Социальная политика Республики Беларусь

Наиболее важными направлениями развития отраслей социальной сферы в ближайшие годы должны стать поддержка и сохранение систем образования, здравоохранения, культуры, обеспечения доступности их услуг населению.   Государственная   поддержка   этих   важнейших   сфер жизнедеятельности общества должна обеспечиваться введением принятых государственных минимальных социальных стандартов в области образования культуры, здравоохранения, предоставляющих собой тот минимальный уровень государственных гарантий, который оно может обеспечить для удовлетворения потребностей населения в услугах этих отраслей на определенном этапе своего экономического развития.

Главной задачей в области образования является обеспечение непрерывного образования населения в соответствии с потребностями государства. Государство также ставит цели[24]:

• обеспечить частичным или полным покрытием расходов на содержание граждан, нуждающихся в социальной помощи, в период их обучения;
• оказании содействия в получении образования;
• развития сети коммерческих учебных заведений и контроля за ценой образовательных услуг;
• обеспечения минимума образовательных услуг, которые должны предоставляться населению бесплатно за счет средств госбюджета, формировании и повышении качества человеческого потенциала.

В области здравоохранения, осуществляются следующие государственные программы [17]:

• государственная программа РБ по преодолению последствий катастрофы на ЧАЭС на 2001-2005 годы и на период до 2010 года;
• программа развития первичной медико-санитарной помощи в Республике Беларусь на 2003-2007 годы;
• государственная программа развития специализированной медицинской помощи на 2004-2007 годы;
• государственная программа "Сахарный диабет" на 2004-2008 годы;
• государственная программа "Туберкулез" на 2005-2009 годы;
• государственная программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы.

С целью оказания помощи отдельным категориям семей и  одиноких лиц, относящимся к социально уязвимым группам населения и имеющим ограниченные возможности для обеспечения своей жизнедеятельности на достойном уровне, с 1 января 2001 г. в Республики Беларусь реализуется система адресной социальной помощи.

Приоритетным направлением социальной экономической политики государства является семья. Указом главы государства 2006 год был объявлен Годом матери. С 2006 года при награждении многодетных матерей орденом Матери им выплачивается сумма в размере 5-кратного утвержденного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. Источник финансирования - республиканский бюджет. В соответствии с указом Главы государства № 369 от 2 июня 2006 г. наниматель обязан продлить контракт с матерью (с ее согласия), приступившей к работе до или после окончания отпуска по уходу за ребенком, на срок не менее чем до достижения ребенком 5-летнего возраста. Это требование распространяется и на отца ребенка вместо матери, опекуна, занимающихся воспитанием ребенка. Утверждена президентская программа ”Дети Беларуси“ на 2006-2010 годы [17]. Ее главной задачей является улучшение качества жизни и защита подрастающего поколения, укрепление престижа и авторитета женщины-матери и крепкой семьи в обществе. Постановлением Совета Министров в перечень граждан (семей), имеющих право на получение государственной адресной социальной помощи, включена новая категория. Это лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [24].

Особое внимание будет  уделяться обеспечению жильем молодых  семей и строительству жилья на селе. Предполагается, что в 2015 г. - 29 - 30 м² против 20,0 м² в 1997 г. В городах будет отдано предпочтение строительству малых и среднеэтажных (2-5-этажных) жилых домов и индивидуальных домов для одной семьи. [24].

Для решения в Республики Беларусь проблем бедности приняты законы о «Социальной защите инвалидов в Республики Беларусь», «О ветеранах», «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС», «О социальном обслуживании», «О государственном обслуживании», «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей». Разработаны и реализуются программы поддержки и развития предпринимательства, Концепция совершенствования оплаты труда, Президентская программа «дети Беларуси», Комплексная система мер по социальной защите населения Республики Беларусь на 2000 - 2005 гг., Основные направления государственной семейной политики, Государственная программа «Жилье», Программа по проблемам пожилых людей и др.

Таким образом, для решения  в Республике Беларусь проблем, связанных с бедностью, необходимо [20]:

•поэтапное увеличение размеров социальных пособий (в том  числе по безработице) до уровня черты  бедности;

•формирование стабильной и эффективной системы социального  страхования.

Актуальной   проблемой   в   Республике   Беларусь   является совершенствование демографической политики. Для ее решения намечается реализация системы упреждающих государственных мер по стабилизации и повышению рождаемости, укреплению здоровья населения, снижению уровня смертности и увеличению средней продолжительности жизни; преодолению негативных последствий катастрофа на ЧАЭС; осуществление миграционной политики, направленной на позитивные территориальные перемещения населения. Осуществление этих мер позволит в значительной степени предотвратить негативные демографические тенденции. Для решения демографических проблем первостепенное значение имеет обеспечение потребности в жилье. Национальная жилищная стратегия предусматривает реализацию права на жилье для всех групп и слоев   населения   при   обеспечении  социальных   гарантий   для малообеспеченных граждан.

Таким образом, в Республике Беларусь разработан и действует достаточно сложный и взаимоувязанный комплекс мер по проведению социальной политики в стране. Однако проведению эффективной социальной политики препятствует множество различных внутренних и внешних проблем. Практически исчерпаны  экстенсивные  источники  и  факторы  долговременного экономического роста. Многие проблемы связаны с чрезмерной открытостью экономики Республики Беларусь, экономической зависимостью ее от других стран. Сложные задачи предстоит решать в процессе формирования активной социальной политики, повышения эффективности ее, в том числе в области доходов и оплаты труда, в развитии здравоохранения, при решении демографических проблем.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило заключить, что социальная политика — комплекс организационных, экономических и других мероприятий по улучшению материального благосостояния, духовному и физическому развитию населения, оказанию поддержки инвалидам и малообеспеченным гражданам.

