Система національних рахунків та її макроекономічні показники в Україні

|                                                                                                                                          |

|§2. Оцінка окремих макроекономічних  показників розвитку національної  економіки.                                                           |

|25 липня 2002 року розпорядженням  Кабінету міністрів України було Схвалено концепцію розвитку системи націанальних рахунків в Україні.    |

|Ця концепцiя визначає прiоритетнi  напрями удосконалення системи  нацiональних рахункiв (далi -СНР), якi повиннi лягти в основу дiяльностi  |

|органiв державної статистики. Водночас реалiзацiя Концепцiї має сприяти трансформацiї макроекономiчних показникiв, що використовуються    |

|iншими органами виконавчої  влади, насамперед Мiнекономiки, Мiнфiном,  а також Нацiональним банком.[13]                                     |

|Сучасна система управлiння  економiкою на макрорiвнi не може  функцiонувати без СНР, яка  дає змогу проводити монiторинг, здiйснювати        |

|моделювання, прогнозування та  регулювання розвитку економiки, оцiнку результатiв реалiзацiї  державної економiчної полiтики, мiжнароднi    |

|макроекономiчнi зiставлення. Нинi  систему нацiональних рахункiв  запроваджено у бiльшостi країн  свiту.  За методологiчну основу  СНР в      |

|Українi взято Систему нацiональних  рахункiв, прийняту в 1993 роцi  Комiсiєю Європейських спiвтовариств, Мiжнародним валютним фондом,       |

|Органiзацiєю економiчного спiвробiтництва  та розвитку, Органiзацiєю Об’єднаних  Нацiй та Свiтовим банком. За  змiстом СНР повинна також     |

|вiдповiдати вимогам Європейської  системи нацiональних та регiональних рахункiв, прийнятої у 1995 роцi.                                    |

|Перехiд макроекономiчної статистики  на принципи СНР розпочато  з прийняттям постанови Кабiнету  Мiнiстрiв України вiд 28 грудня 1992 р. №   |

|727 “Про впровадження[pic] системи нацiональних рахункiв”. Сьогоднi мiжнароднi стандарти нацiонального рахiвництва опанованi в Українi у  |

|найiстотнiших елементах. Так,  систематично здiйснюються розрахунки  головного показникаСНР— валового  внутрiшнього продукту (далi —  ВВП)    |

|виробничим методом i методом кiнцевого використання. ВВП країни обчислюється на рiчнiй, квартальнiй i мiсячнiй основi, у фактичних i      |

|порiвнянних цiнах. Також здiйснюються  рiчнi розрахунки валової доданої  вартостi за регiонами. Це дає  змогу визначати роль регiонiв в      |

|економiцi, проводити комплексний  аналiз їх економiчного розвитку  та зiставлення економiчного потенцiалу  як усерединi країни, так i за її  |

|межами. Вiдбувся перехiд вiд  кумулятивної системи квартального  облiку ВВП (наростаючим пiдсумком з початку року) до дискретних            |

|розрахункiв. Специфiчною i позитивною  особливiстю органiзацiї СНР в  Українi є щомiсячнi оцiнки ВВП,  якi стають доступними для органiв     |

|управлiння та громадськостi вже  на 15-й день пiсля завершення  звiтного перiоду i дають змогу максимально оперативно вiдстежувати          |

|економiчну динамiку. З рiчною  перiодичнiстю складаються рахунки  виробництва, утворення, розподiлу  та використання доходу, операцiй  з      |

|капiталом в iнституцiйних секторах (групах економiчних суб’єктiв) — нефiнансових i фiнансових корпорацiях, органах загального державного  |

|управлiння, домашнiх господарствах,  некомерцiйних органiзацiях, що обслуговують  домашнi господарства.                              З 1994 |

|року за стандартами СНР розробляються таблицi “витрати — випуск” (мiжгалузевi баланси). Нинi вони складаються за цiнами споживачiв i за   |

|так званими основними (базисними)  цiнами, що дає змогу аналiзувати  вплив на цiноутворення розподiлу  непрямих податкiв, торговельної i     |

|транспортної нацiнок як за  видами економiчної дiяльностi, де  здiйснюється виробництво вiдповiдних  товарiв та послуг, так i за напрямами  їх|

