Социальная политика в рыночной экономике и ее особенности в РФ

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Государственное общеобразовательное  учреждение высшего 

профессионального образования

Хабаровская академия экономики  и права

 

 

 

Кафедра экономической теории

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

На тему: Социальная политика в рыночной экономике и ее особенности в РФ

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка 2 курса

Группы: Э (з)-11 б

Ф.И.О.: Габриелян Людмила  Рубеновна

Проверил: Шильникова И. Б.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Хабаровск 2013 г.

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 5

1.1. СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 5

1.2. НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 6

2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ 8

2.1. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ 8

2.2. ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ 19

3. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В РОССИИ 21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31

СПИСОК ИСПОЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 33

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Предметом социальной политики государства являются трудовые отношения, а так же отношения в сфере науки, культуры, образования, здравоохранения и спорта. Названные отношения оказывают прямое воздействие на воспроизводство социальных ресурсов общества, уровень жизни населения и общественное поведение. Современная социально-экономическая, морально-психологическая и духовная ситуация в России крайне противоречива. Нестабильность в экономике, остро ощущается нехватка средств федерального бюджета, не снижается численность людей с доходом ниже прожиточного минимума, усиливается расслаивание населения по доходам. Кроме этого, повышается напряженность на рынке труда, не уменьшается задолженность по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий. Всё выше названное выливается в острую тенденцию неблагополучия.

Главная задача социальной политики на сегодняшний день – социальная защита населения от воздействия негативных последствий рыночных отношений в экономике.

Это предполагает:

- поддержание баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами;

- создание условий для улучшения жилищных условий граждан;

- развитие сферы бюджетных услуг для населения и удовлетворение его спроса на качество товаров и/или услуг;

- расширение материальной базы на укрепление здоровья населения, его образования и культуры.

К тому же, отводится важное место в политике государства обеспечению социальной справедливости в обществе. Социальная справедливость должна конкретизироваться и дополняться системой социальной работы. Сейчас существует много факторов, которые приводят всю сферу социальной защиты населения в плачевное состояние. Очень много социальных проблем, которые должны решаться через социально-политическую систему и систему социальной работы на местах. Все это делает необходимым изучение социальной политики и социальной работы, чтобы развитие современной России было прогрессивным. [7. с.5]

Главная цель осуществления любой  социальной политики - это гармонизация общественных отношений (регулирование  деятельности системы пенсионных фондов, органов здравоохранения, общественных организаций и т.п.). Поэтому в  качестве основных задач социальной политики можно отметить предотвращение резкой социальной дифференциации, смягчение  и снижение конфликтных отношений  между гражданами, а также ликвидацию негативных экономических, социальных, культурных и др. факторов, ведущих  к депривации отдельных групп  или населения в целом.

Современный период социально-экономического развития России характеризуется одновременным  осуществлением фундаментальных преобразований практически во всех областях жизнедеятельности  общества – экономической, социальной, политической, административной и др. сферах. Практика последних лет реформирования показала, что эти преобразования фрагментарны, слабо связаны между  собой и, зачастую, приводят к негативным социальным последствиям.

Объектом исследования является социальная политика России.

Предметом исследования проблемы и  основные направления реализации социальной политики в России.

Целью данной работы является рассмотрение социальной политики государства в  рыночной экономике на примере России.

Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:

- рассмотреть направления социальной политики;

- предложить приоритетные направления  реализации социальной политики  России на современном этапе.

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

1. СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

 

Понятие социальной политики является одной из таких категорий, которые широко применяются в практике государственного управления и употребляются в официальных документах. Но с другой стороны, социальная политика является предметом широких научных дискуссий, при этом объем понятия и его содержание у разных исследователей значительно отличаются. Так сложилось потому, что социальная политика является, чуть ли, не самой значимой сферой интересов современного общества и очень важной частью деятельности современного государства.

Суть социальной политики государства состоит в том, что бы поддерживать отношения между социальными группами, обеспечивать условия для повышения уровня благосостояния жизни членов общества, а так же создавать социальные гарантии в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. Но нужно отметить, что социальная политика государства, выступает как составная часть мероприятий, которые проводит государство в целях регулирования условий общественного производства вообще, и тесно связана с общеэкономической ситуацией в стране. Когда мы говорим о социальной политике государства, то здесь подразумевается действия правительства, которые направлены на распределение и перераспределение доходов разных членов и групп общества. [7, c.30]

Есть ещё одно определение  социальной политики – это составная часть внутренней политики государства, воспроизведённая в его социальных программах и практике, а так же регулирующая отношения внутри общества в интересах и основных социальных групп населения.

Основными отраслями проведения социальной политики являются:

1) защита уровня жизни  с помощью введения разных форм компенсации, когда идёт повышение цен и проводится индексация;

2) обеспечение социальной помощи бедным семьям;

3) выдача компенсаций на случай безработицы;

4) обеспечение социального  страхования и установление порога минимальной заработной платы;

5) развитие образования,  охрана здоровья и окружающей среды за счет государства;

6) проведение активной  политики, в направлении обеспечения квалификаций.

