельности, когда дееспособность, полномочия и легитимность национального государства ставятся под сомнение. По мере того, как институты глобального управления претендуют на все большую роль, независимость и автономия государства все заметнее нивелируется. Экономическая и политическая власть планомерно денационализируется и национальные государства все больше становятся «разновидностью переходной организации для управления экономическими процессами». В будущем государству будет отведена более скромная роль. Кыргызстан должен учитывать, в эпоху глобализации усиливается неравенство между развитыми странами и странами «третьего мира». Такое неравенство приводит к усилению развитию фундаментализма и разделенности государств.

В целях сдерживания  роста инфляции Правительством Кыргызской Республики и Национальным банком Кыргызской Республики была продолжена работа, направленная на сглаживание экономических колебаний, поддержание стабильности уровня цен, регулирование темпа прироста денежной массы в рамках реализации денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики.

В целях улучшения  ситуации Правительством Кыргызской Республики были приняты меры по продвижению экспортной продукции на зарубежные рынки путем снижения торговых барьеров на пути следования кыргызской экспортной продукции, и со временем будет развиваться приграничная торговля с сопредельными государствами.

По причине  низкого уровня воды в Токтогульском водохранилище, сократились темпы роста в производстве и распределении электроэнергии.

Из-за продолжающегося  периода маловодья риски ограничения  потребления электроэнергии для  предприятий сохранятся, и в этой связи, важными условиями для стабилизации промышленности республики должны стать сокращение потерь электроэнергии и энергосбережение. Кроме того, должны быть предприняты меры по запуску простаивающих предприятий и вводу новых мощностей, модернизации имеющихся производств и улучшению условий для ведения хозяйственно-экономической деятельности.

Перспективами развития Кыргызской Республики в условиях трансформации экономики являются:

- изменение  прогнозных показателей предприятий,  разрабатывающих месторождение  «Кумтор»;

- изменение цен производителей в отраслях, формирующих ВВП;

- предстоящее  реформирование системы оплаты  труда в бюджетной сфере (повышение  заработной платы работникам  социальной сферы);

- изменение  потребительских цен на основные  продовольственные товары, влияющие на уровень жизнь населения;

- прогнозы мировых  цен на продовольствие, сырую нефть, золото.

Иностранные инвестиции в экономике Кыргызской Республики.

Укрепление  позиций Кыргызской Республики в  мире требует интенсивного развития приоритетных отраслей экономики, реконструкции и технического перевооружения действующих, а также строительство новых предприятий, что предполагает всемерное привлечение иностранного капитала.

Для иностранных  инвесторов в настоящее время  наиболее приоритетными отраслями  вложения капитала в экономику Кыргызстана  являются цветная металлургия и  пищевая промышленность, на долю которых  приходится около 50 % всего объема инвестиций.

Наиболее перспективными инвестиционными проектами в республике являются:

-реализация  проекта строительства Камбаратинских  ГЭС-1 и ГЭС-2 с целью обеспечения  внутренних потребностей в электроэнергии  и поставок ее на экспорт;

-участие в  реабилитации, сооружении и приватизации объектов электроэнергетики и других отраслей Кыргызской Республики;

-развитие сотрудничества  в области туризма.

 

 

 

Заключение

В условиях тоталитарного  государственного управления, по существу,

парализуется  рыночная система, и ликвидируются  и важнейшие звенья: товарные, фондовые и валютные биржи и др. Вместо них создаются ложные подобия рыночных связей. Например, вместо рынка средств производства организуется приказная система материально-технического снабжения.

Начатый в нашей  стране переход к рынку предполагает воссоздать в полном

объёме все  рыночные отношения с присущими  им регуляторами экономики. При этом государство с помощью экономических  методов призвано оказывать регулирующее воздействие на сам рынок в  интересах всего населения. Парадоксом переходной экономики является то, что возможности государства влиять на хозяйственные процессы в этот период уменьшаются (в силу либерализации, приватизации и др.), а потребность в государственном вмешательстве сохраняется на высоком уровне и даже возрастает в связи с общим кризисным состоянием экономики и особенно ряда его секторов (социальная сфера и трудно адаптирующиеся к рынку отрасли).