|використання.                                                                                                                             |

|У 2001 роцi нацiональне рахiвництво,  як i iншi галузi статистики, одним  з перших серед країн СНД  перейшло на Класифiкацiю видiв           |

|економiчної дiяльностi (далi —  КВЕД), яка гармонiзована з аналогiчною  класифiкацiєю Європейського Союзу. Завдяки цьому з’явилась          |

|можливiсть проведення безпосереднiх  структурних зiставлень макроекономiчних  показникiв в Українi та країнах  ЄС, що полегшує аналiз        |

|iнтеграцiйних процесiв. Скорочуються  термiни складання нацiональних рахункiв. Розпорядженням Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 9 серпня 2001 |

|р. № 341 встановлено, що публiкацiя  даних нацiональних рахункiв i таблиць “витрати — випуск”  повинна закiнчуватися не пiзнiше  грудня      |

|наступного за звiтним року. Водночас процес запровадження в повному обсязi мiжнародних стандартiв нацiонального рахiвництва не можна      |

|вважати завершеним. Свiтовий досвiд  свiдчить, що навiть у розвинутих  країнах цей процес є досить  тривалим. В Українi ще не розв’язано     |

|проблему адаптацiї методик  розрахунку окремих показникiв  СНР[pic], впровадження нових рахункiв,  створення iнтегрованих iнформацiйних      |

|ресурсiв нацiонального рахiвництва  iз застосуванням сучасних комп’ютерних  технологiй. Шляхи вирiшення цих  питань викладенi у наступних    |

|роздiлах Концепцiї.                                                                                                                       |

|Якiсть i своєчаснiсть оцiнок  ВВП є одним з вирiшальних  чинникiв для реалiстичної оцiнки  економiчних ресурсiв суспiльства та участi держави|

|в їх розподiлi. З метою кращої  синхронiзацiї рiчних розрахункiв  ВВП з макроекономiчним прогнозуванням  та бюджетним процесом за прикладом  |

|розвинутих країн передбачається  здiйснити перехiд вiд три- до  чотириетапної актуалiзацiї цих розрахункiв за такою схемою:                 |

|1) оперативний — на 15-й день  пiсля звiтного року на базi  даних про динамiку обсягiв  виробництва за основними видами  економiчної          |

|дiяльностi та екстраполяцiйних  оцiнок;                                                                                                    |

|2) попереднiй — у лютому наступного  за звiтним року за попереднiми  даними статистики виробництва  та споживання, доходiв i витрат  бюджету  |

|та банкiвської системи, платiжного балансу;                                                                                               |

|3) уточнений — у квiтнi наступного  за звiтним року з урахуванням  пiдсумкiв статистичних спостережень  за IV квартал;                       |

|4) остаточний — у груднi наступного  за звiтним року на базi повного  масиву рiчних статистичних спостережень, адмiнiстративних даних та за |

|результатами збалансування таблицi “витрати — випуск”.                                                                                    |

|Важливим завданням є також  удосконалення методiв оцiнки  та включення до нацiональних  рахункiв показникiв прихованої  та неформальної       |

|економiчної дiяльностi (“тiньової”  економiки або економiки, яку важко  охопити статистичними спостереженнями) з деталiзацiєю цих показникiв|

|за видами економiчної дiяльностi, iнституцiйними секторами та складовими  ВВП. У розрахунках динамiчних  рядiв ВВП передбачається поряд  з   |

|поточними та порiвнянними цiнами (середнiми цiнами вiдповiдного перiоду попереднього року) застосування постiйних цiн (середнiх цiн       |

|базового року), якi будуть незмiнними  протягом певного перiоду часу. Крiм того, на виконання розпорядження  Президента України вiд 19      |

|листопада 2001 р. № 328 “Про вдосконалення спостережень за цiнами i тарифами” будуть переглянутi методики розрахунку цiнових iндексiв     |

|(iндексiв-дефляторiв) за окремими  складовими ВВП, якi поки що  через об’єктивнi причини розраховуються  за допомогою спрощених методiв.     |

|Згiдно з Указом Президента  України вiд 19 листопада 2001 р.  № 1097 “Про Основнi напрями конкурентної  полiтики на 2002—2004 роки”          |