Показателем успешной социальной политики является уровень и качество жизни населения. Жизненный уровень населения это совокупность показателей, которые характеризуют уровень материального потребления населения. Например, потребление продуктов на одну единицу населения и обеспеченность этими продуктами в расчете на одну семью или на 100 семей, а также структура потребления.

2. НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

 

Направления социальной политики принято разделять на два самостоятельных блока:

- социальная политика, как она есть: решения и мероприятия, затрагивающие все сферы жизни общества, вместе с обеспечением населения товарами, жильем и услугами социальной структуры, рабочими местами, соответствующими денежными доходами, расширением и укреплением материальной базы, охраной и укреплением здоровья населения, его образованием и культурой, созданием системы социальных гарантий для жизнедеятельности граждан;

- и социальная политика в узком смысле, ее объектами являются: политика в области социальной защиты - семейная политика, молодежная политика, политика по социальной защите пожилых людей и инвалидов.

На основе анализа опыта современных государств можно выделить следующие элементы социальной политики: социальное обеспечение, социальная работа, социальная помощь, социальная защита. Можно ещё отнести к числу ее основных направлений:

1) здравоохранение и обязательное  медицинское страхование; 

2) социальную работу;

3) жилищную политику, коммунальное и бытовое обслуживание населения;

4) поддержку престарелых  и инвалидов;

5) поддержку семьи, материнства, детства и отцовства;

6) федеральное и муниципальное устройство мигрантов, особенно беженцев и вынужденных переселенцев.

 

2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ

1. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ

 

Как показывает многострадальный исторический опыт, при осуществлении  радикальных экономических реформ проблемы социальной политики должны выходить на первый план, являясь одновременно и стимулом этих реформ, и фактором, который определил границы радикализма.

И действительно, с одной  стороны, потребность и готовность общества пойти на конкретные и обширные экономические реформы достигает  апогея тогда, когда становится очевидная  неспособность разрешения накопившихся социальных проблем в пределах имеющейся  экономической ситуации.

Ну, а с другой стороны, радикальный перелом существующих экономических механизмов, очень  часто опережает образование  новых. В результате складывается ситуация, когда старый механизм уже не работает, а новый ещё в процессе. Ясно, что такая ситуация сначала негативно  отражается на социальных моментах экономической  жизни. Итогом может стать отказ  значительной части общества поддержать преобразования. Поэтому в период преобразований социальные проблемы имеют  первоочередное значение, потому что, по их состоянию общество судит о  самих преобразованиях.

Социальная политика Российской Федерации воплощается на трех уровнях - это федеральный, региональный и  местный. С помощью различных  механизмов, наиболее известными и  эффективными из них являются разработка и реализация специальных социальных программ по решению специфических  проблем общественного развития, а также специальной законодательной  базы в данной сфере.

Перестройка общественного  устройства России в 90-е годы поставила  на повестку дня задачу выбора новой  социальной модели государства и  формирования новых социальных институтов. Социальная политика гораздо больше стала отходить от принципов патерналистского государства и предоставления социальных гарантий на уравнительных подходах. В финансировании программ социальной поддержки утверждаются их адресные формы. Что же государство сделало в этот очень большой период? В последние годы были приняты Трудовой кодекс Российской Федерации, новое пенсионное законодательство, законодательство по упорядочению социальных льгот.

Начиная с 1999 года, наблюдались  устойчивые темпы экономического роста, что позволило бы выделять значительно  больше ресурсов на решение социальных задач. Но, разумеется, ресурсы выделялись не должном объёме и не в социальную отрасль. Наряду с этим, остается ряд  крупных социально-экономических  проблем, которые не позволяют решать первоочередные задачи в области  демографии, здравоохранения, образования, доходов населения и социального  обеспечения. Так, сложившаяся демографическая  ситуация остается сложной и характеризуется  крайне низким уровнем рождаемости, несмотря на попытку государства  стимулировать прирост населения  с помощью программы материнского капитала. Причина, почему темп рождаемости  очень медленно растёт в том, что  материнский капитал не удовлетворяет  стоимости уровня жизни в целом  и в каждом отдельном случае. Так, что не обеспечивается должного воспроизводства  населения, при высоком уровни смертности, особенно мужчин в трудоспособном возрасте, а так же не способствует популярности государства и спокойствия населения  увеличившийся стаж работы. В XX в. одной  из важнейших тенденций развития современного общества стало постепенное  возрастание роли социальной политики государства как фактора, обеспечивающего  стабильное его развитие.

Социальная политика, которая  осуществляется современным российским государством, по многим своим параметрам является неэффективной. Например, выбор 1992 г. курса реформ, в основе которого лежала “шоковая терапия”, предполагал  отказ от социальной политики социалистического типа а это значит отказ от того, что в Европе является основой социальной политики. Это, например:

- всеобщая занятость населения; 

- бесплатное здравоохранение  и образование и пр. Результативность  социальной политики принеслась  в жертву эффективности экономических  реформ, которые предполагалось  осуществить в сжатые сроки,  что позволило бы минимизировать  социальные издержки преобразований.