Основная цель социальной политики - повышение уровня и качества жизни населения Республики Беларусь на основе стимулирования трудовой и хозяйственной активности населения, создания каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью

В настоящее время  социально-экономическое развитие Республики Беларусь характеризуется перечнем сложных проблем, среди которых, пожалуй, ведущее место занимают проблемы реализации социальной политики. В их числе — сложная демографическая ситуация, проблемы скрытой безработицы, бедности. Нуждаются в совершенствовании многие вопросы оплаты труда, доходов населения; развития отраслей социально-культурной сферы.

В рамках выбранной страной социально ориентированной рыночной модели отношений правительство стремится решить задачи, направленные на: создание экономических и правовых условий для повышения трудовой активности, развития деловой инициативы трудоспособного населения; улучшение демографической ситуации с целью расширенного воспроизводства населения страны; достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни населения; обеспечение конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем; защиту прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям, молодежи, инвалидам.

Активная социальная политика и очевидные успехи в  экономике позволили Беларуси занять согласно данным, рассчитываемым ООН, самое высокое место среди стран СНГ по индексу человеческого развития, учитывающему уровень жизни населения, его образованность и продолжительность жизни.

 Решение накопленных проблем призваны обеспечить различные государственные программы, а также годовые социально-экономические прогнозы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Беларусь:    государство,    управление,    человек:    /Нац.    отчет   о 
   человеческом развитии. Мн.: ПРООН, 1998. – 112 с.
2. Шавель С.А.,  Смирнова Р.А.  Социальная  политика суверенной 
   Беларуси. Мн., 1996. – 385 с.
3. Бабич   A.M.,  Павлова Л.Н.   Государственные и муниципальные 
   финансы: Учебник для вузов. М.: Финансы: ЮНИТИ, 1999. – 584 с.
4. Морова А.П. Социальная политика в сфере трудовых отношений. 
   Мн., 2000. – 284 с.
5. Холостова Е.И. Социальная политика: Учебн. пособие. М.: ИНФРА- 
   М, 2001. – 296 с.
6. Социальная политика, уровень и качество жизни: Словарь /Под 
   редакцией В.Н.Бобкова., А.П.Починка. М.: Изд-во ВЦУЖ, 2001. – 
   197 с.
7. Прогнозирование социально-экономического развития Республики 
   Беларусь: вопросы теории и методики /Под общей ред. В.Н.Шимова, 
   Я.М.Александровича, А.В.Богдановича, С.П.Ткачева. Мн.: НИЭИ 
   Минэкономики Республики Беларусь, 2001. – 257 с.
8. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А.Волгина. М.: 
   Изд-во Экзамен, 2002. – 326 с.
9. Лутохина Э.А. Социально ориентированная экономика и социальное партнерство: Учеб. пособие. Мн., 2002. – 312 с.
10. Микульский К.И, Роговин В.З., Шаталин С.С. Социальная политика. М.: Политиздат, 1987. – 257 с.
11. Морова А.П. Методология перехода к рыночной модели социальной политики в Республике Беларусь: Автореф. дисс.   д-ра экон. наук. Мн., 2001. – С. 35-38.
12. Докторович А. Смысл и методика расчета индекса развития человеческого потенциала /Российский экономический журнал. 2001. – №8. – С. 89.
13. Макконнелл К.Р., Брю С.Л.  Экономикс:  принципы, проблемы и политика. М., 1992. – Т. 2. – 423 с.
14. Mapкс К., Энгельс Ф. Из ранних произведений. М.: Госполитиздат,1956. – 683 с.
15. Государственное регулирование экономики: Курс лекций / Н. Б.Антонова, А. Г. Завьялков, Г. А. Кандаурова и др.; Под общ. ред. Н.Б Антоновой. - Мн.: ООО «Мисанта», 1996. - 360 с.
16. Удовенко И.  М.  Проблемы совершенствования прогнозирования социального   развития   страны    в   условиях    возрастания   роли человеческого     капитала     /     Проблемы     прогнозирования     и государственного    регулирования    социального    экономического развития: Тезисы докладов международной научной конференции:

Т. 2.-Мн.: НИЭИ Минэкономики Республики Беларусь, 2000 г., - 216 с.

17. Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 г.// Белорусский экономический журнал. – 2000. – №2. – С. 4-21.
18. Разумов А. А. Социальная политика России в условиях переходной экономики // Белорусский экономический журнал. 1998. – №4– С.75-77.
19. Соснов А. Государственная социальная политика: белорусский вариант // Квартальный бюллетень клуба экономистов. -- Мн.: 2001. С.156.
20. Морова А. П. Социальная защита населения и проблемы бедности в Беларуси // Белорусский экономический журнал. – 1999. – №1– С. 54-58.
21. Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь / Мн.: НИЭИ Минэкономики РБ, 1997. – 231 с.
22. Статистический ежегодник Республики Беларусь 2005г.
23. Статистический ежегодник Республики Беларусь 2006г.
24. Развитие социальной сферы в 2006 году: Официвльный сайт Президента Республики Беларусь www.president.gov
25. Закон Республики Беларусь 31 декабря 2005 г. № 81-З О бюджете Республики Беларусь на 2006 год  (рег. номер 2/1178)) 
    ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Табл. П. 1. «Основные социально-экономические показатели на 1990-2006гг.»[23]

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Табл.П.2. «Основные показатели образования на 1990-2007гг.»[23]

(на  начало учебного года)