|передбачається визначення частки  монопольного сектору у валовому  внутрішньому продукту нашої  держави.                                     |

|У зв’язку з переходом на  КВЕД планується провести ретроспективнi  перерахунки складових ВВП за  перiод з 1990 року. З метою аналiзу  рiвня   |

|розвитку нацiональної економiки  та визначення її мiсця в  свiтi передбачається розширити участь України у Програмi мiжнародних зiставлень  |

|ВВП за паритетами купiвельної  спроможностi валют, яка проводиться  мiжнародними органiзацiями з трирiчною  перiодичнiстю. У 2002 роцi       |

|Держкомстату належить здiйснити  першу вiтчизняну публiкацiю пiдсумкiв останнього раунду цiєї Програми (за 1999 рiк) для України.[14]      |

|                                                                                                                                          |

|Рiчнi нацiональнi рахунки дають  найбiльш повнi та детальнi данi про економiку держави, хоча їх складання потребує значних затрат часу та  |

|iнформацiйних ресурсiв. Першочерговим  кроком у напрямi їх розвитку  є запровадження фiнансового рахунку,  який вiдображає операцiї з        |

|грошовими активами i зобов’язаннями всiх iнституцiйних секторiв економiки, розкриває фiнансовi взаємовiдносини мiж цими секторами,        |

|нацiональною економiкою в цiлому  та iншими країнами свiту.                                                                                |

|Необхiдно опанувати балансовий  рахунок нацiонального багатства  — економiчних активiв та їх  джерел i змiн, що вiдбуваються  у них у зв’язку |

|з нагромадженням капiталу, пiд  впливом цiн та iнших економiчних  явищ. Удосконалення рiчних рахункiв iнституцiйних секторiв економiки      |

|передбачається здiйснювати також  шляхом поглиблення їх суб’єктної  деталiзацiї, переведення на пiдсекторний  рiвень. Вiдповiдно до          |

|мiжнародних стандартiв цi рахунки  розукрупнюватимуться за такими  ознаками:                                                                |

|сектору нефiнансових корпорацiй  (пiдприємств) — за способом  утворення та нацiональною належнiстю  капiталу економiчних одиниць  (державнi,  |

|нацiональнi приватнi корпорацiї  та корпорацiї, що знаходяться  пiд iноземним контролем);                                                   |

|сектору фiнансових корпорацiй  — за їх функцiями (центральний  банк; iншi депозитнi корпорацiї; iншi фiнансовi посередники, крiм страхових  |

|корпорацiй та пенсiйних фондiв;  допомiжнi фiнансовi органiзацiї; страховi корпорацiї та пенсiйнi фонди);                                  |

|сектору загального державного  управлiння — за рiвнями та  функцiями (центральнi органи державного  управлiння; мiсцевi органи державного    |

|управлiння; фонди соцiального  забезпечення);                                                                                              |

|сектору домашнiх господарств  — за основним джерелом їх  доходу (роботодавцi; самостiйно зайнятi працiвники; найманi працiвники; одержувачi |

|доходiв вiд власностi та трансфертiв).                                                                                                    |

|У стратегiчнiй перспективi передбачається  розроблення концептуальних пiдходiв  до застосування матричного аналiзу  взаємозв’язку виробничих |

|та соцiальних процесiв, сателiтних  рахункiв прiоритетних мiжгалузевих  сфер економiчної дiяльностi, системи  iнтегрованого                  |

|еколого-економiчного облiку.                                                                                                              |

|Протягом найближчих рокiв необхiдно  зосередити зусилля на вирiшеннi питань пiдвищення надiйностi визначення  квартальних показникiв        |

|виробництва, первинного розподiлу  та використання ВВП. Для розв’язання  iснуючих проблем передбачається:                                   |

|запровадження сучасних математичних  методiв узгодження квартальних  i рiчних розрахункiв та досягнення  безперервностi динамiчних рядiв  ВВП;|

|застосування методу товарних  потокiв для збалансування оцiнок ВВП виробничим методом i методом кiнцевого використання;                    |

|здiйснення квартальних розрахункiв  ВВП у постiйних цiнах;                                                                                 |

|запровадження сезонно скоригованих оцiнок ВВП у поточних та постiйних цiнах.                                                              |